大学创新能力建设的制度环境探析

知识经济时代的大学作为新知识与技能的首要来源,其创新能力建设关系着经济及国家竞争力.而当前大学组织生存所系的外部制度环境及内部治理结构上所存在的问题,阻抑了大学创新能力的发展.推动大学创新能力建设必须建立现代大学制度,并变革内部治理结构,以此为提高大学创新能力提供方向和路径.     

网络视域下的大学组织特征与治理机制

当前,大学组织正在向网络化演进,大学组织内部和外部各利益主体分别形成了大学核心决策网络、高等教育服务网络和产学研协同创新网络,并为大学网络治理提供了契机。大学多元嵌入网络治理机制能够分别从微观、中观和宏观三个层面衡量各利益主体嵌入各大学网络组织治理结构的途径和程度,实现沟通顺畅、协调合作、互信互惠的大学治理目标。完善我国大学网络治理,应加强学术团体与行政团体间沟通,完善现代师生关系,增强各利益主体参与大学治理的意愿,积极探索大学协同创新下的共同治理模式。     

“放管服”背景下大学外部治理路径选择

"放管服"改革为我国大学治理体系和能力现代化建设,尤其是为外部治理结构优化,提供了有力的政策依据、制度保障和改革思路。作为国家层面的改革计划,其关键是理顺和明确大学外部治理的主体关系与角色定位:政府当加强制度设计,促进职能转变,依法主导和推动多元主体协作共治;大学当主动对接国家战略和社会发展需要,依托大学章程,优化内部治理结构,提升自主办学能力;社会积极参与协同治理,以第三方评估督促办学质量提升。基于"放管服"改革思路,亟需系统构建内生外促的大学治理基本框架和联动模式,明确政府、大学和社会协同互动的责任担当及能力指向,强化程序正义的制度规约,注重显性制度与隐性文化和谐共生,切实为优化大学外部治理提供路径选择。     

我国高等学校“升格热”之冷思考

自1999年开始实行高校连续扩招以来，在校学生人数激增，新升格的高校越来越多，盲目追求离层次，追求“综合化”以及新一轮的办学“大而全”的浪潮正成为我国高等教育事业发展中的新热点。导致我国高校盲目追求“大而全”、“升格热”。既有来自政府，社会的力量，也有来自大学的内在逻辑。本文基于对影响我国高校“升格热”的外部原因和内部原因的分析，提出了一些建议。     

我国大学治理结构的滞后与重塑

大学治理结构基于行政权力、学术权力与市场权力的不同特点分为三种类型,这为我国大学目前存在滞后现象的外部治理结构与内部治理结构提供了有力的参考。重塑大学治理结构,需要明确大学治理目标,重构现代大学治理理念,注重大学治理结构变迁过程中市场作用,注重强制性变迁和诱致性变迁之间的适时转化。     

大学治理:基于业务特征、组织结构、管控方式与外部环境匹配的示意性分析

现代大学治理体系和治理能力的建设并不是简单的对一个局部的敲打与调整,而是对大学组织整体运营的治理建设。这种整体运营的建设决定每一所大学都应该根据自身的情况去寻找适合自己个性化的治理条件集,条件集分为内部部分和外部部分。内部条件集包括业务特征、组织结构与管控方式;外部条件集包括社会市场环境、外部监管环境与人的发展环境。一所大学架构怎样的治理体系与拥有怎样的治理能力,是大学根据内外部条件进行相机抉择、理性选择的结果,其主要问题是解决大学内部结构与外部环境的适应与匹配问题。在大学整体运营的治理推进中需要从大学的业务特征、组织结构、管控方式和外部环境匹配上整体把握,创建"内部条件集+外部条件集"的治理生态与治理路径,以期为大学治理在顶层设计、决策化工具、建立个性化的适应性判别系统等方面实现健康发展。     

本科职业技术大学的兴起背景、国际经验及人才培养机理

本科职业技术大学的兴起,是国家开展本科层次职业教育试点、政策支持民办高职升格本科、经济社会发展急需本科技术人才等多重因素共同影响的结果。国际本科层次职业学校的经验对于当前我国职业技术大学的人才培养具有一定的借鉴意义。本科层次职业技术大学的培养目标是生产一线、技术人才;学科专业遵循需求导向、强化应用;课程体系注重情境、基于过程;培养模式主要是校企合作、工学结合;育人理念应该面向人人、服务就业;办学资源强调双师教师、企业环境;发展机制是中专本硕贯通衔接。本科层次职业技术大学未来要处理好学科与专业、职业教育与本科教育、公益属性与民办体制三大关系。     

大学内部治理与外部治理关系分析

大学治理是高等教育治理体系中的主要部分。大学治理依据治理主体、内容、方式等的不同可分为内部治理与外部治理。围绕着大学办学与发展的一些基本问题,如办学的权力、经费的筹措与分配、大学章程及规则的制定、大学的人事权力等形成了内部治理与外部治理之间的关系,其关系的实质是大学治理权的分配和大学治理范围的划分。大学内部治理与外部治理关系的结构主要有两种,即间接影响的结构与直接控制的结构。20世纪90年代以来,调整大学治理结构成为不少国家大学改革的重要领域,大学治理结构以及大学内外部治理关系的调整方向、内容、方式等依高等教育管理体制的不同而异。     

大学文化治理:概念、理念、环境与研究内涵

大学文化治理是大学文化、文化治理、大学治理三个概念的交集。大学文化治理的理念可以从行政性——学术性、物质——精神、继承——创新、封闭——开放等四条主线进行描述。大学文化治理的研究内涵则有内部治理和外部治理两个层面。     

新升格高职院校学生组织的特点及其建设

中等职业学校在升格后,学生的数量和层次均发生了转变,这给学生组织建设带来了新的冲击。以苏州工业职业技术学院的实践为个案,就新升格高职院校学生组织建设策略进行分析。     

新时期高职教育外部治理现代化的思考

21世纪以来,我国密集颁布了一系列教育改革文件,推动教育治理的现代化进程。政府主体在高职教育外部治理过程中承担着主体责任,各级地方政府应尽快让中央"放管服"精神落地,公布地方政府的权力清单、负面清单、服务清单和资格清单,完善高职教育法制和监督机制;通过构建行业企业参与的激励机制,推进高职院校治理体制改革,校企合作培养"双师型"教师,调动市场组织合作办学的积极性;此外,还要规范社会中介组织对高职教育的评价,充分发挥第三方评价的作用。厘清外部治理三方主体的责任,可以促进各方共同推进高职教育外部治理现代化的进程。     

职业教育治理的“东盟方式”:特征、成效及挑战北大核心CSSCI

"东盟方式"是学界关于东盟地区特色合作机制的代名词,东盟特有的这套组织决策方式主导了东盟地区公共教育事务的治理模式,其在职业教育领域则表现为治理主体的平等性、治理内容的跨国性、治理机制的灵活性、治理工具的多样性以及治理理念的包容性。"东盟方式"在职业教育治理上的应用促成了地区职业教育愿景的形成,提升了地区职业教育政策的协调度,形成了地区职教合作的多层次联动网络。"东盟方式"强调非强制性以及避免超国家机制,因而存在区域教育治理结构松散、区域教育政策实施缓慢、区域教育规划执行力度弱化等问题。     

大学章程在高职院校内部治理中的关系与作用研究

大学章程是高校组织和行为的准则,其内涵必然要体现高校的治理制度,明确利益相关者的权责边界。大学章程是由高校的举办者和经营者制定的,并对高校及其经营者等利害关系人具有约束力的,调整高校内部组织关系和经营行为的自治规则。在高职院校内部治理过程中,章程的形成过程体现着法定性、自治性、公开性,其内容则同样彰显着应有的法义,发挥着法定性、自治性、公开性等方面的作用,使院校的运行建立在管办明晰、权责明确、利益协调的基础上,进而促进整个高教事业的快速发展。     

职业院校承担社区学院化教育的实践与思考

创建全民学习型社会,制订终身教育体系目标,是我国人力资源和教育领域的重要决策部署,职业教育与社区教育是提升这项伟大工程的主要承担者。通过调研分析职业院校在承担社区学院化教育过程中发挥的作用与效能;对其师资等相关条件如何满足需求进行研判,明确施教方针与总体规划方向,并建议有关院校在具体实施前充分做好内部沟通与外部联系,积极获取教育主管部门及社会组织统筹支持。     

基于利益相关者的公立高校董事会治理结构研究

公立高校董事会治理结构是指为实现高校的教育目标,就高校内部治理的组织机构设置及其相互之间权力配置、制衡与激励等进行的制度安排,以及对高校与外部利益相关者等关系进行处理的机制安排。因而,在对国内公立高校董事会发展状况全面分析的基础上,从利益相关者视角,探讨构建公立高校董事会治理结构的途径。     

高职院校基层团组织工作现状及对策思考

在新时期,高职院校广大团员青年由于受经济社会发展等因素的影响,价值取向等均有很大变化。基层团组织作为高职院校共青团工作的基础,面临着新的挑战与发展机遇。高职院校基层团组织建设中应着重创新工作机制、活动内容和工作方式,提高基层团组织工作的实效性,加强对团干部的教育和管理,切实发挥团组织作为党的助手和后备军的重要作用。     

梧州学院中职升本人才培养的探索与思考

为落实《国家中长期教育改革发展纲要（2010-2020年）》,广西教育厅提出了中职升本人才的培养思路,为中职学生提供继续深造的机会,这是一种新的中职继续教育方式。梧州学院作为4个试点学校之一,从研究中职升本的内涵入手,对报考梧州学院中职学生的情况进行分析,探索梧州学院中职升本人才培养方案和创新教育教学模式。     

新时代我国职业教育改革与发展的定位与方向——《国家职业教育改革实施方案》解读

《国家职业教育改革实施方案》确定职业教育与普通教育是两种不同教育类型,为新时代我国职业教育作出了准确定位。坚持职业教育“姓职”,积极推进地方普通本科高校向应用型高校转型,破除高等职业教育学校身份困惑,加强中等职业教育,引导职业教育适应社会与产业发展需求,进一步提升职业教育人才培养质量,是新时代我国职业教育改革与发展的方向。职业教育各相关方应该积极行动起来,各尽其责,通力合作,携手认真贯彻落实好《国家职业教育改革实施方案》,让我国职业教育在新时代发展得更好、更快。     

“必然”事实与“应然”价值:职业教育治理现代化价值定位、有机条件与实现路径

职业教育是社会现代化进程的强力助推器。职业教育治理现代化是社会现代化进程的一部分。职业教育治理现代化不仅是一个客观事实,更是一种价值判断、选择与追求。职业技术教育治理价值问题,就是职业教育治理对当今社会与人的发展效用和意义问题。职业教育治理价值取向的选择与应用直接影响着职业教育治理行为。所以,应对职业技术教育价值取向进行合理定位。从满足职业教育治理价值主体需要层面看,职业教育治理现代化发展应该具有底线价值和最高价值。其底线价值是提高职业教育治理效率,构建当今职业教育治理体系新制度、新秩序,其最高价值是促进职业教育微观公平,从"共治"走向"善治"。职业教育治理体系现代化演进需要满足三种条件,即法治化与民主化相结合、国际化与本土化相适应、信息化与科技化专业化相融合,三者缺一不可。为了实现职业教育的最高目标,应积极探索如构建现代职业教育治理共同体、建立合作博弈机制、完善职业教育治理现代化的国家政策、落实政策的保障机制、规范职业教育治理现代化的制度文化、完善制度文化的实施机制等多种职业教育治理现代化的实践路径,进而促进教育现代化的总体进程。     

中国特色高水平专业群建设的核心任务与建设路径

面对新技术新产业带来的工作任务的复杂化、综合化,推进专业群建设成为高等职业教育创新改革的核心内容。经过国家高等职业教育示范校、骨干校以及中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力项目、高等职业教育创新发展行动计划等一系列政策和项目的引领,我国高等职业院校专业群建设完成了从初期的以要素建设提升专业群自身能力为主向以完善动态调整和诊断改进机制提升专业群服务产业发展能力建设的转变。