我国公办学校举办民办学校政策评析

《民办教育法》及其实施条例、教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》是规范我国公办学校举办民办学校的主要政策。这些政策促进了我国公办学校办学模式的探索,但大量公办高校举办独立学院使得本来处境艰难的民办学校处于更加激烈的竞争之中,不利于民办教育的发展。相关政策有必要进行调整,思路是明确公共教育资源的投入教育层次和教育类型,保证教育发展符合国家的整体政策导向,实现公办教育与民办教育之间的有效融通。     

民办学校财产的所有权问题

长期以来,社会各界特别是民办教育界对民办学校的财产所有权问题争论较多。有人主张民办学校的财产应归国家所有;有人主张应归出资设立学校的个人或者企业所有。也有人认为,应当允许出资设立民办学校的个人或者企业在学校正常运转后,利用学校的收费盈余收回出资并获得利息,在全部收回出资和利息后,民办学校即归国家所有;还有的人认为,个人或企业收回全部出资和利息后,学校仍应归其所有。本文认为,民办学校财产所有权问题,是教育法"不得以营利为目的"规定的核心所在,对它的讨论和界定也应建立在一定的理论和法律基础之上。1、教…     

论民办学校财务管理政策的完善

民办学校的财务管理中存在的问题严重影响民办教育的健康持续发展,虽然国家和地方制定了一些相关政策,但民办学校财务管理具体操作规范还不完善,财务管理政策执行与监督还难以落实.必须从民办教育兴衰存亡高度认识完善民办学校财务管理政策的重要性,清理不适应的和有歧视性的管理规定,实事求是地对民办学校财务资产进行全面审计,出台民办学校财务与资产管理可操作性规定,加强对民办学校执行财务管理政策的监督,解决好民办学校长期遗留下来的财务与资产管理问题,并通过政府增加对民办学校的直接财政资助,拓宽民办学校办学资金来源,多渠道防范民办学校的财务风险.     

个人可冠名民办学校

从今年４月１日起，捐赠者的姓名或者名称可以作为民办学校的校名了。这是近日公布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》为鼓励更多社会力量投资民办教育而制定的。条例规定，捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。民办学校可以设立基金接受捐赠财产，并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。民办学校可以依法以捐赠者的姓名、名称命名学校的校…     

野草的力量——中国民办学校生存报告（连载）

即将出版的《野草的力量——中国民办学校生存报告》是迄今为止国内第一部真实记录民办学校生存状态的新闻纪实作品，可以说填补了中国民办教育发展的纪实类作品空白。该书通过记者两年来的持续关注和近一年来的深入、细致采访，以新闻记者的视角观察、记录了风云起伏的大时代图景下民办学校真实的生存状态：生于夹缝中的挣扎与痛楚、同场较量中的成败得失、更有竞争中的红与黑……并由此透视了中国民办学校的发展屏障以及实现跨越的可能性。值得一提的是，书中第一次披露了民办学校师生群体独特的、不为人知的心灵历程，原创性、可读性强，风格写实，具有强烈的感染力。该书分“抗争”、“裂变”、“追日”上中下三篇，既反映了民办学校在政策、观念制约中的艰难成长，又以个案的形式记录了民办教育的发展模式及其成就；关注的对象既有民办基础教育，又有民办高校及其师生群体。通篇洋溢着悲壮、沉郁的气息，同时亦不乏明快、刚健的文字风格。     

民办学校:一路走好

作为推动我国教育发展的第二只手 ,民办学校的兴起与发展 ,正在引起党和政府以及社会各界的普遍关注。神州涌起“民办”潮我国的民办学校兴起于８０年代末期 ,到９０年代中期达到了顶峰。从幼稚园、小学到中学、大学 ,系列民办学校如雨后春笋 ,在全国各地竞相成立 ,大有与公办学校一比高下的势头。辽宁 :民办学校渐成新宠。近年来 ,民办学校作为公办教育的重要补充 ,在辽宁受到普遍重视 ,成了教育界的新宠。经过几年的快速发展 ,目前全省共有民办高校４０所 ,民办中等学校１００多所 ,民办中小学１３０所。民办学校的崛起 ,推动了全省教育事…     

政策网络视角下民办学校分类管理政策执行的困局与破局

民办学校分类管理的顶层设计已形成主要政策框架,但在执行中尚未取得整体性进展。用政策网络理论划分民办学校分类管理政策执行中的网络结构和利益主体,剖析其网络互动关系,发现在政策执行中存在政策社群与府际网络的权责分配不均衡、府际网络内各行动主体间资源依赖具有非对称性、府际网络与生产者网络互动迟滞、生产者网络内有利益冲突与议题网络结构性缺席等困境。为推进民办学校分类管理政策平稳有序执行,要完善政策顶层设计,合理调整政策社群与府际网络权责分配;建立跨部门协同机制,疏通府际网络各行动者互动关系;强化监督与指导,促进府际网络与生产者网络互动;畅通生产者网络,赋予议题网络中教师和学生的利益表达权。     

民办学校与政府的利益博弈——破解民办学校发展的困境

本文从三个方面,对民办学校与政府之间的博弈进行分析。他们二者之间,不是零和博弈,而是变和博弈。政府应该维护民办学校合理经济利益,还应给予民办学校更好的税收优惠和经费拨款政策（包括学生与教师）,加强监管,制定惩罚措施,保证政府和民办学校合作的继续进行。同时,民办学校要遵循教育规律,不盲目追求利润的最大化;既讲成本,又讲质量;还要考虑社会的公共效益,这样才能保证自己的可持续发展。     

完善民办学校税收分类优惠政策的思考

在全面深化改革的社会背景下,民办教育迎来了提质增效的新契机。政府通过税收优惠政策扶持民办学校是有效的先行策略。本文探讨民办学校税收优惠的基础,参照国外税收优惠经验,评析了我国民办学校税收分类优惠的几种标准,提出了完善我国民办学校税收分类优惠政策建议,即完善法律规章,依法治理;明确各级政府对民办教育监管、扶持的职责和权限;努力构建学校财务监管和信息公开平台;区别存量和增量资产税收方式;同时注意防范权力寻租空间的衍生等问题。     

民办学校管理浅论

随着市场经济的形成和发展，教育终于打破了由国家一手包办的局面，民办学校如雨后春笋般纷纷涌现。这一现实为学校管理提出了新课题，开辟了新领域。本文拟就民办学校的管理问题谈几点粗浅的看法。一、关于市场规律与教育规律的关系前两年，关于教育产业化的讨论一度十分红火。问题的症结在于教育是否应该成为产业。虽然没有权威的部门或权威人士出来作评判，但教育作为一个产业已经走进了市场，这已经是不争的事实。教育既然是产业，就必须遵循市场规律，但教育又的确具有明显的事业性质，所以必须遵循教育自身的规律。在办学实践中，这两…     

中国民办学校研究

一、课题研究过程1993年5月,天津市教科院接受全国教育科学规划领导小组的委托,经过评审立项,作为国家部委级“八五”滚动立项重点课题,组成“中国民办学校理论与实践研究”课题组.该课题是列入全国教育科学规划的第一项有关民办教育研究的课题.     

民办学校，我成长的“乐土”

一晃几年过去了，在忙碌而充实的生活中，我深深地体会到，对于一个自身素质比较高、思想上又要求上进的教师来说，在民办学校工作，会比在公办学校里成长得更快。因为，民办学校面临的是一个竞争非常激烈的教育市场，能否在这个市场中站稳脚跟，在竞争中求得生存和发展，靠的是教学质量的竞争。正是这种“残酷”的事实，客观上要求学校重视师资队伍的建设，     

教师专业化驱动：民办学校的核心成长力

不求轰轰烈烈，不求规模效益，不求短期回报；追求教育附加值的利益驱动，追求回归教育本质，扎扎实实创办“真教育”的高端定位，追求“让每一个学生享有自信和成功”的理想支撑。在民办教育发展浪潮中后起的成都龙江路锦官新城小学，力求一条促进教师专业发展、培育学校核心成长力的“力量内生”之路。     

中国民办学校举办权的现实诠释与突破

在与<民办教育促进法>不冲突的前提下,实事求是,坚持"保护"、"促进"等基本原则,直面民办教育发展中已经普遍存在的举办权交易或转移情况,本文提出民办学校举办权概念并展开全面论述,以期通过新的法治制度安排,推动我国民办教育法治进程.     

政府与民办学校合作关系的构建——以政府购买教育服务为例

政府与民办学校合作关系是指政府基于尊重民办学校自主权、维护民办学校公共性,承担民办教育财政责任而与民办学校形成的资源共享、优势互补,共同生产和提供教育服务的新型权利义务关系。政府购买教育服务则是构建政府与民办学校合作关系的主要实现方式。就我国而言,政府向民办教育机构购买公共服务的主要方式有两种,即合同制和直接资助制。政府向民办学校购买教育服务,建立与民办学校的合作关系,将引发政府与民办学校法律关系的深刻变化。     

浙江温州和陕西民办学校分类管理的政策分析

通过政策分析发现,浙江温州和陕西的民办学校分类管理政策的实施基础较为成熟,改革战略强调整体性和全局性,政策文本突破了传统框架,配套制度重视互补性。不过,两地的政策依然存在分类标准和依据不清晰、缺乏法律支撑、营利性民办学校制度体系缺失以及经营范围不明确等问题。为此,政府需要进一步明确民办学校分类管理政策制定的价值导向,完善政策制定的制度基础,丰富政策制定的知识基础,选择恰当的制度变迁方式,以及在制度设计上保持民办教育结构的整体均衡。