土地资源合理利用与耕地保护

<正>土地资源合理利用是关系经济和社会可待续发展的全局性战略问题。中国的特殊国情决定了耕地保护始终是土地资源合理利用的核心问题。只有长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,采取最严格的措施管理土地和保护耕地,从根本上扭转人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势,才能在今后相当长的时期内,以有     

盘活县城存量土地资源集约节约利用土地

＂十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地＂是基本国策之一。随着城镇化快速发展,人地矛盾越来越尖锐。盘活和合理利用县城存量土地,对于提高土地利用率,提高集约节约用地水平,保护耕地和促进经济发展,都具有现实意义。为此,在分析县城土地利用现状的基础上,提出了集约节约利用存量土地的具体措施和建议。     

提高农民保护耕地积极性的思考

"保护耕地就是保护我们的生命线"。耕地保护效益的好与坏直接关系到我国的粮食安全、社会稳定以及我国在国际上的政治地位。农民作为耕地的直接使用者,在耕地保护,尤其是质量保护方面,起着重要的作用。本文从经济效益、耕地保护外部性、农业生产自身特点以及制度政策等方面分析了农民耕地保护积极性不高的原因,并从增加耕地生产的经济效益、外部性内部化、政府引导、土地产权调整以及提高农民的文化水平等方面提出了提高农民耕地保护积极性的对策。     

科学开发土地资源 合理切实保护耕地

土地是人类的重要资源,是人类耐以生存的基础。我国是一个人口大国,用地球上十分之一的土地,养活了全世界四分之一的人口。我国的人均耕地已接近国际警界线。因此,人多地少是我国国土管理的根本问题。“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”已成为我国的基本国策之一。在乡镇要实现这个目标,应从如下几方面去科学开发土地资源,台理切实保护耕地。     

当前农村耕地利用与保护对策探讨

农村耕地利用程度很大程度上决定了农民的生活水平,但是因为各种原因,农民土地利用不合理的现象普遍存在,使得耕地资源日益减少,严重影响了国家农业的发展。因此从中央到地方必须采取有效的措施,制止滥用耕地的行为出现。主要通过对农村耕地利用不合理的原因的介绍,进而探讨了其保护对策,希望对我国耕地的合理利用提供借鉴。     

当代城乡结合部耕地资源保护存在问题和对策研究

二十一世纪,随着我国城市化进程的不断加快,城乡结合部也进入快速发展的新时期。它是城乡用地矛盾最为激烈的集中区。城乡结合部的耕地保护问题和对策受到了极大的重视,关系到经济发展和土地的可持续利用的全局性问题。研究城乡结合部耕地保护问题,有利于协调城市扩张与耕地保护的矛盾,促进国民经济持续协调发展。     

实施《全区土地利用总体规划》的思路

实施可持续发展战略是我国现代化建设必须始终坚持的一项基本方针 ,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策 ,保持良好的生态环境又是可持续发展的重要前提条件。改革开放以来 ,我区的国民经济和各项社会事业进入高速发展的阶段。与此同时 ,一些地区忽视了土地合理利用、生态环境的保护和建设工作 ,毁林开荒 ,毁草开荒、致使大片的森林和草原植被被毁坏 ,使其失去防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气 ,保护生物多样性等生态功能 ;大量适宜耕作的土地被开垦 ,加之很多建设项目实施后 ,没有采取相应的生态…     

东北黑土地保护利用取得的主要成绩、面临挑战与对策建议

经过各地多部门采取有效措施、积极推进,东北黑土地保护利用取得了显著成效。目前,东北黑土地保护利用已经上升到国家战略,被纳入相关国家规划或纲要中,科学研究取得了重大进展。通过实施东北黑土地保护利用试点项目,黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古自治区已经将黑土地保护利用纳入重要工作日程,因地制宜、分区域制定了黑土地保护利用措施,建立了"梨树模式"和"龙江模式";黑土地6个土壤类型耕地地力得到提高,黑土地保护利用工作达到预定目标,社会和民众参与意识明显提升。此外,各级政府通过不断完善相关条例规范,实现黑土地保护利用有章可循,下一步逐步完善国家层面相关法规制度,让黑土地保护利用有法可依。然而,东北黑土地保护利用仍然面临着现有耕作方式能否保持住黑土层厚度、浅薄层黑土能否通过技术创新恢复至中厚层黑土、如何通过低成本投入实现白浆土障碍消减与培肥、黑土区可容忍的风蚀和水蚀量是多少等一系列问题。在未来的工作中,应该加强顶层设计,充分发挥《东北黑土地保护规划纲要(2017—2030年)》和《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》对东北黑土地保护利用的指导作用,在北纬45°以北的黑土带上建立大于4×104km2黑土地保护区,实现中厚层黑土的永续利用;集中力量破解浅薄层黑土耕地地力提升与粮食产能高效的肥沃耕层构建技术瓶颈;建立以长坡为研究对象的水土流失长期观测场,重点攻关坡耕地区域内系统降能排水技术和沟蚀控制技术;设立土壤风蚀监测站点,形成监测网络,进行实时观测,为制定防风蚀技术对策提供重要参考。     

基于DEM和地理国情普查数据的耕地种植适宜性分析——广西平果市为例

耕地是重要的自然资源和农业生产资料，关系到国家粮食安全和社会经济发展，保护耕地是我国最重要的工作之一。要实现耕地有效保护，必须掌握耕地的质量和各个质量耕地的分布情况，而坡度是衡量耕地质量的重要指标，因此，研究耕地坡度级别以及空间分布对于耕地保护和粮食安全有着重要意义。研究以平果市为例，利用全市5米网格DEM生成坡度数据，并将坡度分为5级，融合地理国情普查的耕地数据，获得平果市耕地的坡度分级数据，并对耕地按照水田和旱地进行统计和空间分析，从而获得平果市两类耕地的坡度分级数据以及空间分布离散度，为耕地保护和开发提供有益借鉴。     

婺源县耕地保护与基本农田保护研究

本文针对土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护有关问题,以江西省婺源县为例进行探讨。首先分析了婺源县土地利用结构、耕地数量与结构、耕地的分布与质量情况等耕地资源现状,并对耕地数量进行了动态变化分析,详实分析了上一轮规划中耕地保护目标的实施情况,找出了江西省婺源县耕地利用中存在的主要问题,提出了婺源县耕地和基本农田保护的措施。     

浅谈土地利用总体规划实施管理的保障措施——以内蒙古自治区土地利用总体规划为例

编制土地利用总体规划的目的是在于贯彻执行国家保护耕地政策和土地用途管制大政方针。文章就自治区上轮土地利用总体规划的编制和实施方面的经验及存在的问题进行总结,提出进一步加强土地利用规划实施的管理措施,以保证土地利用总体规划得到全面落实。供本轮土地总体规划参考。     

鄂尔多斯市东胜区未利用地现状及可持续利用研究

未利用地是鄂尔多斯市东胜区重要的土地后备资源,开发未利用地对于缓解鄂尔多斯市东胜区建设用地紧张、保护耕地资源和破解土地供需矛盾具有十分重要的意义。本文阐述了鄂尔多斯市东胜区未利用地资源现状分布及其特点,并在此基础上提出了可持续开发利用的建议。     

全面深入推进耕地质量监测与保护,确保国家粮食安全

耕地是粮食生产的命根子,是农业生产的基础.保障粮食安全,重点是做到"藏粮于地、藏粮于技",这是确保国家粮食安全的物质基础.为确保国家粮食安全,农业农村部将落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"和防止耕地"非粮化".同时,全面深入推进耕地质量监测与保护,更好发挥农业科技的作用,推动耕地保护利用与地力提升.     

“空心村”不能再空下去了

我国耕地保护形势十分严峻,人均耕地不及世界人均耕地数的1/3,全国有666个县低于联合国粮农组织确定的0.05公顷警戒线。最近,党中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》,再次表明保护耕地是我国的一项基本国策。全国人大八届五次会议审议通过的《中华人民共和国刑法》第一次增设了“破坏耕地罪”、“土地非法交易罪”和违法批地造成严重后果的“渎职罪”等土地犯罪条款,从今年10月1日起,破坏土地的罪行将受到《刑法》的严惩。江泽民总书记指出;“保护耕地就是保护我们的生命线”。为了保护“生命线”,我们一定要遏止乱占耕地、浪费土地资源的不良风气。本刊“希望在原野”栏目转载了殷建强同志的文章,希望引起广大农村干部和农村知识青年的共鸣,共同为保护我国的耕地资源作出贡献,使农民朋友树立珍惜土地、保护耕地的现代意识。     

耕地保护经济合理性的理论模型与识别标准

耕地保护是国家可持续发展的基本前提和重要基础。耕地保护经济合理性分析关注耕地保护和耕地向其他用地转换后的经济效益上的差别,从而区别于传统意义上的耕地数量、质量、权属和生态环境等的保护。经济合理地保护耕地是一项庞大的系统工程,耕地保护中相关各方因土地收益流转而紧密相连,任何一方收益的变化都将引起其他各方的连锁反应。在耕地保护相关方与土地收益流转分析的基础上,阐述耕地保护经济合理性理论依据,设定耕地保护经济合理性收益标准和成本标准,以柯布—道格拉斯生产函数为例,推导出农用地收益转换边际的理论模型,尝试寻求经济合理地保护耕地的可行之道,即确立农民耕地保护主体地位,引导农村集体经济组织正确的耕地保护行为,设计地方政府土地财政合理出路,挤压土地使用者农用地占用利润空间,强化中央政府耕地保护经济手段,以明确责任,界定权利,统筹兼顾,标本兼治。最后,明确了耕地保护经济合理性分析未来研究方向。     

中国现行土地管理制度的反思与重构

土地资源是一个国家发展最基础的财富,中央政府一直非常重视对于土地管理制度体系建设,现行土地管理制度最重要目标就是保护耕地,推进国有土地使用权制度改革和提高。根据我国《土地管理法》中对于土地利用总体规划制度、土地利用年度计划制度和国有土地有偿制度建设,需要对于土地进行高度管理。从而保证国家粮食安全、提高国家土地资源价值和维护好国有土地市场经济作用,同时在计划管理制度运行中实现对于土地问题高效使用管理。     

加强金土地工程建设,实现耕地保护目标

针对当前我国国家建设过程之中造成的土地质量下降问题,介绍了土地工程建设的影响和重要性,分析了土地工程建设和耕地保护效果之间的关系,论述了进行土地工程和耕地保护的实际价值。     

耕地保护中存在的问题与对策

近年来我国耕地减少和耕地质量下降。通过对农户耕地利用收况和有关土地管理法律执行情况的分析,总结出我国耕地存在的问题,得出通过进一步完善土地管理制度,提高农户保护耕地的积极性,来实现耕地的可持续利用。     

西南山区耕地“占补平衡”可持续性初探——以贵州省清镇市为例

土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础,也是不可再生的有限资源和十分宝贵的财富。可以说,保护耕地就是保护我们的生命线。耕地“占补平衡“政策的实施,对于我国耕地资源保护起到了积极的作用。对研究地处西南部山区的贵州省清镇市耕地“占补平衡“可持续性进行初步探索,可以为我国大部分山区耕地保护提供参考,为新一轮土地利用总体规划耕地保护服务。     

WebGIS在村镇土地管理中的应用

土地是人类赖以生存的基础,是不可再生的资源和宝贵的资产。目前各大中小城市的土地管理信息系统均己开发完毕或正在建设之中,但乡镇捉村的土地管理信息系统尚未起步。为了切实贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实现乡镇土地管理信息化、数字化、自动化,切实保护基本农田用地,合理高效利用土地,解决目前土地利用管理中突出的问题,研究乡镇土地管理系统是一个值得探讨的课题。本文以村镇土地管理系统建设为例,探讨了如何利用webGIs实现土地信息的查询、土地规划、土地开发整理、地籍管理、数据管理等功能,并给出系统所需数据及其框架。