本期导读

进城务工人员随迁子女义务教育问题是当前社会关注度极高的问题。中央政府于2001年出台的"两为主"政策即是为了保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的法律权利。本期特别策划相关专题,围绕"两为     

教育公平与制度保障——进城务工人员子女接受义务教育的现状分析

进城务工人员子女义务教育公平问题是中国社会转型期一个独特的社会问题,已引起社会的广泛关注.本文基于对湖北、河南、安徽等省市进城务工人员子女上学问题的专门调查,并结合全国已其他省市的调查研究,从制度层面就进城务工人员子女的义务教育公平问题及其成因进行分析,并在此基础上提出如何从制度上保障进城务工人员子女公平接受义务教育的对策思路.     

江苏省南京市随迁子女逾九成就读公办学校

<正>南京市召开进城务工人员随迁子女义务教育工作表彰大会,宣布将逐步实现进城务工人员子女就学的"三个延伸",即从义务教育向非义务教育延伸,从关怀学生向关注家庭延伸,从机会保障向文化融合延伸,确保2015年进城务工人员随迁子女90%以上在公办小学就读,100%在公办初中就读。     

“异地高考”与“高考移民”的概念辨析及政策启示

政策研究具有高度的时空敏感性,对当下社会变化有着强烈的关注.[1]目前,我国正处在人口流动频繁的城市化、工业化的进程中,农村富余劳动力大批量向城市转移.不仅如此,我国进城务工人员逐步采取"举家迁徙"的模式,迁徙类型由最初的生存型向发展型转变,具体表现为进城务工人员对自身发展权利及其子女的平等受教育权利有了进一步的渴求.据统计,到2011年,全国进城务工人员随迁子女义务教育阶段在公办学校就读的比例约达79.2％,比2010年增长了12.7％.[2]"以流入地政府为主,以全日制公办中小学为主"的政策初步解决了进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育的问题.然而,教育是一个系统的、连续的工程.进城务工人员随迁子女义务教育后教育问题,尤其是随迁子女能否在流入地参加高考的问题,成为时下公众关注的教育政策问题.     

教育券制度对进城务工人员子女义务教育的利弊分析

<正>进城务工人员子女的义务教育问题,从深层次看,是由于户籍制度的限制,"人户分离"的非常规状态使进城务工人员子女不能正常享受常规状态的教育资源,因而产生一系列的问题。但是,从表层上看,     

关于做好外省籍务工人员随迁子女在我省接受义务教育后参加我省普通高考工作的实施方案(试行)

<正>为做好外省籍务工人员随迁子女在我省接受义务教育后参加我省普通高考(以下简称"异地高考勹工作,根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》(国办发〔2012〕在6号)精神,结合我省实际,制定本方案。一、充分认识做好"异地高考"工作的重要性进城务工人员随迁子女的"异地高考"问题涉及到千家万户,是人民群众关注的热点,     

进城务工人员随迁子女受教育权的平等机会再思考——基于对北京市进城务工人员随迁子女教育活动的田野调查

当前进城务工人员随迁子女义务教育阶段的受教育权还得不到平等的机会,这体现在入学机会的不平等、享受教育条件的不平等和教育效果的不平等三个方面。为了实现"同在蓝天下"的梦想,有关部门应做到:第一,建立中央财政对进城务工人员随迁子女义务教育的转移支付制度并设立专项资金,完善教育救济制度,使进城务工人员随迁子女能享受到相对平等的教育资源,真正获得免费的义务教育;第二,完善现行的教育法制和教育政策体系;第三,提高打工子弟学校的地位,改善学校的教育教学条件;第四,进城务工人员家庭自身有必要对子女做教育规划,重视教育,争取平等的教育机会。     

南京随迁子女逾九成就读公办校

本刊讯:日前,南京市召开进城务工人员随迁子女义务教育工作表彰大会,宣布将逐步实现进城务工人员子女就学的"三个延伸",即从义务教育向非义务教育延伸,从关怀学生向关注家庭延伸,从机会保障向文化融合延伸,确保2015年进城务工人员随迁子女90%以上在公办小学就读,100%在公办初中就读。     

进城务工人员随迁子女义务教育财政:资助供求失衡及平衡化策略

进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育的数量和质量取决于城市政府财政投入的规模和结构。新《义务教育法》颁布以来尽管义务教育已经全面纳入财政投入保障范围,但是属地化管理的原则使得流入地政府缺乏对进城务工人员随迁子女进行财政资助的动力,不同层级和相邻政府之间为进城务工人员随迁子女提供的义务教育财政资助供求失衡,财力的紧张使得城市政府举办的公办学校数量不敷进城务工人员随迁子女入学之需,即便是同为进城务工人员随迁子女,其入学机会也不均。完善进城务工人员随迁子女义务教育财政政策的主要举措包括增加中央和省级政府的义务教育财政投入,完善流入地政府和流出地政府共同负担经费的机制,增建公办学校,并使得招生机制更公开透明。     

城镇基础教育发展必须与城镇化进程同步——陕西省进城务工人员随迁子女接受义务教育情况调查

陕西省进城务工人员随迁子女在城镇接受义务教育的学生数量逐年增加,比例大幅提高。大量随迁子女进城使城镇基础教育不堪重负,城镇基础教育发展必须与城镇化进程同步,才能满足随迁子女对义务教育的需求。建议加大城镇基础教育资源配置,改善城镇教育管理体制,改变经费拨付办法,建立随迁子女教育经费投入机制及补偿机制。     

就读地高考开放恰逢其时

政府前几年颁行的以流入地为主,以公立学校为主的政策,基本上解决了前几年饱受困扰的进城务工人员子女接受义务教育的问题。但进城务工人员子女的义务教育与高中教育,特别是高考仍缺乏有机的衔接。     

“十五”期间我省基础教育成绩突出

本刊讯(冀宣)“十五”期间,我省在全面推进整体教育发展与改革的同时,坚持重心下移,把工作重点放在基础教育特别是农村教育上,在经费投入、政策扶持等方面,加大对基础教育的支持力度,取得突出成绩。义务教育质量和水平不断提高。2005年,小学、初中适龄人口入学率分别达到99.7%和98.4%,年辍学率分别控制在了0.28%和2.41%,基本普及了残疾儿童少年九年义务教育和学前两年教育;认真落实“两免一补”政策,较好地解决了农村贫困家庭子女入学问题;重视解决进城务工人员和流动人口子女的入学问题;坚持“两基”复查制度,大力实施中小学布局结构调整和…     

外来务工子女与本地学生的文化融合

<正>随着城市现代化进程的加快,农村劳动力大规模向城市转移,由此带来的进城务工人员随迁子女的上学问题,已现实地摆在了我们的面前,并成为全社会关注的焦点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要"切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育的问题。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育"。因此,做好外来务工子女与本地学生的文化融合应成为学校教育的重要内容。一、外来务工子女与本地学生文化融合的必要性"同在蓝天下,共同成长进步。"温家宝总理视察北京市接收外来务工子女学校时在黑板上写下的这句话意味深     

进城务工人员随迁子女在流入地参加中高考的现实困境及政策取向

目前,进城务工人员随迁子女在流入地完成义务教育后不能继续参加升学考试的问题日益突出,已成为复杂的社会问题,需要尽快得到解决.本文基于国家和政府相关部门颁布的有关政策文献、统计数据和实地调研数据,对进城务工人员随迁子女的总体情况、接受义务教育后的升学状况进行了分析,提出了国家制定相关政策措施,应做到包含城镇和农村两类户籍群体人员,同时针对大量进城务工人员随迁子女已经面临升学问题的迫切形式,提出通过分阶段,分情况,从渐进的改革到整体推进,使得这一问题逐渐缓解并彻底解决的政策建议.     

进城务工人员子女“退公返私”的思考

部分进城务工人员子女退出公立学校重返私立打工子弟学校,即“退公返私”,形成了与主流诉求不和谐的现象。原因主要包括：一、公立学校高收费与进城务工人员低收入之间的矛盾;二、进城务工人员子女在公立学校存在不同程度的适应性问题;三、进城务工人员子女的原有教育水平与现有教育教学进度的不一致性。因此,进城务工人员子女能够真正地适应和融入城市公立学校,做到“留得下”、“学得好”是解决问题的关键。     

进城务工人员随迁子女义务教育后在陕参加升学考试方案公布

2012年12月31日,陕西省教育厅、陕西省发展改革委员会、陕西省公安厅、陕西省人力资源和社会保障厅联合下发《关于印发<进城务工人员随迁子女义务教育后在陕参加升学考试方案>的通知》(陕教考[2012]8号),要求各市(区)教育局、发展改革委、公安局、人力资源和社会保障局遵照执行.方案全文如下: 进城务工人员随迁子女义务教育后 在陕参加升学考试方案 为做好进城务工人员及其他随迁子女(以下简称"随迁子女")义务教育后在陕参加升学考试工作,根据国务院办公厅转发教育部、国家发改委、公安部、人力资源和社会保障部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(国办发[2012]46号)精神,结合我省实际,制定本方案.     

免除城市义务教育学杂费后的难题

国务院决定,从2008年秋季学期开始,在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。同时会议要求,要切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题。这对广大进城务工人员及其子女绝对是个福音,必将进一步推动城乡教育公平。笔者在欣喜之余,对该项决定能否得以顺利实施存在担忧。解决城市义务教育工作的难点和关键在于能否解决好农民工子弟的就学问题,     

流入地升学 制度创新是关键

解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试问题,实质上就是要改革现行的以户籍为依据的相关管理制度。当前需要重点关注三个问题:一是统筹规划进城务工人员随迁子女在流入地的中考与高考     

政府应义不容辞地承担进城务工人员子女义务教育的财政责任

无论从义务教育的性质还是从实现社会公平的角度,进城务工人员子女的义务教育经费负担问题都是一个需要迫切关注的问题。对此进行全面、深入的分析具有重要的现实意义,在人口流动已经不可逆转的背景下,政府应义不容辞地承担起进城务工人员子女义务教育的财政责任,特别是输入地政府应负起主要的责任,保证他们公平接受义务教育。     

完善城市务工人员子女义务教育政策的思考

城市务工人员子女义务教育是当前基础教育的难点和薄弱环节,做好城市务工人员子女义务教育工作是城市基础教育发展的要求和应该承担的重要责任,本文从政策制度角度剖析了城市务工人员子女义务教育工作存在的问题及原因,并对如何完善相关政策措施,更好地解决这一问题提出了建议措施。