整体性治理视角下中国高校内部治理碎片化研究

中国高校在上世纪90年代新公共管理运动影响下,在大学治理中逐渐形成功利化倾向的治理理念,碎片化的治理主体和流程,以及裂化的机构部门,给大学治理带来了碎片化的困境。整体性治理理论是公共管理领域的新成果,将其引入我国高校治理之中,运用其协调和整合的治理手段,为化解高校治理碎片化提供了新的路径。     

整体性治理视域下贫困治理研究

作为公共利益的代表,扶贫是政府与生俱来、不可推卸的职责。现阶段,中国扶贫主要是政府主导,存在着碎片化、分散化等特点。整体性治理主张政府部门内部机构间和部门间的协调、合作与整合,以实现并增进共同价值为目标,强调管理从分散走向集中,从部门走向整体,从破碎到整合的过程。把整体性治理理论运用到贫困治理当中,既能丰富贫困治理的理论体系,又能解决现阶段贫困治理中存在的问题。     

国家治理现代化视野下机关事务高质量发展研究——基于CiteSpace可视化分析

机关事务作为党和国家行政工作的重要保障、推动实现国家治理现代化的重要抓手,在提升国家治理效能中具有重要地位。运用CiteSpace可视化文献分析软件,对我国1990年—2020年国家机关事务管理相关研究进行分析,梳理了我国机关事务领域研究的主要内容及研究热点问题,总结了国家治理现代化语境下机关事务高质量发展的职能化、标准化、法治化、集中化、节约化、信息化、社会化等领域的研究趋势。     

整体性治理视角下政府反贫困工作的思考

纵观历史,贫困与反贫困是人类社会永恒之话题,反贫困工作是现代政府不可推卸之职责,然而当前我国政府扶贫工作面临着体制碎片化、组织碎片化、以及绩效评估碎片化等一系列困境。从整体性治理之视角出发,对政府治理中体制机制的完善与整合、政府贫困治理组织结构的整合以及政府绩效评估的完善等措施进行探讨,以期有效推动政府反贫困工作的进一步发展。     

整体性治理视角下的校企协同合作机制研究

如何有效协调高职院校与企业这两个不同管理主体之间的合作关系,促进企业主动融入职业教育发展,一直是制约校企协同合作的难题。整体性治理理论注重多元主体的参与、组织边界的调整、职能权责的整合、运行机制的重构优化等思路,为解决校企协同合作提供了非常有价值的解决范式。文章从整体性治理的分析视角,探索从政策保障机制、信息协调机制、利益分配机制、组织协调机制及多元评价机制等方面构建校企协同合作机制的实现路径。     

整体性治理:我国公立大学内部治理的理念与策略

我国公立大学内部领导决策系统存在摩擦冲突、贯彻执行系统各自为政、民主监督系统浮于表面形式、学术运行系统存在过度竞争等一系列“碎片化”问题,其制约公立大学内部的有效治理。整体性治理是我国公立大学内部治理的重要理念,它具备公共性、协调性和整合性特征。整体性治理强调整体大于部分之和,主张协商对话、价值整合;强调治理主体的主人翁精神和责任意识,既追求自身价值又最大限度地实现学校整体利益;强调大学内部学术权力与行政权力的良好互动、合作共赢,构建整体性制度体系;强调发挥技术革新优势,整合“用户”需求,建立信任关系。实现公立大学内部整体性治理要做到突出整体利益达致共同目标,形成“刚柔并济”的制度约束,整合信息资源打造交互平台。     

基于整体性治理理论的食品质量安全监管对策研究

权力分散而导致的碎片化是中国食品质量安全监管中的一个重要问题,而倡导跨界合作的整体性治理理论为中国食品质量安全监管提供了一种新的思路。在回顾整体性治理理论基本思想的基础上,阐述了整体性治理理论视角下食品质量安全监管的适用性,进而提出基于整体性治理理论的食品质量安全监管对策。研究表明,一方面要建立"横向到边、纵向到底"的协同监管机制,打造全覆盖的食品质量安全监管网,另一方面要培育第三方监管力量,并基于整体性治理理论,建立以政府为主导,多元主体协同治理的中国食品质量安全监管模型,保证食品质量安全。     

我国教育行政组织改革路径探索:一个整体性治理的视角

教育行政组织改革的发展有利于我国教育管理体制整体质量的提升。我国目前的教育行政组织存在一些"碎片化"问题,如行政层级过多、职能交叉、与志愿组织和私营部门缺乏有效合作以及绩效评估科学性不足等。借鉴整体性治理的理论精髓,我们可通过教育行政组织的结构整合、功能整合、信任关系构建以及利用现代信息技术等方式推动我国教育行政组织改革的发展。     

地方高校内部治理体系改革的现实困境与破解路径——以整体性治理为视角

随着知识经济时代的迈入,高等教育系统正在发生革命性转变,对地方高校内部治理形成前所未有之挑战。当前,地方高校内部治理体系存在治理理念“异化”、治理结构“裂化”、治理制度“僵化”、治理手段“弱化”等碎片化倾向。整体性治理旨在强调变革治理理念、整合治理结构以及创新治理机制,为地方高校内部治理体系改革提供科学的理论框架。由此,以整体性治理为视角,揭示整体性治理与地方高校内部治理体系改革之间的内在逻辑,提出凝聚高校综合改革共识、变革高校内部组织结构、立足教育治理法治化、提升体系改革支撑手段等突破路径,是加快推进教育治理现代化的理想选择。     

民办学校分类管理改革的碎片化及对策——基于整体性治理的视角

民办学校分类管理改革对象、主体、任务的复杂性决定了必须以整体性治理思维推进实施。从整体性治理的视角看,目前分类管理改革的推进存在较为明显的“碎片化”问题,突出表现为制度设计的碎片化、部际关系的碎片化、监督控制的碎片化。治理政策执行碎片化,提升分类管理改革的整合和协同力度,应完善政策体系,提升分类管理政策构建的系统性;整合部际关系,提升分类管理改革推进的协同性;健全监控机制,提升分类管理改革的实效性。     

从“碎片化”到“整体性”:生态治理的机制转向

传统体制下的生态治理模式呈现出治理主体价值观念分歧、组织结构松散和权力资源内耗等“碎片化”状况,使得正式规则不能完全重塑系统力量,其结果是生态治理的效能低下,生态结构修复的预期目标难以实现。随着新型政府管理理念的兴起,在生态治理的系统结构中,通过国家权威运作的整合性思维,基于“整体性”的政府治理理念,构建以国家为主导,在宏观、中观和微观三个层次上将行动主体、行动机构及行动策略协同整合,这是生态治理机制转向的有益探索。     

新建本科院校学生会干部队伍建设探索——基于整体性治理理论视角

分析新建本科院校学生会干部队伍建设的现状,借鉴整体性治理理论,从需求导向、充分沟通、信息技术运用、协调关系、培养责任感等五个方面提出学生会干部队伍建设的对策。     

整体性治理：我国研究生教育质量保障体系构建的理性选择

阐述了研究生教育质量保障体系的系统性,认为研究生教育质量保障体系的碎片化影响了研究生教育质量保障系统功能的发挥和系统结构的稳定,指出整体性治理是走出碎片化困境,实现我国研究生教育质量保障系统目标的理性选择。     

城市社区公共安全治理模式创新研究——基于整体性治理理论

基于当前我国社会管理创新的现实需要,研究城市社区公共安全治理成为提高基层政府执政能力的要求,对促进政府应急管理工作在基层的贯彻和落实有着积极的作用。本研究的目标是汇聚城市社区公共安全治理的关键概念和理论思想,构建具有前瞻性和实用性的城市社区公共安全治理新模式。     

从“碎片化”到“整体性”:公立大学内部治理模式的转型

在科层制理论、管理主义和传统治理的路径依赖的影响下,我国公立大学出现"碎片化治理模式",呈现压力型治理模式、科层式治理模式和运动式治理模式,继而导致公立大学内部治理的"碎片化"困境:治理理念的断裂、治理结构的分化和治理机制的裂化。整体性治理理论强调工具理性与价值理性的平衡和治理结构的整合以及治理机制的创新,为公立大学内部治理模式的转型提供了科学的理论框架。为实现公立大学内部治理由"碎片化"向"整体性"转型,治理理念应由治理者的合理性向被治理者的合理性的转型,治理结构由集权分散式结构向多元整合式结构的转向,治理机制由从应急式运行机制向制度化运行机制的变革。     

基于多边治理理论的高校学生事务协同治理模式构建

高校学生事务的科学合理治理是现代大学制度建设的重要内容,同时,学生事务的"规范、民主、高效、协商"运转是大学治理体系和能力现代化的标尺。为此,从多边治理理论的视角构建"多主体、多中心、多纬度"的现代化学生事务治理模式是高校科学化内部治理体系构建和高水平治理能力培育的重要举措,应该从学校、学院、学生、社会、家长五个主体,构建学生事务党务、行政、教师、学生、家长的五元协同治理机制,实现学生事务的高效治理。