守正与创新：近十年联合国儿童基金会教育援助基本趋向——基于三大战略计划比较

2013年以来,联合国儿童基金会出台了3个为期4年的战略计划,以应对世界各地出现的儿童人道主义危机,解决弱势群体儿童的教育问题。通过比较儿童基金会2013年、2017年和2021年发布的三大战略计划,发现不同阶段儿童基金会的儿童教育发展战略主要体现为“守正”与“创新”两大教育援助的基本趋向,即始终坚守其战略宗旨、战略使命和战略地位的初衷不变,以及在教育援助实施中为满足多变的现实之需,始终保持开放创新的战略样态。近十年,儿童基金会教育援助呈现出明显的援助主体多元化、援助方式数字化、援助对象扩大化以及援助机制科学化的创新特征。这充分体现了儿童基金会教育援助理念的守正与创新,符合每个阶段国际社会发展的需求,对世界教育援助的发展产生了深远的影响。     

英国教育援助的成效、问题与动向

作为教育援助的输出国,英国致力于帮扶贫困的发展中国家改善落后的教育现状,在基础设施建设、物资供应、人才培养等方面成效显著.目前,英国的教育援助发展已经进入了新的五年规划期,援助的方向也随之发生了转变,加大了对女童教育的资助力度,提升了教育援助经费的成效,强化了援助合作的管理方式.本研究从英国教育援助的发展入手,分析了教育援助的成效与问题,并从援助质量、国际合作、政策调整和女童教育等方面,总结了英国教育援助的发展趋势和动向.     

疫情背景下美国国际教育援助的主要特征——基于美国国际开发署相关政策文本的分析

新冠肺炎疫情给国际教育援助带来巨大挑战,提出了更现实的要求,同时也为美国扩大教育影响提供了机遇。疫情背景下,美国所坚持的国际教育援助活动呈现出如下特征：坚持服务国家利益的战略导向,但针对疫情防控新形势也能够变通其教育援助的具体举措;进一步加强对受援国教育发展的指导和干预,并在国际上继续扮演教育援助的领袖角色。未来,美国将加强对多边国际组织的影响,改进远程学习技术,巩固其在教育援助领域的国际领导地位。     

有效援助议程下的中国对非教育援助

有效援助是当前国际发展援助的重议程之一,同时也为国际教育援助直接指明了方向。在"中非合作论坛"框架下,中国对非教育援助规模不断扩大,影响日益增强。因此,在有效援助议程下,审视我国对非教育援助的政策与实践,不断提升我国对非教育援助的有效性,这对于其可持续发展有着重的意义。     

美国对非洲教育援助的整体态势、运行机制与行动逻辑

21世纪以来,美国国际开发署逐步加大对非洲第三世界国家的教育援助力度,呈现出援助规模不断扩大、援助项目愈发丰富的整体态势。为提升对非教育援助效果,美国国际开发署不断优化自身的运行机制：详细制定战略规划,引领援助宏观走向;改革援助流程与组织结构,推进项目具体实施;促进内外交流沟通,带动援助多元协作;建立动态监督评价机制,加强援助结果反馈;加强经费与技术后勤支撑,保障援助资源供给。美国对非教育援助并非仅出于人道主义利他目的,其行动逻辑既建构于美国的民主制度与自由主义价值观、宗教传统之上,又源自对国家安全利益、经济利益与国际影响力的理性权衡,最终在对外教育援助的战略实践中表现为“民主”与“霸权”并行不悖的实用主义逻辑倾向。     

全球教育援助：格局、挑战与趋势——基于国际组织统计数据（2011-2020年）

以联合国教科文组织和经济合作与发展组织2011年至2020年的教育援助统计数据为依据,对全球教育援助的格局变化进行梳理和分析。研究发现,在规模上,全球双边教育援助先下降再增长,多边教育援助稳定上升,非官方教育援助快速增长。在结构上,中低收入国家受援份额最大,低收入国家受援份额上下波动,中高收入国家受援份额明显增多;基础教育受援份额先增后减,高等教育受援份额持续增多,职业教育基本保持原有水平;项目援助是最主要的援助形式,奖学金支持先减后增,部门预算、专家与技术支持逐年减少。全球教育援助正面临筹资机制不健全、资金配置不合理、援助有效性难保障、受援国教育治理薄弱和全球不确定性日益突出等挑战。全球教育援助呈现以下发展趋势：参与主体日益多元化;援助导向凸显共同利益;援助重点转向提质增效;人道主义教育援助逐渐兴起。     

英美日国际教育援助实践模式的比较研究

国际教育援助在近百年的实践中不断发展其基本内涵,与此同时,不同援助主体也逐渐形成了各自独特的实践模式。作为国际教育援助事业的重要主体,英国、美国和日本三国在援助理念、援助目的、政策工具和援助方式四个方面表现各不相同,形成了强调经验传输的日本模式,强调战略工具价值的美国模式,以及强调领导协作的英国模式。通过对英、美、日三国国际教育援助实践模式的比较分析,可以发现：援助国的援助理念是受国家利益与文化传统的共同作用而确立的;三国的援助目标在教育领域内各有侧重,但在援助地域上重叠程度较高;不同援助国的政策工具因受到政治体制影响而表现出不同的稳定性,但援助的责任与效率的提升是三国共同的追求;国际教育援助方式较为集中,但具体表现各有不同。     

试论印度对外教育援助的组织及对国际关系影响

印度作为世界援助体系中的新兴援助国,经历了从受援国到援助国的角色转变,形成了以伙伴发展关系管理局为顶层协调管理机构、以政府主导的多元教育援助项目为主体、以特定区域为对象的教育援助空间、以多样化教育援助方式为特点的对外教育援助体系。印度通过加强教育合作,提升了对周边区域的政治影响力;通过加大教育交流,传播了印度本国语言和文化;通过建设教育枢纽,提升了印度高等教育国际吸引力。印度对外教育援助取得了一定成效,获得了教育援助角色的国际认可与受援国对其合法性的认可,但也面临对外教育援助缺乏整体设计、长远规划、持续动力和援助层次单一的问题。     

全球疫情考验下经合组织教育理论阐释与实践路径探析

为应对新冠肺炎疫情期间全球教育所面临的挑战,经济合作与发展组织参与全球教育治理,适时为各国提供教育理论与实践指导.经济合作与发展组织借助复杂性理论揭示教育系统所处的复杂时代情境,并结合韧性理论倡导各国识别教育系统中的脆弱性,构建韧性教育生态系统.同时,经济合作与发展组织发挥其国际组织职能在新冠肺炎疫情期间为组织成员国和其他国家进行相关数据搜集和统计分析,提出了循证教育治理建议、促进国际间教育合作和倡导人道主义教育援助等有效举措.未来,增强教育系统韧性和建立教育国际合作伙伴关系将成为实现全球教育可持续发展目标的可行方向.     

《巴黎宣言》框架下的援助有效性研究——以埃塞俄比亚教育援助为例

官方发展援助是促进不发达国家和地区经济与社会发展的重要力量,南北差距的持续存在以及经济危机的影响,使提升援助有效性成为国际援助领域的重要议题。《巴黎宣言》为教育援助有效性确立了分析框架,援助机构和研究者也依此对受援助国家、援助项目进行了调查和研究。本文以埃塞俄比亚为例,对非洲教育援助有效性进行了分析。     

《巴黎宣言》框架下的援助有效性研究——以埃塞俄比亚教育援助为例北大核心CSSCI

官方发展援助是促进不发达国家和地区经济与社会发展的重要力量,南北差距的持续存在以及经济危机的影响,使提升援助有效性成为国际援助领域的重要议题。《巴黎宣言》为教育援助有效性确立了分析框架,援助机构和研究者也依此对受援助国家、援助项目进行了调查和研究。本文以埃塞俄比亚为例,对非洲教育援助有效性进行了分析。     

OECD教育援非:发展进程与转型趋势——基于1995—2017年发展援助委员会的数据分析

OECD长期致力于非洲国家的援助与发展,而教育援助一直处于对非援助的重要地位。文章通过分析1995—2017年OECD数据,发现OECD教育援非在规模、结构、区域、方式等方面都有不同于其他国际教育援助机构的鲜明特色。OECD一直重视教育援助的有效性,注重将教育援助如何促进就业提升、促进经济发展和发挥援助项目对经济发展的杠杆作用放在首位。21世纪以后,OECD结合非洲国家发展实际,积极转变援非教育政策和举措,发挥自身教育援助优势与特色,重点提升非洲国家的自主发展能力,实施精准化和立体化教育发展援助体系,进一步提高教育援助效力。     

欧共体人道主义援助

从20世纪60年代末开始，欧共体开始参与国际社会人道主义援助活动。1992年欧共体人道主义援助局(ECH0)成立以后，欧共体人道主义援助规模越来越大。目前，欧盟委员会提供的人道主义援助约占全球人道主义援助的30％。在全球约30个冲突地区和85个国家，ECH0都提供了人道主义援助。那么，其人道主义援助资金来源如何?组织机构又是如何安排的呢?欧共体的人道主义援助具有全球性特点，属于无偿援助，并且不附带任何附加条件，它的惟一目标就是防止和减少人类痛苦和苦难。     

在危机应对中投资于未来——新型冠状病毒感染疫情期间全球教育财政政策分析与启示

新型冠状病毒感染疫情所引发的健康和经济危机,加重了之前业已存在的全球教育危机。联合国及相关发展机构一直站在抗击新型冠状病毒感染疫情和全球治理的前沿,倡导将教育恢复作为摆脱新型冠状病毒感染疫情、实现经济复苏的关键对策,呼吁所有国家及合作伙伴为人类和地球的未来而投资于教育。然而,许多发展中国家尚未将教育列入财政支持优先事项,公共教育支出在政府预算中的份额下降,教育在应对危机的财政措施中没有受到重视,教育援助在官方发展援助总额中的占比下降。新型冠状病毒感染疫情期间,我国在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的情况下,仍然强调对教育的财政投入“只增不减”。在后疫情时代,我国加快建设教育强国,有必要参考借鉴国际社会关于教育发展的先进理念与政策倡议,坚持教育优先发展,创新教育融资机制,公平合理分配教育经费,提供国际教育公共产品,为全球教育发展贡献中国力量。     

日本的国际教育援助及其软实力构建

国际教育援助是日本软实力战略的重要实施手段。"二战"后至20世纪90年代前,日本的国际教育援助旨在加强与亚洲受害国的教育文化交流,改变"侵略国"、"经济动物"等负面的国家形象;90年代之后,日本的国际教育援助服务于政治大国战略。在非洲,日本通过举办非洲发展国际会议,输出了新的援助理念,国际教育援助为其联合国外交做出了贡献。在亚洲,日本为扩大其政治影响力,选择了蒙古、越南、泰国等"战略性国家"进行援助。教育援助因其直接与受援国人民的福祉相关,在为日本与这些"战略性国家"建立良好关系,提高日本软实力方面发挥了重要作用。     

国际教育援助及其对世界教育发展的影响

国际教育援助是国际间援助方对受援方在教育领域所提供的贷款、无偿赠款及专业技术资源的一种援助形式。根据其资金来源,国际教育援助可划分为多边教育援助、双边教育援助和非政府组织教育援助。国际教育援助改善了发展中国家的教育条件,促进了国际教育合作与交流,对世界教育发展做出了积极贡献。随着国际形势的变化,国际教育援助也有了新的发展,特别是更加重视援助的效果、援助的协调和援助的软件建设,更多地采取部门援助、计划援助,更加强调独立第三方机构的参与。     

美国国际基础教育援助战略的背景、特点及走向——基于《美国政府国际基础教育战略(2019-2023财年)》

在全球化时代,包括教育援助在内的国际援助,是美国作为超级大国参与全球治理的重要路径之一。为了完成教育可持续发展目标、出于对增强国家“软实力”的考虑以及响应发展中国家的需求,2018年美国国际开发署颁布了美国第一部国家层面的基础教育援助战略——《美国政府国际基础教育战略(2019—2023财年)》。文章通过对该战略进行分析,发现美国国际基础教育援助战略体现出以满足基本学习需要为目标、以关注受援国需求为原则、以共同应对教育挑战为方法的特点。未来五年美国国际基础教育援助将呈现出始终服务于美国国家利益,注重受援国的发展有效性,倡导全纳教育和关注弱势群体的基本动向。作为相对成熟的国际教育援助实践,美国国际基础教育援助的经验对我国开展教育援助具有一定的借鉴意义。     

战后国际教育援助的影响,问题及趋势

战后国际教育援助在经历50年代的重建与恢复,60年代的发展援助和70年代的过渡等阶段之后,80年代至今达到全面发展阶段。本文对国际教育援助带来的影响、存在的问题及发展趋势作了概要分析。     

印度接受国际教育援助的变革研究

教育援助是提高受援国教育发展能力的有效途径,也是援助国扩大本国国际影响、提升国家文化辐射力的重要方式.作为国际社会重要受援国的印度,其接受教育援助经历了从工具理性到人文理性、援助资金分配由经济领域逐步向社会部门流动、基础教育超越职业教育跃升为援助重点、援助方式由分散到聚焦等方面的变革.印度的变革对于我国在“一带一路”战略背景下实施国际教育援助有一定的启示.     

官方发展援助:全球教育发展不可或缺的资金来源

在我国国际与比较教育领域中,官方发展援助(ODA)是一个新的概念.2015年,联合国教科文组织在《教育宣言》及相关文件中曾明确提出,要通过提供官方发展援助等国际资金,弥补发展中国家教育发展经费的不足,以增加实现联合国2030可持续发展教育目标的可能性.本文从历史角度研究了官方发展援助的起源和发展;从资金投入、管理机构、援助领域和援助渠道四个方面探究了官方发展援助事业的实质;从60多年各国和各国际组织的实践初步归纳了官方发展援助实施的要求与分歧;从机构组织、资源保障和策略调整等方面提出了中国参与官方发展援助事业的建议.