政府雇员制的反思与完善

政府雇员制在中国也可以称为公务员聘任制。政府雇员制试行以来在很多方面起到了积极作用,但也存在一些问题。本文在对政府雇员制现实反思的基础上,从人事流程的细节方面提出完善这一制度的建议。     

政府雇员制的含义及其误区

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素，与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制。还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内。这也是近20年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试。     

我国政府雇员制研究综述

从2002年我国地方政府开始推行政府雇员制到现在,学界为界定政府雇员制以使其本土化做了不少富有成效的研究。笔者对政府雇员制的内涵和我国政府雇员制的实施情况、政府雇员制模式、政府雇员制与公务员制度的比较、推行政府雇员制的利弊、完善我国政府雇员制的措施以及政府雇员制的发展趋势等进行了梳理与总结,对我国政府雇员制的相关研究进行了评估从而进一步促进我国政府雇员制的完善。     

关于我国建立政府雇员制度的若干思考

政府雇员制度是我国政府体制改革过程中出现的新鲜事物.它倡导灵活的用人机制,弥补了现行公务员制度的不足.由于政府雇员制度目前尚处于初步试点之中,所以它的真正建立还存在多种制约因素.     

政府雇员制的困境及其路径选择

探讨了在我国推行政府雇员制的意义,分析了在我国目前行政生态环境下政府雇员制面临的困境,并提出政府可以通过创新制度,协调政府雇员与公务员的关系,强化监督等手段来完善政府雇员制。     

我国推广雇员制的积极意义

起源于19世纪中期西方的政府雇员制是一种政府人事管理制度,至今有近两百年的历史.政府雇员制随着公共部门管理方法的改进而不断演变,至今仍然是西方国家政府普遍采用的政府人事管理制度.结合我国国情,借鉴雇员制,对于改革我国公务员制有积极意义.     

我国政府雇员制的设计悖论

政府雇员制是一种新型的人事管理制度,从2002年起,在我国各地屡有实践,对其实践效果也褒贬不一。事实上,政府雇员制引入我国政府管理的实践存在着＂水土不服＂的现象,造成这一结果的原因不仅有实践操作方面的困难,还有制度设计层面的不足。     

我国政府雇员制立法探微（下）

中国语境下的＂政府雇员＂,是指在公务员体制以外,通过聘用合同受雇于国家机关,从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,＂非公务员身份＂＂非权力性＂＂辅助性＂＂临时性＂＂弹性化＂和＂低薪制＂是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政主导和立法的经验,立足本国国情,就监督管理、权利义务、聘任合同、法律责任、法律冲突等问题进行初步探讨。     

我国政府雇员制立法探微（上）

中国语境下的“政府雇员”。是指在公务员体制以外。通过聘用合同受雇于国家机关。从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,“非公务员身份”“非权力性”“辅助性”“临时性”“弹性化”和“低薪制”是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政和立法经验。立足本国国情,从立法依据、目的、原则、适用范围、编制和经费等方面进行探讨。     

政府雇员制的运行困境与服务型政府的构建

政府雇员制引入我国政府实践两年多时间来，在现实运行过程中出现了运行的困境，这与我国建设服务型政府的初衷不符。为此，我国应当在引起我们重视的同时，着重进行政府管理理念创新、完善相关的法律法规和机制、防止其在实践中泛化，以求推动我国政府行政向服务型政府转变。     

完善公务员考试录用制度之我见

高素质的公务员是政府高效的基本要素。相比其他方式,考试录用制度是选拔高素质公务员的一条有效途径,目前公务员考试录用制度还存在一些问题,文章从近年来我国公务员招录制度的现状出发,揭示其存在的问题并提出完善考录制度的途径。     

中韩公务员制度比较

中国和韩国的公务员制度相差较大,两国的政治立场不同,政治原则不同,用人标准不一,根本利益各异等等。对中韩公务员制度进行比较研究,有利于我国公务员制度的建设、创新和完善。     

北洋时期中英文官制度辨异

英国近代文官制度是借鉴中国古代文官考选制度并将其与资本主义的政治制度相结合而建立起来的,北洋时期的文官制度则在中国古代文官制度的基础上借鉴了西方近代文官制度的经验,因而二者之间必然有着相似之处,但由于二者所产生的地域及社会历史条件不同,必然又存在着很多差异之处,本文主要通过比较研究分析其中的不同点。     

北洋政府时期的文官高等考试

清王朝覆灭以后，中国的政治进入了所谓的民主共和时代，为了顺应时代潮流，更是出于巩固统治的需要，北洋政府积极向西方学习。竭力推行现代文官考试制度，制定并颁布了大量有关考试的法规法令和施行细则，并举行过两届高等考试，但因北洋军阀治下的北洋政府，只是一个名实不符、表里不一的军阀式体制，以共和之名，行专制之实，隶属于它的考试制度，也就必然徒有考试之名，而无任用之实，无法对国家行政管理产生任何影响。     

人事代理与雇员制：高校人事管理制度改革的新探索

随着改革的推进,我国机关事业单位的人事制度改革逐步从计划经济模式向市场经济模式转变。高校打破计划经济体制下“终身雇员”的用人管理模式,引入人事代理或雇员制,可以健全用人机制、降低用人成本、提高管理效益,给高校人事管理制度改革带来积极的意义。     

社会管理创新视域下的服务型政府建设研究

在理论和实践的双重作用下,服务型政府成为我国政府行政体制改革的主要目标和核心内容。服务型政府应该是民主和负责的政府,是法治和有效的政府,是公平和透明的政府,是以服务为宗旨的政府,是合理分权的政府。服务型政府的建设是一项复杂的系统工程,它的实现必然包括政府理念、制度和建设主体的协同创新。     

现代美国文官制度发展新趋势

美国现代文官制度在发展演变过程中日益呈现新的趋势：文官法规由繁文缛节到规制简化;行政意识由“官本位”转向“顾客至上”,同时,联邦政府引入竞争机制;文官管理由集权到逐步放权;政府机构由大规模扩张到力求精简。