中国传统行政文化及其对公共管理制度创新的影响

行政包含于政治之中,行政文化自然也是政治文化的一部分。作为行政系统的潜规则,对政治和政府的体制结构和运作方式有着深刻的影响。中国传统行政文化有着行政伦理性、政治泛化、行政人格化和权威化以及行政思想的保守性和封闭性的特征,这些特征对于当前的公共管理制度创新,它们之间有对立与对抗的一面,也有调和与整合之处。     

建设具有中国特色的现代行政文化初探

行政文化是指行政人员应共同遵守的行为模式、生活方式、人群关系及价值观念，它对行政管理活动具有很大的影响作用。中国社会主义现代化建设的实践呼唤现代行政文化与之相适应，以实现行政管理现代化。由于我国行政环境发展变化的广泛性和深刻性，决定了我国现代行政文化建设的艰巨性。只有不断继承和发扬中国传统行政文化的精华，只有在社会主义现代化建设和现代化行政管理实践中善于吸收现代行改观念，大力弘扬社会主义时代精神，才能真正建设好具有中国特色的社会主义行政文化。     

行政生态平衡中的社会性——“五山发展模式”研究之二

行政生态平衡主要指行政生态系统与社会环境系统的平衡关系。行政系统与社会环境之间怎样才能实现平衡，不仅是行政管理的发展方向，更是行政生态学研究的最终目的。五山动员全社会各界人士扩大环保的公众参与，强化民主法治的监督约束机制，建立以文化、生态、信仰为切入点的新农村建设试点。     

建设具有中国特色的现行行政文化初探

行政文化是指行政人员应共同遵守的行为模式、生活方式、人群关系及价值观念，它对行政管理活动具有很大的影响作用。中国社会主义现代化建设的实践呼唤现代行政文化与之相适应，以实现行政管理现代化。由于我国行政环境发展变化的广泛性和深刻性，决定了我国现代行政文化建设的艰巨性。只有不断继承和发挥中国传统行政文化的精华，只有在社会主义现代化建设和现代化行政管理实践中善于吸收现代行政观念，大力弘扬社会主义时代精神，才能真正建设好具有中国特色的社会主义行政文化。     

从行政生态学角度探讨非营利组织的发展问题

行政生态学是研究行政系统与其所处社会环境的关系的一门学科,非营利组织本身作为一个行政系统,其发展必然也会受到所处社会生态环境的影响,按照里格斯对影响行政系统的生态要素的划分,影响非营利组织发展的因素也可以从经济、社会、沟通网络、符号系统、政治结构这五个方面进行研究,进而从改善这五个方面入手,解决非营利组织发展的一些问题。     

试论行政文化系统的内在结构及重塑

行政文化是个多层级的有机系统,行政心理、行政传统与习惯、行政思想是行政文化内在统一、递进及相互作用的内在层级结构。"民本位"、"有限政府"的行政心理,科学、开拓创新的行政思维,法治化、效能化、公正、民主的行政思想以及健全、完善行政制度是行政文化重塑过程中的题中之义。     

现代行政文化探析

行政文化由行政思想、行政价值观和行政心理组成；传统行政文化对现代行政文化产生着积极与消极、正效应与负效应两个方面的影响；加强现代行政文化建设，应当着重围绕推进行政伦理道德法制建设、塑造健康人格、促进行政文化社会化、构建价值评价体系、创建法理型行政文化等来进行。     

民国初年的省制改革

以往对民国初年省制改革的研究,大多拘泥于机构设置的现代化或军民分治、缩小省区等枝节性问题,因而不能正确认识改革的意义与失败的原因。事实上,那场改革的核心内容与重要意义在于对各省与中央的关系及省之行政运作的探讨：省制改革草案的设计不仅考虑到中央对各省的控制和各省对中央的制衡,还考虑到省之自治行政与官治行政的区别与联系,并试图对二者的运作做出合理的安排。但是由于时局、民众的心理传统和自治能力的限制,这些有益的探讨皆未能落到实处,致使如何安排各省与中央的关系以及省之行政运作这两个问题遗留下来,仍成为当前省制改革的核心内容。     

行政系统运行的熵理分析——兼及西部开发中行政系统运行规则

各级政府是行政管理系统的重要组成部分,根据熵增加原理,行政人员理性、公正行政是行政系统高效与有序运作的根本;高度开放是保证行政系统旺盛生命力的基础。西部开发中,各级政府如何合理组织与正确引导地方经济发展,对西部开发的顺利进行起着决定性的作用。     

试论学校内部行政关系中的问题与对策

"一个好校长就是一所好学校",这是人们对校长岗位重要性的认识,但现代管理理论认为:一所好学校必须要有一支好的管理团队。学校管理团队就是学校行政班子,影响这个管理团队效能的因素很多,团队中成员之间的关系非常重要,本文针对学校组织内部行政关系中的问题与对策作一探讨。一、学校内部行政关系的界定学校内部行政关系,是指学校行政班子作为学校内部管理组织,在其运行过程中,成员之间因工作而产生的     

大学行政权力与学术权力的分离:三级组织二级管理模式

大学里同时存在行政权力和学术权力,这两种权力的配置和运作对于大学学术活动的开展具有重要影响。基于三级组织二级管理架构的大学行政权力和学术权力配置与运作的模式,可在学院层面分离行政权力与学术权力,把行政管理工作集中在学院,把学术管理工作下放到系。在此基础上,在三级组织体系下分别实现校—院两级的行政管理和校院—系两级的学术管理,使行政权力和学术权力落在不同的作用面上。由此从系统架构和制度安排上避免两种权力的互相干扰,保证各自的高效运作。     

行政动力论

行政动力蕴含在行政过程中，是推进行政管理的各种力有机结合而构成的能动系统。认识行政动力的特征，结构和释放规律，从而合理配置行政动力要素，使之形成合力，释放整体功能，推动行政运作，这是行政改革与发展为此要做出的努力。     

公共服务社会化对行政组织文化创新的影响

在世界范围内的行政改革大环境影响下,公共服务社会化的理念和方法在我国行政改革进程中也得到了初步的借鉴与应用。通过阐述公共服务社会化的内涵及其对我国行政管理领域的影响,结合当前的行政组织文化特点,简要分析了其在我国行政组织文化创新中的作用。     

有限与有效:高校行政权力职能转变的目标定位

高校是行政权力与学术权力二元交织的复杂系统。在我国高校中行政权力存在着较为突出的越位现象。为避免行政权力对学术权力的僭越,高校行政权力职能转变应以有限与有效为目标诉求,从重塑行政文化、规范高校行政行为、大力支持学术社团活动和提高基层行政管理人员素质等方面入手,构筑高校行政权力与学术权力、行政管理与教学科研良性互动的耦合关系。     

试析行政法治中的自由裁量权及其规制

行政自由裁量权作为行政权力的组成部分,是现代行政管理的一个重要特征,该权力的存在和扩张有其客观的基础。也应认识到弹性和灵活性很强的行政自由裁量权是一把双刃剑,在依法行政、建设法治政府的过程中要明确其与行政法治的关系,建立起一套健全的机制规范、监督和控制自由裁量权,保障其良性运作。     

闽都行政文化初探

闽都行政文化的构建,不仅是提升福州政府政策执行力的有效途径,也是促进闽都地域文化建设、实现福州地域社会文化认同中的重要一环.闽都行政文化的研究以闽都文化发展的历史渊源与闽都地域社会文化特征为出发点,探讨福州发展历史过程中的行政特点,挖掘福州行政历史中的开放性和包容性品质,提出闽都行政文化所具备的商业精神、人文精神、知学重教和传承道统四个特质,并为实现闽都行政文化的构建、闽都文化的树立和闽都社会的文化认同提供理论基础.     

教育行政要“无为而治”

这则案例所反映的是一种比较普遍的现象,案例的内涵十分丰富,不论是从行政视角还是从学校视角,不同角度的解读,可以获得众多的启示。这里,我想就行政文化与学校文化的关系谈一点看法。从理论上说,行政文化是相对于社区文化、乡村文化、学校文化、企业文化而言的一种具有行政特点的文化形态,在我国主要指各级党政机关国家公务员在行政活动中,影响决定其行为的一系列行政理念、行政道德、行政规则、行政价值、行政传统等。中国的行政文化,有     

教育行政文化的转型

<正>【主持人语】教育行政文化是以一定的社会文化为背景,在教育行政活动中形成的,决定或影响行政参与者行为的特质、价值、原则与意义的一整套成型与不成型的内外规则的综合体。就中小学而言,教育行政部门与学校关系是十分密切的。教育行政能够集中社会的物质资源、智力资源,确定区域教育发展的未来方向,综合利用区域各种资源,统筹区域教育的发展,其职责、行为、活动指向学校。从这个角度来看,教育行政文化与学校文化应该是和谐一致的。但在现实中,两种文化时常会不一致,甚至发生冲突。     

行政理念的建构与大部门体制改革

行政理念是政府管理体制的思想文化根基。传统行政理念影响并制约着大部门体制改革的进程,必须建构与社会经济发展、政治体制改革相适应的现代行政理念。     

社会主义市场经济视域下行政伦理问题研究

行政伦理又被称为行政道德,以责任、权利、利益为基础,以协调社会、组织及个人关系为核心,是针对行政过程中的个体行为和社会角色的伦理规范与准则。如何处理好权力和利益之间的关系是行政伦理的核心问题。由于我国正处于政府转型的关键时期,国家大力推行反腐倡廉,行政伦理显得尤为重要,本研究认为,在社会主义市场经济体制之下,降低行政官员的道德风险和确保人民公共利益都离不开行政伦理学的指导。