低碳经济法制保障体系的建立与相关法制完善

政策与法制在低碳经济发展中起着重要的支持作用,尤其是强制性力量在发展初期将起主要的推动作用.目前,我国低碳经济相关法制存在强制性保障举措不足,政策甚至尚未上升到政策层面的建议居多;有关立法在体系上不完善,缺乏配套实施细则、某些规定缺乏足够的操作性及利用中小企业力量发展低碳经济的法制保障缺失等问题.我国应紧密结合国情,建立低碳经济法制保障体系,建立与完善能源立法、碳交易法律制度、碳税制度、碳金融法律制度、合同能源管理法律制度、标准化法律制度等相关法律制度,切实保障、促进低碳经济发展.     

美国高校高层次人才培养路径及其经验启示

高校高层次人才培养过程需要调动多方力量。在美国高等教育的发展历程中,政策、制度、市场是其人才培养的主要指引力量,规范明确与动态调整是其发展的重要特征。运用案例研究方法,本研究以美国高校研究生教育的招生与培养环节为案例,总结其高层次人才培养的三条经验：一是培养目标上塑造具备社会适应性的个人,二是培养理念上重视理论与实践的联系,三是培养模式上强调跨学科人才培养。     

俄罗斯高校评估政策运行的制度因素分析

本文主要运用制度分析理论剖析影响俄罗斯高校评估政策运行的制度因素,即:社会政治经济体制转轨为评估政策的生成提供了制度环境,国家强制执行为评估政策的制订提供了制度变迁的路径,对政策实施机构与高校的监控是评估政策实施的制度保障,有效的制度安排是完善评估政策过程的途径,市场、政府与高校的良性互动是完善评估政策的关键。     

回归人的价值理性——联合国教科文组织“终身教育”的话语实践分析

"终身教育"是20世纪以来最有影响力的教育思潮。本研究借助福柯的"话语实践"分析框架,运用N-Vivo8.0对UNESCO的"终身教育"政策文本进行编码分析,发现"终身"的哲学根源是回归人的价值理性,彰显人、制度和合作的力量。这正是"终身教育"拥有如此强劲生命力的根源之所在。     

基础教育政策体系研究

运用新制度经济学理论,对政策体系进行研究,可分为制度环境、供给方、需求方等三个方面,具体到基础教育政策体系则包括基础教育的制度环境、学校、教师和学生。由此,本研究将基础教育政策体系确定为办学政策、质量政策和教师政策等三个部分。     

改革开放以来研究生导师队伍建设政策工具选择与运用的研究

导师队伍是影响研究生教育质量的关键要素,政策是政府影响甚至决定导师行为的重要力量,政策工具是政策意图转变为政策过程和结果的前提和保障。借鉴政策工具理论,结合政策内容,考虑政策变迁过程,构建政策工具、政策内容和时间维度的三维分析框架。运用该框架对改革开放以来国家层面出台的45份研究生教育政策文本中涉及导师的部分进行分析。结果发现政策工具运用类型多样、政策工具选用较合理,但也存在某些政策工具过度运用不利于导师队伍长远发展的问题。为更好地发挥政策工具对研究生导师发展的促进作用,应提高政策决策者运用政策工具的能力,提升研究生培养单位落实政策的水平。     

我国公立大学治理政策变迁的制度逻辑——基于历史制度主义的分析

运用历史制度主义的分析范式,检视我国公立大学治理政策的结构和历史变迁,为分析该项政策的制度逻辑提供了新的视角。宏观的制度情境及其变化,经济、利益与观念等多元变量的排列序列以及情境中政治行动者的行为互动与选择构成了大学治理政策变迁的结构逻辑。由于学习效应、协同效应、适应性预期等机制对初始行为选择的强化,我国公立大学治理政策表现出强劲的路径依赖的色彩。对大学治理政策变迁中路径依赖困境的破解有赖于作为历史否决主体的政治行动者对新的制度变革情境的深刻认知、对历史否决点的准确把握以及治理智慧的有效运用。     

职业教育学生权利法律保护制度探析——基于英国、德国与美国的比较

职业教育学生权利法律保护制度的构建是职业教育治理体系的重要内容和关键环节。通过对英国、德国、美国的职业教育学生权利法律保护制度体系进行梳理和分析发现，三个国家相关制度背景具有共通之处，表现在广泛运用基于横向信任的自力救济方式，借助社会力量打造多元治理结构，法律介入保护程度与本国制度传统紧密相关。其职业教育学生权利法律保护制度具备三项核心特征，分别为教育法与劳动法两驾马车协同保护，受教育权与劳动权有效配比，实体性权利与程序性权利保护并重。完善的学生权利保护制度构建应在以法律干预为主要工具的基础上，合理兼顾经济、政策等多重手段。     

清末“新政”时期教育政策推行述论

清末新政时期,传统教育解体,近代新教育逐渐形成,为教育政策的推行提供了条件。教育政策与新教育制度是紧密结合的统一体,又是教育制度的法律保障。教育行政组织的改造、地方督抚的热心兴学,为教育政策的推行提供了执行机构及力量引导,科举制度的废除清理了新教育进程的障碍。各地兴学热潮及其教育成效印证了教育政策实施过程的价值,但历史的复杂性又使教育政策的国家政治功能沦于流失。     

经济转轨的启动力量与控制尺度--对苏俄新经济政策理论与实践的再认识

苏俄的新经济政策本身,实际上是一种转轨经济政策。在其实施过程中,以列宁为首的俄共（布）正确地运用了市场机制、私人资本和个人利益激励的三种启动力量,同时把握住了经济命脉、收入分配、思想战线三种控制尺度,因此获得了成功。列宁逝世之后新经济政策的失控和挫折,也正是由于未能把握好启动力量和控制尺度的对立统一。这其中的历史经验及教训都值得我们汲取。     

Achieving agri-environmental policy outcomes using models of institutional change

Abstract

Institutions involved in public policy and technological innovation are concerned with processes that influence the behaviour of people. This paper reports on research in the New Zealand dairy industry that is seeking to develop improved process models for managing change in a range of policy, industry and business contexts. The Practice Interplay Model was used to evaluate mediating methods for negotiating environmental and production outcomes within the context of a farm dairy effluent management case study. Significant misalignments between research, farming, extension and policy practitioners' expectations and perceptions of factors required for effective farm dairy effluent management were found. The combination of interactive workshops linked to quantitative verification and testing and follow-up interviews enabled a depth of investigation that was rich in information yet cost-effective in terms of research resources. The process used identified opportunities to change the actions of system participants and alignment between them. It enabled strategies to be agreed that would continually improve and strengthen the process of change. Further development and application of the Practice Interplay Model to policy problems, including the ongoing development of tools and techniques used within the methodology, has the potential to break though into a new policy-development paradigm in New Zealand.     

嵌入性变革:中国职业教育管理的历史、问题与反思

职业教育管理嵌入在国家治理体系和社会网络结构之中,这种“双重嵌入”决定了职业教育管理的制度演化是从外到内的嵌入式变革。在历史上,中国职业教育管理制度在国家经济形势、社会矛盾和政策文件的推动下经过了四次嵌入式变革。但是,由于路径依赖、意识形态等多种原因,中国职业教育管理在组织架构、主体参与、权责匹配、运行机制和技术工具等方面都存在着严重的现实问题。因此,在新时代,中国职业教育管理需要嵌入在新的制度体系中,根据职业教育的类型特征和时代要求进行深度变革。     

引导支持服务--浅论教学管理改革与素质教育的实施

实施素质教育是我国教育的战略决策。学校教学管理部门应重新审视自己的职能定位,开拓新的工作思路。其中,引导教师转换角色、更新观念;支持教学目标系统的创新改造;拓展教学管理工作的职能,尝试进行服务式管理等三个问题构成了教管部门新的改革课题。     

农发行信贷新业务风险及其对策选择

国家粮棉油管理体制发生重大变革后，中国农业发展银行（以下简称农发行）由国家指定服务于粮棉油收购资金封闭运行的专一政策性银行的信贷管理模式也随之发生调整，主要反映在信贷政策发展方向上，由单一完全运行的全政策性信贷业务向政策性和经营性信贷业务双轨运行方向转变。虽然信贷政策双轨运行给国家大大减轻了财政政策性补贴亏损负担，但同时农发行在自主经营上也相应承担着多种风险。要运用好信贷新政策，使得国家、客户和农发行自身三方充分获利，只有面对现实，选择应对措施，合理规避信贷新业务风险，才是最佳出路。     

我国企业财务管理面临的挑战及对策

社会经济形态从工业经济向知识经济迈进，引起企业生产经营管理活动广泛而深刻的变化，对传统财务管理产生巨大的冲击与挑战。财务管理要适应新形势的变化，就要从目前所处的环境、筹资决策以及分配方式等方面进行创新。同时，必须转变理财观念，提高财务人员创新能力，建立网络财务，实施财务再造策略。     

内蒙古发展低碳经济的制度与政策保障

作为煤炭大区、能源基地的内蒙古,近年来的经济快速发展是典型的高碳经济发展模式。因此,转变发展模式,实现低碳发展已迫在眉睫。笔者从内蒙古发展低碳经济面临的现实难题出发,主要探讨内蒙古发展低碳经济的制度与政策保障,即应从观念、政策、管理体制、实施机制等诸多方面为内蒙古加快低碳经济发展提供政策支持,从而形成有效的支持、鼓励和推动低碳经济发展的正式制度和非正式制度环境,为发展低碳经济提供制度保障。     

我国宗教组织财产所有权问题刍议

宗教组织的财产权问题是衡量其法律地位的要素之一,对此世界各国的一般做法是赋予宗教组织以法人资格和财产所有权.基于我国的宗教政策和宗教生活的实际情形,尽快转变观念,确立与市场经济体制相适应的宗教管理体制,即宗教法人财产所有权制度,既可明确宗教组织的法律地位,也便于加强政府对宗教组织的管理.     

我国幼儿教师工资待遇政策变迁的历程、特点及趋势

幼儿教师工资待遇不仅关系到幼儿教师个体的生活质量,更关系到学前教育系统的供给质量,OECD(经济合作发展组织)始终把幼儿教师工资作为提高学前教育质量的一项重要杠杆。我国幼儿教师工资待遇政策经历了四个阶段:“教师身份与工资待遇的初步确定”“教师工资制度开始正式确立”“教师工资待遇政策的规范发展”“教师工资待遇的细化完善”。其政策呈现出“以公办园在编教师为主要保障对象的政策目标体系”“以多部门多层级形成联合保障主体的政策协同体系”“以公办园教师对标公务员、民办园教师对标公办园教师的政策参照体系”三大基本特点。放眼未来,幼儿教师工资待遇政策的变迁趋势将朝着“多样化财政拨款方式,完善对各类幼儿教师工资待遇的保障”“优化教师准入的政策设计,捋顺不同身份教师职称评定制度”“建立多元主体协同的经费保障机制,实现对幼儿教师工资待遇的综合治理”的发展路径推进.     

提高教育政策执行力必须超越"执行"的视域局限

执行力实质上是指管理3大子系统互动、有效实现政策目标的效能,是管理系统中各类主体、活动形式与结构以及环境三者之问互动的结果。影响教育政策“执行力”的因素多种多样,但大体可归结为政策活动主体、政策环境条件、决策质量和技术操作4个类别。它们错综复杂,交织在一起,制约着政策“执行力”的发挥。     

股改后中国资本市场的创新

中国资本市场发展的政策理念必须从单一的需求管理过渡到供给管理,政策的重心是扩大供给,并不断地疏导内部需求,积极地拓展外部需求,以实现资本市场供求的战略平衡,特别是股权分置改革后的中国资本市场,转折点已经出现,这只是一个制度性变革,但是制度性变革带来的是在理念、功能、规则体系、行为特征以及价格结构等方面一系列根本性的变化。