中国开放大学创建过程中的政策形成研究——以上海开放大学为例

2012年7月31日,国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学成立大会暨揭牌仪式在人民大会堂金色大厅隆重举行。这是中国首批成立的三所开放大学,是中国开放大学建设的一个里程碑,也是当代中国教育改革的一个里程碑。笔者站在开放大学申办的参与者和研究者角度,在本文中探讨三个核心问题:上海开放大学有着怎样的申办历程、取得了哪些政策支持?这些政策支持是怎样形成的?从上海开放大学申办过程的政策支持可以看出中国开放大学建设的政策形成有着怎样的特征?本研究尝试以上海开放大学申办历程中所取得的政策支持为切入点,通过对这一实践案例的分析,总结探索当下中国开放大学创建过程的政策形成过程与形成特征,以期为开放大学建设及其他教育改革提供参考。     

为什么要组建上海开放大学——组建上海开放大学的条件与架构

组建上海开放大学,是上海城市发展战略的重要组成部分。《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出构建上海开放大学,教育部与上海市人民政府签订的《共建国家教育综合改革试验区战略合作协议》进一步提出建设与构建学习型社会和教育信息化发展要求相适应的现代化开放大学的任务。组建上海开放大学由上海市人民政府举办,这是一所具有本科、专科办学权和办学层次,专事于市民终身教育的开放大学。上海开放大学将依托上海电视大学,整合区域内成人教育资源组建,以＂大学＋系统＋平台＂模式,形成＂大学—学院—学习中心＂三级架构。上海开放大学可以先行先试,探索宽进严出的开放教育学习制度,探索建立学分银行和学分认证制度,探索建立终身学习＂立交桥＂,探索统筹和开放社会教育资源的途径。上海开放大学必须体现中国特色,既不同于传统高校,又不同于国外开放大学。     

上海开放大学成立挂牌

2010年7月23日,上海开放大学正式挂牌成立,这是全国第一家以“开放大学”命名的新型大学。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声,教育部部长袁贵仁,上海市市长韩正发来贺信,希望新成立的上海开放大学认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,     

开放大学全球峰会看点

11月6日,在秋高气爽的收获季节里,东方之珠上海迎来了以“创新与合作——为远程教育的明天共同行动”为主题的2003世界开放大学校长会议。此次会议可称为开放大学的全球峰会,是由联合国教科文组织、中国联合国教科文组织全国委员会、中国中央广播电视大学、上海远程教育集团、上海电视大学联合主办,上海电视大学承办;汇集了英国开放大学、美国凤凰城大学、南非大学、印度英迪拉·甘地国立开放大     

开放大学办学理念探析

研究英国开放大学和中国的中央广播电视大学、上海电视大学、陕西广播电视大学等四所开放大学办学理念的内涵与形成,指出“开放、责任、质量、多样化”是开放大学的核心理念,其形成与大学使命、教育本质、大学职能、大学特色、技术手段等息息相关。     

开放大学《英语国家概况》教学刍议

《英语国家概况》是上海开放大学商务英语专业课程中一门较难教学的课程。作者首先对上海开放大学商务英语专业《英语国家概况》课程的教学现状进行分析研究,然后结合课程及上海开放大学学生的英语基础,以及自己的教学体验,探讨提高上海开放大学商务英语专业该课程教学质量的方法。     

刘延东在国家开放大学北京开放大学 上海开放大学成立会议上强调:坚持面向人人 创新体制机制 努力办好中国特色开放大学

中共中央政治局委员、国务委员刘延东31日在出席国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学成立会议时强调,要以现代信息技术为支撑,整合共享优质教育资源,创新教育教学模式,办好中国特色的开放大学,为社会成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务,为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国作出积极     

王一兵教授纵论新世纪开放大学

本刊今年第2期发表王一兵教授《开放大学面临的挑战与机遇》的文章之后,在读者群中引起了强烈反响,即使在’98上海远距离开放教育国际研讨会上也引起了国内外专家学者的极大关注。其焦点问题在开放大学与传统大学的未来关系,是与其竞争还是与其合作,在两种选择面前,王一兵认为唯有后     

上海开放大学开放教育网上教学质量保证研究

文章立足于上海开放大学网上教学质量保证体系建设的研究,阐述了开放教育网上教学质量控制的关键环节和主要监测点,提出了五维建设的理论,认为上海开放大学网上教学质量保证体系依赖于教师、学生、平台资源、师生互动和学习支持服务这五个方面的建设质量。就此详细分析了开放教育网上教学质量控制的各个环节,对网上教学质量保证指标体系的具体设计进行了初步探索。     

开放大学建设与开放大学招生量的探索

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定要"办好开放大学"并规定了建设开放大学是战略任务。大学后教育是经济社会发展的必然要求,也是人们生活方式发生变化对教育的需求。通过探析国内外开放大学建设的现状,折射出国内开放大学建设与招生量之间的相互影响,开放大学建设必须要参考招生量数据,才能确保开放大学健康有序发展。     

坚持开放办学 办好开放大学

2012年7月31日,国家开放大学在北京隆重挂牌。2013年1月28日,江苏开放大学在南京揭牌成立。按照江苏省人民政府颁布的《江苏开放大学建设方案》,常州市武进区也将在江苏电大武进学院的基础上成立"武进开放大学"。将为广大群众提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务,为构建终身教育体系,创建学习型社会做出积极贡献。开放大学,这一新型大学符合国际教育发展趋势。20世纪60年代末出现的英国开放大学,被世界公认为现代远程教育     

开放大学面临的新挑战和使命

自20世纪80年代起,我国中央广播电视大学(CCRTVU)率先,随后有上海电视大学(SHTVU)等省级广播电视大学参加了国际远程教育协会(ICDE)和亚洲开放大学协会(AAOU),并积极参与了它们组织的世界大会和年会等学术活动.我国香港特别行政区的香港公开大学(OUHK)以及台湾的开放大学(NOUT)也是上述两个国际组织的活跃成员院校.今年11月底,上海电视大学承办亚洲开放大学协会第18届年会,其主题是"高质量的全民教育:开放大学面临的挑战和新使命".     

建设上海开放大学,服务市民终身学习

作为上海推进学习型社会建设和构建终身教育体系的创新举措,上海开放大学在全国首个挂牌成立,此举引起社会各界高度关注.本文从上海开放大学建设的背景和意义、总体设想、建设过程规划以及保障措施四方面入手,探讨如何建设和办好开放大学.     

上海开放大学服务学习型城市建设的功能及路径研究

学习型城市建设作为学习型社会的重要组成部分,在世界范围内得到了广泛的推广。各个城市都在努力寻求适合自己发展的道路和模式,其中最重要的是有效载体的选择。当前,上海正在努力实现"创新驱动、转型发展",只有加快构建终身教育体系和建设学习型城市,全面提高市民整体素质和学习能力,才能从根本上增强上海城市的创新活力和持久发展能力,而上海开放大学则成为上海回应这个时代命题的必然选择和实现路径,全面服务于终身教育体系构建和学习型社会建设。2012年7月31日,国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学成立大会暨揭牌仪式在人民大会堂金色大厅隆重举行。这是具有里程碑意义的历史性时刻,也是战略性转变的开始。建设上海开放大学作为一项复杂的社会系统工程,亟需理清思路,科学定位,找准抓手,才能为未来的改革和发展找到逻辑起点。本文首先分析了上海开放大学建设的社会需求,提出学校的功能定位要源于社会需求,同时要依据相关文件和政策法规。在此基础上,文章提出了上海开放大学的功能定位要体现"新型",并阐释了具体内涵,即"开放+平台+系统"。接着,文章对上海开放大学服务学习型城市建设的路径进行了分析,提出了上海开放大学在创新开放教育人才培养模式、健全质量保障体系、信息技术与教育教学的深度融合、学分银行建设、优质资源汇聚与利用等方面的战略实施重点。此外,文章还认为,非学历教育与学历教育是上海开放大学的基本功能,而实现二者并举的关键在于衔接。上海开放大学要进行以课程/课程模块为中心的改革,进一步提升开放大学在学习型社会建设中的贡献度和在深化教育教学改革过程中的示范性作用。     

建设中国开放大学的国家政策文本分析

以文本分析或话语分析的手法切入政策研究,已经成为国际上政策研究领域的一种常用方法。政策文本分析是理解中国开放大学政策的基本手段,也是促进我国开放大学建设政策研究和政策执行的重要途径。2012年6月21日,教育部连续签发三个重要批复:同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复,以及同意北京广播电视大学、上海电视大学分别更名为北京开放大学和上海开放大学的批复。这三个具有代表性的政策文本集中展示了国家教育部门对新型大学建设目标的总体设计,包括建设路径和发展策略的整体设定,对中国开放大学在教育活动、教育体制、教育机制、教育观念等方面给予了指导性定位。概括地说,就是回答了中国开放大学该由谁来办、怎么办、办成什么样的政策问题。这是中国开放大学建设的政策依据和行动纲领,只有准确把握政策目标和行动线路,才能有效推进中国开放大学的历史进程。     

改革创新 协同发展 扎实推进国家开放大学建设——国家开放大学建设研讨会暨2012年全国广播电视大学党委书记校长会议综述

2012年6月21日,教育部批复同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学,批准北京广播电视大学、上海广播电视大学更名为北京开放大学、上海开放大学.7月31日,教育部在人民大会堂举行了国家开放大学和北京开放大学、上海开放大学成立大会揭牌仪式,中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席大会并做重要讲话.三所开放大学的挂牌成立,标志着广播电视大学的战略转型迈出了第一步.     

刘延东:努力办好中国特色开放大学

中共中央政治局委员、国务委员刘延东近日在出席国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学成立会议时强调,要以现代信息技术为支撑,整合共享优质教育资源,创新教育教学模式,办好中国     

论开放大学的法律地位及其办学自主权的法律保障

根据我国《高等教育法》规定,高等学校应当依法设立,具有独立法人资格,拥有办学自主权。上海开放大学从成立之日起,就面临法律地位的困境。上海开放大学“身份认定”缺失,虽称为“开放大学”,但其“身份”没有发生实质性的改变,还不是真正意义上的开放大学。建设缺乏法律保障的开放大学,不仅严重制约我国开放大学的发展,也严重影响我国终身教育的推进。这与国际开放大学的发展趋势极其不适应。因此,依据相关法规．以法律文本形式明确开放大学独立高等教育学校法人地位和办法体制,从而将其纳入我国高等教育体系和范畴,保障办学自主权,实在是势在必行。     

亚洲开放大学协会2004年年会将由上海电大主办

本刊讯 11月4日在韩国汉城举行的亚洲开放大学协会（AAOU）本年度执行委员会会议上,到会的执行委员院校代表在听取和审议上海电视大学、伊朗帕亚莫·努尔大学等申办陈述报告后,以无记名投票表决的方式,最终批准上海电视大学主办2004年AAOU第18届年会。随后执行主席韩国开放大学校长向全委会全体委员院校代表宣布了这一申办表决结果,各国和地区的开放大学代表热烈鼓掌,纷纷向上海电大代表团表示祝贺。这是中国大陆第一个地方开放与远程教育大学获得亚洲开放大学协会年会的主办权,也将是上海电大有史以来主办的规模最大的国际性学术会议。 AAOU成立于1987年,目前拥有成员院校29     

国外开放大学的发展及对我国开放大学的启示

随着世界开放大学的不断建立和发展,我国也提出了建设开放大学的战略任务,但是对于如何组建开放大学却没有明确的描述。而英国、日本、韩国等国家则在很早以前就开始进行开放大学建设,时至今日已经具备了较多的经验。鉴于此,我国在进行开放大学建设时可以先对这些国家的办学经验和特色进行分析和研究,从中吸取有价值的信息,为我国开放大学的建设提供一些借鉴。本文就国外开放大学的发展和其对我国开放大学的启示展开讨论。