强化政府职责,加大财政投入,推进农村学前教育普及——来自浙江省的经验及其启示

农村学前教育普及是当前我国学前教育事业发展的国家战略.本文以农村学前教育普及水平较高、乡镇中心园建设基本完成且具有一定质量的浙江省为例,深入分析并总结其主要发展经验.研究发现,浙江省在确立学前教育公益性与基础性地位的基础上,将农村学前教育普及作为全省学前教育事业发展的重点和关键,建立省、市/县、乡镇共同负责的农村学前教育管理体制,实施乡镇中心幼儿园独立建制,创新乡镇中心园辐射管理村园模式,加大财政投入力度,推进学前教育单项列支制度并重点倾斜农村,同时加强农村幼儿教师队伍建设,完善学前教育督导评估体系,为浙江省农村学前教育普及提供了良好政策制度保障,对我国其他地区农村学前教育普及具有重要借鉴意义.     

农村学前教育政府供给效率的探究

农村经济发展比较落后,很多农村小孩没有接受学前的教育,政府需要根据现状提高足够的学前供给,帮助农村小孩接受教育,提高农村文化水平。有很多因素影响农村学前教育的发展,特别是政府供给,要求政府增加对农村学前教育支持力度。本文主要介绍农村学前教育的现状和问题、影响政府供给的因素、提高农村学前教育政府供给效率的方法。     

强化政府主导,创新体制机制——山东省大力推进农村学前教育普及的经验与启示

农村学前教育是当前我国学前教育发展和普及的重点与难点,山东省通过强化政府主导责任与创新体制机制在大力推进农村学前教育普及方面取得了一定成效,其具体举措包括召开高层级专门会议,制定政策规划,构建“三级两线”管理网络,提高政府主导强度;通过设专项、纳预算,创新政府与社会合作机制,扩大农村学前教育投入渠道和规模;以公办乡镇中心园建设为突破口,推进“以公办为主”的办园体制改革,注重农村学前教育质量提升;建立健全农村幼儿教师编制待遇保障制度,创新并逐步健全督导评估体制,切实加强对农村学前教育的督导力度.只有坚持学前教育的公益性,提高政府主导强度与能力,改革体制机制,才能有效推进农村学前教育有质量的普及.     

农村学前教育中政府责任的必要性探析

一、从学前教育的地位和性质看政府责任 从公共经济学的角度看,一方面,由于人口分散、资源匮乏和农民贫穷等原因,民间对农村学前教育的投资兴趣不大,所以农村地区学前教育资源普遍稀缺     

试析基本普及学前教育的关键、突破口和抓手

“基本普及学前教育”的关键在于明确政府职责,突破口是重点发展农村学前教育,抓手是实施推进农村学前教育项目.     

我国农村学前教育政策:特点、矛盾与新趋势

政策制度体系是学前教育普及与质量提升的重要保证。新政前我国农村学前教育政策体系存在着诸如城市化取向较重、政策目标模糊、政策内容不健全、缺乏配套政策等问题,制约了农村学前教育的普及与质量提升。近年来,我国农村学前教育政策制定呈现出新特点,如明确提出重点发展农村学前教育的主导地位与主要职责,建立学前教育财政投入体制机制并向农村贫困地区倾斜。     

农村学前教育中政府责任的必要性探析

我国农村学前教育问题既是提高国民素质的教育问题,又是保障儿童受教育权的法律问题,也是改善民生、实现和谐发展的社会问题,政府在其中有义不容辞的责任。学前教育的特殊性、政府责任的法律规定、公平正义的价值取向、建设新农村的战略目标、农村幼儿的现实需求以及国外实践的经验借鉴从不同维度诠释了政府应该承担农村学前教育发展的主要责任这一命题。     

农村学前教育发展中的政府责任研究

近年来,我国农村学前教育的发展一直处于滞后状态,农村幼儿园存在办园条件差、管理不规范、师资力量薄弱、收费偏高、家长不重视等问题,主要原因是政府部门对其关注度不高,缺少应有的政策支持,缺乏较为规范的管理,教育投入不足。因此,各级政府应建立并健全农村学前教育管理机制,在经费投入上向农村学前教育倾斜,制定科学合理的政策,切实解决农村学前教育发展中存在的问题。     

论政府发展学前教育的责任

政府是发展我国学前教育事业的责任主体,各级政府理应依法承担起本地学前教育发展的主要任务。文中结合学习贯彻国家和吉林省中长期教育改革和发展规划纲要精神,阐述了各级政府发展学前教育,特别是推动农村学前教育发展的具体任务和措施。     

明确思路,强化责任,努力实现学前教育跨越式发展——宁夏回族自治区政府促进学前教育事业发展的政策举措分析

明确发展思路,以政府为主导大力推进学前教育普及是我国学前教育发展的战略方向与方针,也是各地发展学前教育的一条主要经验.近年来,宁夏区政府在经济基础和教育基础均相对薄弱的情况下,充分认识学前教育的重大价值,明确加快发展学前教育的指导思想,确立了以农村为重点、注重学前教育普及与质量保证等发展原则,并高度重视和制定发展规划,明确公办园为主体的办园格局,推行乡镇中心幼儿园工程,重点建设农村幼儿教师队伍,使宁夏回族自治区学前教育事业获得了较为显著的发展,其政策举措与经验对我国其他地区特别是中西部欠发达地区学前教育事业的改革与发展具有重要的启示意义与借鉴价值.     

农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任——从河北平山两河村幼儿园园长投毒事件说起

农村学前教育公共服务体系是指以县、镇、村基层政府(组织)为主导,以建构基本的、有质量的学前教育公共服务网络为基本目标,以满足区域内适龄儿童学前教育需求为主要追求的一系列制度设计.在构建农村学前教育公共服务体系的过程中,县级政府主要承担系统设计与统筹发展责任,乡镇政府主要承担日常管理与做好基础设施建设的责任,村级组织主要承担举办幼儿园与协助管理的责任.农村学前教育公共服务体系构建需要各级政府(组织)的通力合作与明确分工.     

从企业/社区服务到国家公共服务体系:学前教育的政府责任

改革开放以来,中国学前教育政策和管理体制经历了从企业/社区福利服务为主到社会化服务为主的体系转变。这种转变是导致学前教育服务不足的根源,致使中国学前教育当前出现了很多问题,如学前教育供给不足,地区差异大,服务质量不高,弱势群体入园难等,无法满足日益增长的社会需求和期望,使得"入园难"逐渐成为突出的社会问题。根据学前教育服务的现状,要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所设定的相关目标,应在认可学前服务有正外部效应的基础上,顺应中国公共服务发展的规律,建立政府责任明确的国家学前教育公共服务体系。政府要在财政政策上加大对农村学前教育的投入、充分考虑到东、中、西部的差异,帮助弱势家庭,为贫困儿童、流动儿童提供学前教育补贴。同时,优先保证中西部农村学前教育师资队伍,利用多种资源发展农村幼儿教育,逐步完善学前教育监管体系。     

民办幼儿园:市场逻辑、内在公益性与政府资助

民办幼儿园内含了市场逻辑和公益性,其市场逻辑表现在投资收益、市场细分和优胜劣汰上,学前教育具有显著的正外部性决定了民办幼儿园的内在公益性。学前教育不能够完全适合市场机制运作,希望通过市场机制来完全解决学前教育的问题是不现实的,政府有义务采取资助措施为孩子接受学前教育创造条件。为此,政府一是要加大财政投入,建设数量足够、质量有保障的幼儿园,加大对农村幼儿园的资助力度;二是要建立城市以民办为主,农村公、民并重的学前教育机制,支持民办幼儿园的发展;三是要建立学前教育特别资助制度。     

政府主导强力推进农村学前教育三年普及——河北省“三为主”学前教育发展模式的探索和启示

在强力推进农村学前教育三年普及过程中,河北省始终立足于学前教育的公益性,强化并落实政府主导责任,坚持“以政府和集体办园为主,以公办教师为主,以政府和集体投入为主”的“三为主”学前教育发展模式,使农村公办学前教育资源得到快速发展,实现了全省2/3以上的农村地区基本普及了学前三年教育.在此过程中,河北省对农村中小学布局调整后富余教育资源的合理有效利用经过实践检验,证明是切实可行的发展农村学前教育的有力措施,可以为我国其他地区,尤其是农村地区学前教育事业发展提供有益的启示和借鉴.     

鄂尔多斯以公办园为主、以农牧区为重点分阶段推进免费学前教育的改革探索

农村学前教育普及是我国学前教育普及战略的重点和难点。鄂尔多斯市坚持学前教育公益性和政府主导的基本原则,以公办园为主农牧区为重点,实施以财政投入为主、分阶段逐步推进免费学前教育等改革举措,较快实现了农牧区学前教育跨越式发展,其改革探索的特点与经验对于我国其他农村地区推进学前教育普及具有重要的借鉴意义,如应将坚持公益性和政府主导的原则明确写入相关政策法规,建立以财政投入为主、低收费甚至免费的投入体制,着力建设公办乡镇中心园,加强农村幼儿教师队伍建设。     

强化政府主导责任,大力推进学前教育三年普及——四川省学前教育普三政策探析

近年来四川省通过制定和实施学前教育普三政策,切实提高了四川学前教育的普及水平,促进了当地学前教育事业的积极健康发展.四川省学前教育普三政策及其实施主要具有以下特点:将普三尤其是农村学前教育普三作为学前教育事业改革发展的核心与重点;成立普及学前三年教育工作领导小组,建立联席会议制度;建立学前教育普三政策体系,并注重政策的试点与试行;加大学前教育财政投入力度,增设学前教育专项发展资金;将农村公办乡镇中心幼儿园建设做为普三重点;加强教师队伍建设,实现学前教育有质量普及.四川省学前教育普三政策对我国其他省市地区,尤其是中西部地区的学前教育改革与发展具有重要的借鉴意义.     

流动人口子女学前教育发展中的政府责任

随着城市化的发展,越来越多的人由农村进入城市生活和工作,出现大批城市流动人口,流动儿童数量逐渐增加,流动人口子女学前教育问题随之产生。流动人口子女缺少公平的学前教育机会、学前教育机构质量不高、资源分配不公等,正成为流动人口子女学前教育发展中亟须解决的问题。本文认为,政府有责任、有义务关心流动人口子女的学前教育情况,对自身角色进行正确定位,针对流动人口子女的学前教育现状,完善自身的职能。     

构建学前教育公共服务体系的思考——基于安徽省B市学前教育现状的调查

安徽省B市的学前教育现状调查告诉我们,学前教育存在着入学率低,相当一部分幼儿园设备简陋,幼儿教师数量和质量不能满足现实需求。怎样科学发展学前教育,确保政府责任不缺位满足人民群众对学前教育的迫切需求?只有构建学前教育公共服务体系。在学前教育公共服务体系构建中,政府应充当主导者,鼓励社会参与,大力发展"广覆盖、保基本"的公办园,积极扶持民办园,落实小区配套建园,为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务,协调不同所有制幼儿园教师的待遇,稳定教师队伍,政策扶持解决好困难家庭和农村留守儿童接受学前教育问题。     

对大力发展背景下的农村学前教育的思考

依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发(2010)41号)精神,政府要履行职责、抓住机遇,从幼儿园建设与管理、教师队伍培养与提高方面统筹规划,制定政策和指标,重点解决农村适龄儿童“无园可入”的问题,使农村学前教育又好又快发展.     

速览

教育部公布学前教育试点区。教育部公布一批试点加快学前教育发展地区。据了解,试点地区从4方面开展工作,其中包括明确政府职责、完善学前教育体制机制、构建学前教育公共服务体系;探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度．多种形式扩大学前教育资源;改革农村学前教育投入和管理体制,探索贫困地区发展学前教育途径,改进民族地区学前双语教育模;加强幼儿教师培养培训试点区。