谈加强对公文拟制工作的领导

国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)第六条规定:"各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查",在这里,<办法>首次明确提出了加强对公文处理工作的领导问题.但长期以来,在人们的观念中大多认为公文处理只是机关办公室的一部分工作,其工作内容无非是"收收、发发",其性质是为机关工作和机关领导者服务的,一般只从秘书层面研究公文处理工作,很少从领导层面研究公文处理工作,<办法>颁布、施行5年多来,这一状况并未得到根本改变.     

论中国古代秘书工作的发展

我国古代秘书工作出现在文字和国家出现以后.国家出现以后必然要有最基本的行政机构和行政管理,必然要进行经常不断的、大量的国家活动,而没有公文(或类似于公文的形式)和拟制公文的秘书工作是不可能的.历史上也没有不需要公文的国家,因此,秘书工作在古代国家机构中占有重要的地位,有着其他官职不可替代的作用.但是秘书工作的发展是各个方面全面地发展.古代秘书工作各个方面究竟经历了怎样的发展过程呢?下面我将从几个方面从不同的角度和大家一起看看古代秘书工作的发展状况.     

文档一体配置的合理性

在基层机关，文书和档案管理人员的配置趋向一体化，有利于文件起草、公文运转和立卷、归档，也有利于档案的管理利用。主要形式是在各机关办公室设秘书文书、档案工作者一至三人，专门负责本机关文件起草，公文处理，档案、资料管理和档案编研等工作。首先，档案管理者既是文件的起草者，又是公文、资料的处理者。这种工作上的一致性，便于掌握形成档案的公文、资料的来龙去脉，了解公文、资料形成的前因后果。如公文管理中的请示、跨年度批复，建筑工程的申请立项、批复、开工日期、竣工日期等完成周期较长的工作，同一文件的印、原件之间…     

论中国古代秘书工作的发展

我国古代秘书工作出现在文字和国家出现以后。国家出现以后必然要有最基本的行政机构和行政管理,必然要进行经常不断的、大量的国家活动,而没有公文（或类似于公文的形式）和拟制公文的秘书工作是不可能的。历史上也没有不需要公文的国家,因此,秘书工作在古代国家机构中占有重要的地位,有着其他官职不可替代的作用。但是秘书工作的发展是各个方面全面地发展。古代秘书工作各个方面究竟经历了怎样的发展过程呢？下面我将从几个方面从不同的角度和大家一起看看古代秘书工作的发展状况。     

国家行政机关公文处理办法

北京市人民政府办公厅于今年4月转发了国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》.市政府办公厅在转发通知中指出: “1981年《国家行政机关公文处理暂行办法》发布以来,国务院办公厅及市政府对公文处理还作过若干规定,绝大多数单位能够认真贯彻执行.但是,也有少数单位未按有关制度、规定办事,影响了公文处理的质量与效率,应切实加以改进. “贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》及市政府关于公文处理的有关规定,是提高办文质量和工作效率,改进机关工作,克服官僚主义,适应改革、开放、搞活的重要保证,各单位都要组织有关人员认真学习,并结合实际情况,检查公文处理工作中存在的问题,制定措施,把公文处理工作提高到一个新水平.”档案工作与文书工作关系十分密切.为确保归档文件的完整、齐全和案卷的质量,就必须从文件处理程序的全过程抓起.因此,《国家行政机关公文处理办法》对做好档案工作来说,是一个很重要的文件. 《国家行政机关公文处理办法》全文如下:     

机关公文校对工作必须注意的问题

我在省委机关印刷厂做校对工作30年了,由于单位隶属于省委办公厅,为领导和机关服务是我们主要的工作任务,校对中接触到的省委文件和省委各部委的文件都是党的机关公文,这就对校对工作提出了更高的要求. 校对工作是在公文起草后,审批印发前所进行的最后一道质量把关的工序,是公文处理过程中一个不可缺少的重要环节,它直接关系到公文印发的质量.     

浅谈内部资料性出版物的档案价值

内部资料性出版物,是指在本系统、本行业、本单位内部用于指导工作、交流信息的非卖性成册、折页或散页的印刷品.它不包括机关公文性的简报等信息资料.     

工作简报保管期限不能一刀切

简报是及时、简明反映一个单位工作的一种公文.简报的保管期限的断定取决于简报自身所蕴含的价值高低,不可一概而论.立卷时,不少档案人员一律将简报定为短期,这是不合适的.     

再论机关联合行文的规范化——与王茂跃同志商榷

文章针对王茂跃同志对《机关联合行文常见问题探析》提出的几点异议阐释不同看法,认为公文中应使用规定的发文机关简称,联合行文发文机关过多时只使用主办机关名称有充分的法理依据,公文标题省略发文机关名称有违《党政机关公文处理工作条例》.     

再论公文格式中印发机关和印发日期项目不可取消

新公文条例中的“印发机关”是指“公文的送印机关”这一表述有歧义,但这不是取消“印发机关和印发日期”项目的理由,解决这一问题的根本办法是条例的发布机关对这一歧义表述进行必要的修改.各级党政机关办公厅(室)既是公文处理工作的主管者,又是公文处理工作的承担办理者,把印发机关标注为发文机关的文秘部门是必要的、正确的.同时,在计算机已普及应用及公文递送方式多样化的今天,在公文上标注印发日期仍具有实际作用.     

在规范中加强我军机关公文处理工作——学习《中国人民解放军机关公文处理条例》的体会

《中国人民解放军机关公文处理条例》，是中央军委针对军队机关公文处理工作发布的行为规则，对我军机关公文处理的原则和要求、公文的种类和格式、行文规则、公文办理、公文立卷归档和管理等方面做了规范，深化了军队机关公文处理工作的地位和作用，丰富了军队机关公文处理工作的时代内涵，对于加强军队机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理效率和质量有着重要的意义。     

胡乔木对我党秘书工作的贡献及其公文语言的准确性

自1941年开始,胡乔木长期担任毛泽东秘书、中共中央政治局秘书,粉碎"四人帮"之后协助邓小平做了大量工作。胡乔木对我党秘书工作作出了杰出贡献,这得益于其公文语言的准确性,正因为其公文语言的准确性而获得毛泽东和中共中央政治局的赏识。     

强化公文制作的规范

公文制作是各级行政机关、企事业单位的一项重要工作,其效率的高低,将直接影响着工作效率和工作作风.同时,公文制作又与档案工作密切相关,它是档案工作的基础和前提,将直接影响档案工作质量的好坏.为使公文制作处理规范化、科学化,国务院办公厅对1987年发布的<国家行政机关公文处理办法>进行了修订、补充和完善,于1993年11月重新发布了<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>),本文就<办法>的贯彻实施及目前公文制作存在的问题谈一点粗浅的认识.     

规范公文签发问题的思考

公文是党政机关企事业单位实施领导和处理公务活动的重要工具之一.公文的签发是一份公文形成的关键.目前在有些机关单位的公文签发中出现了一些极不规范的现象,在一定程度上影响了公文处理工作的效率与质量.     

求实 高效 创新——学习《国家行政机关公文处理办法》的体会

国务院于2000年8月24日发布了<国家行政机关公文处理办法>,自2001年1月1日起施行.同时废止1993年11月21日国务院办公厅发布,1994年1月1日起施行的<国家行政机关公文处理办法>.新发布、施行的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称为<公文处理办法>),对于保障国家行政机关公文处理工作规范化、制度化、科学化具有重要的意义和作用.它是求实、高效、创新的公文处理办法.     

以机关负责人名义发收法定公文的弊端及其返正价值

《党政机关公文处理工作条例》规定“上级机关负责人直接交办事项”,下级机关或其负责人,可以向上级机关或其负责人报送公文.此规定文本本身表述矛盾、不合法理,导致衍生的党政机关法定公文处理规定解释随意、实践多元.取消此规定,可以进一步强化党政机关法定公文的组织属性,有利于清晰区分法定公文与非法定公文,并形成不同的处理通道,促进公权监督,使禁止以机关负责人名义发收法定公文上升为组织纪律.     

行政机关公文文种使用误区论析

国务院办公厅于1987年2月18日发布、1993年11月21日修订的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)对行政机关公文主要种类及其适用范围作了规定.由于机关工作一直来重业务能力轻文书处理能力,也由于较多的各级行政机关办公厅、室自身公文处理规范化意识较为淡薄,更未能担负起主管本机关并负责下级机关公文处理工作的责任,同时也由于我国公文历史演变复杂、机关办文惯例不同等各种原因,目前行政机关公文处理实践中文种使用混乱的现象还较为多见,其中带有共同性的问题有如下几个:     

国家行政机关公文处理办法

第一章 总则 第一条 为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定本办法. 第二条 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具.     

《文件管理》六问

1党政公文管理有哪些不同在公文管理的实践中,党的机关和国家行政机关公文处理工作分别由中共中央办公厅和国务院办公厅主管。党的机关公文处理依据中共中央办公厅1996年印发的《中国共产党公文处理条例》(以下简称《条例》);国家行政机关公文处理依据国务院2000年颁布的《国家     

探究《党政机关公文处理条例》和《党政机关公文格式》的新变化

从文件名称和结构、公文写作、公文办理和管理方面,将新的《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》与《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、国家行政机关公文格式进行了比较,探究其中的新变化。