试论行政法治对行政权力的监督与控制

通过分析行政权力结构中的公共权力、政治权力、行政权力和社会权力之间的密切联系与相互制约以及西方法治政府对行政权力的制约，阐述在我国通过行政法治加强对行政权力监督与控制的必要性及采取行政职权法定化、限制行政机关自由裁量权和坚持责任行政原则等措施来监督与控制行政权力。     

对行政权力的监督

习近平总书记指出:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.在国家机构体系中,行政机关所占比重最大,与人民群众关系最为密切,对国家和社会的影响也最大,能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益.因此,加强对政府及其工作人员的监督,把政府权力关进制度的笼子,这是近年来政府改革的重点,也是高考关注的热点.在2014年各地的高考政治试卷中,新课标全国卷Ⅱ第16题、北京卷第30题和第38题、天津卷第13题、福建卷第27题、四川卷第5题等,都与制约和监督政府权力有关.全面理解行政监督的有关知识,有利于同学们运用理论知识认识和解决实际问题,提高有序参与政治生活的能力.     

正确认识我国的监督体系

1.国家权力机关监督(1)国家权力机关监督是指运用国家权力进行的监督。具体说就是各级人民代表大会及其常务委员会为保证国家法律的实施和维护人民的根本利益,防止行政、司法机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。由此可见,人大监督具有法律约束力。(2)人大监督的对象。人民代表大会作为国家权力机关,在我国政权体系中居于最高地位。它监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关的工作,同时,全国人大还监督宪法的实施。因此,人大监督是国家最高层次的监督,这种监督…     

区县社科联权力清单的经济学研究——以重庆市涪陵区为例

党的十八届四中全会提出全面推行政府权力清单制度,这是我国深化行政体制改革,建设法治政府、廉洁政府的重要举措。区县社科联是在地方党委政府领导下的学术性群众团体,其权力主要体现在社科规划、社科评奖、刊物编辑和社科知识普及4个方面。尽管区县社科联部门、权力、职能小,但贡献、作用、影响大。履行好区县社科联权力清单,发挥好认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会功能,应建立健全机构,增加人员编制;强化权力职责,提高行政权力;加强人才培养,壮大社科队伍;加大财政投入,拓宽经费来源;加强权力监督,防止权力滥用。     

行政许可与依法行政

建立行政许可制度是政府对社会政治、经济、文化等各个方面事务进行管理与事前控制的重要手段,是政府不可或缺的管理工具.行政许可制度的有效实施,在规范行政权力,把行政权力的行使法制化、规范化,全面推进依法行政过程中发挥着基础、关键和核心的作用.全面贯彻实施行政许可法,必须转变政府的行政观念和政府职能;进一步完善监督机制,强化对行政行为的监督;坚持科学民主决策;切实坚持政务信息公开制度.     

论大学内部权力结构的形成机制

本文通过对中外大学权力理论谱系的分析,重新建构了基于社会契约论和权力让渡理论的大学内部权力结构.大学内部的行政权力主要来源于学术权力、市场权力和政府权力(政党权力)的让渡,这些权力通过政治上的博弈最终形成一股合力,支配大学组织行政职权体系的构成和运行;而大学行政权力属于衍生权力,它是对这股政治合力的执行.其具体表现为行政职权.     

我国行政监督机制的现状分析与对策研究

权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。如果权力得不到有效的监督,那么将给国家和人民带来不可估量的损失。在新时期市场经济条件下,随着民主政治的发展,政府监督职能不仅不能削弱,反而更应该加强。行政权利的运行应接受社会合法有效的监督。进行监督,不仅是发     

论人大制度下权力机关对行政机关的监督

人民代表大会制度下,我国国家权力机关对行政机关的监督存在诸多问题:监督主体缺乏独立性,监督法规不健全,监督滞后现象严重等.为了改变当前这种现状,笔者提出了以下建议:加强权力机关自身建设,创新人大行政监督方式,改善人大监督的外部政治环境,修改监督法等.     

教育行政体制改革亟需厘清的几个关系

教育行政管理体制是国家政治文化和公共管理水平的折射,改革就是废旧立新的过程,要建立一套符合国情社情、利于教育发展和国民素质提高、助于实现社会公平公正的教育行政体制,必须理顺市场和政府、权力和腐败、改革和法律的关系,只有厘清市场和政府的范围界定,加强权力监督运行,注重法治引领,才能对教育行政体制进行持续改革,建立便利高效、廉洁规范、依法行政的教育管理模式。     

西方发达国家行政问责制对我国的启示

加强权力监督,防治权力腐败和决策失误,关系到国家政权的持续运转和社会秩序的稳定。西方国家对此进行了广泛深入地探索,积累了丰富的经验,应借鉴其合理因素,为我国行政问责制的发展提供有益的参考。     

建立健全以保持廉洁为核心的权力监督体系

建设廉洁政治最重要的就是廉洁权力运作,从而必须以保持“廉洁”为中心,建立健全权力监督体系。其一,要着眼廉洁分权,强化权力资源配置的监督;其二,坚持廉洁“亮岗”,强化招聘岗位竞聘的监督;其三。要规范廉洁授权,强化岗位应聘人员选任的监督;其四,要健全廉洁运权,强化权力运作程序的监督;其五,要立足廉洁用权,强化权力具体作为的监督;其六,要完善廉洁管权,强化权力运行全程的监督。     

八至九世纪东罗马帝国的君权与教权之争

自君士坦丁一世始基督教在东罗马帝国获得了国教地位,随着帝国的政治经济发展,基督教的实力不断地增强,力图摆脱皇权的控制,帝国皇帝们的“至尊权”受到了教会的侵害,君权与教权之间产生了矛盾,自五世纪始,君权与教权之争愈演愈烈,到八至九世纪终于引发了一场大规模的政治运动,即破坏圣像运动.结果是在政治上强化了中央集权,明确了皇权对教会的控制;经济上增加了国家的收入;教会的土地大多落入军事贵族之手,促进了新兴封建主阶级的发展.     

社会转型背景下我国大学行政权力演变的二维分析

我国大学的过分行政化有着深层的社会根源,社会转型对大学行政权力产生了深刻影响,使大学行政权力发生了二维演变。大学行政权力在专业、课程、人员和机构四个方面的作用范围逐步缩小,但其作用层级提高,由执行权转为决策权。当今大学行政权力还没有回归服务于学术的逻辑,社会运行的规范化是大学去行政化的根本前提所在,学术权力的制度化则是去行政化的核心。     

高校德育话语权的现状及其原因分析

德育活动中各主体话语权的合理分配与使用,是德育得以完成的必要手段,是影响德育实效的重要因素。然而,在我国高校德育中,却存在着行政话语权过强、教师话语权虚化、学生话语权弱化的现象。思想认识不到位,生存空间狭窄,"教育者"的话语霸权是导致学生话语权弱化的主要外在原因。     

浅论南朝的典签

典签制度是南朝实行的一项重要而又特殊的政治制度,该制度对南朝政局影响较大。典签由“五品吏”改为“七职”,既是名称的变异,也隐含着政治地位的提高。从某种程度上讲,典签权力的增大完全是皇权加强造成的。同时,典签的权力又是很不稳定的,时强时弱,要受诸多因素的影响。     

浅析权力的道德制约

在整个政治社会中,权力与其本质相分离,这就决定了权力需要制约。不受制约和监督的权力必然会被滥用,任何权力都必须受到制约。制约权力的手段主要是权力制约权力、权利制约权力和制度制约权力。由于这几种制约手段存在局限性,因而对权力的道德制约是必要的。本文分析了以道德制约权力的依据和意义,强调实现以道德制约权力,关键在于加强道德体系的建设,从而提高权力主体的思想道德素质,增强权力主体的自律能力。     

完善权力制约机制是深入开展反腐败斗争的关键

近年来,中国共产党虽然加大了反腐败的力度,但腐败的蔓延并没有得到有效遏制,反腐败斗争的形势依然严峻。腐败现象之所以频繁发生,关键还在于党员干部的权力,特别是一把手的权力缺乏有效制约。要深入开展反腐败斗争,必须从权力授受、权力制衡、权力运作、民众参与和腐败惩治等多个方面入手,完善权力制约机制,形成反腐败的合力。     

论唐代宦官权势与相权的削长

唐代宦官势力与宰相权力的削长,对唐中后期政治格局产生了深远的影响.随着唐中后期政治危机的加深,宦官的权势从内廷向外朝不断延伸,首先侵夺宰相的议政权,进而干预宰相的行政权,一步步蚕食相权,逐步控制朝政,形成宦官专权.     

中国在东南亚的软实力与华侨华人的作用国际关系学和华侨华人学整合的视角

中国在东南亚的软实力日益提高。海外华侨华人与中国的互动也日趋频繁,他们成为中国与东盟国家经贸合作和文明对话的桥梁,成为提升中国在东南亚的软实力的重要途径。华侨华人在经贸、文化教育和政治等方面,促进了中国在东南亚软实力的提高。中国应开展软实力与华侨华人学相结合的研究,加强侨务和外交的合作,追求中国与华侨华人及其所在国多赢的局面,为中国崛起服务。     

司法权：法治视野下检察权的必然归属——也论检察权的定位

以民主原则、宪政和法治原则、权利制约原则为前提,结合我国宪政体制和监督体系来看我国检察机关的司法属性与其法律监督机关的地位并不矛盾。现代检察制度是大陆法系实现对法官和警察的双面控制、以权力制约确保民主与法治的产物,我国系大陆法系一脉,应强化检查制度独立性,以权力的程序控制为核心实现对检察权能的合理配置。