现代产权制度的基本特征与国有产权制度改革

现代产权制度有五个基本特征1.产权权能分解化；2.产权界定明晰化；3.企业产权独立化；4.产权主体多元化；5.产权流通市场化。据此，我国国有产权制度改革的基本思路是1.解决国有资产所有权权能的独立行使问题；2.落实企业的独立产权；3.解决国有产权的监督约束问题；4.解决国有产权的流通转让问题。     

国有产权制度改革中的问题及建议

现代企业制度以产权制度为基础，因此，国企改革的重点是国有产权制度改革。然而，在国有产权制度改革中，出现了诸多问题有待解决：国有资本所有权虚置问题。国有企业没有明确的所有者代表，也就不能对经营权产生约束和激励，对国有资本只负盈不负亏；国有产权不能转让，不能通过市场转移风险。针对以上问题，可采取的相应对策有：完善国有资产管理，确保国有产权所有者确实到位。设立非机关性质的国家所有权代表机构。对国有资产授权管理；调整国有资本流向，建立合理的产权结构，对国有产权制度进行结构调整；发展产权交易市场，促进产权自由流动。     

现代产权制度的基本特征与国有产权制度改革

现代产权制度有五个基本特征：1．产权权能分解化；2．产权界定明晰化；3．企业产权独立化；4．产权主体多元化；5．产权流通市场化。据此，我国国有产权制度改革的基本思路是：1．解决国有资产所有权权能的独立行使问题；2．落实企业的独立产权；3．解决国有产权的监督的束问题；4．解决国有产权的流通转让问题。     

股权结构与治理结构改革：国外的实践与我国的选择

公司治理结构源于公司股权结构，公有股权结构与市场结构和资本市场的发展具有较强的相关性，不同的市场结构，资源配置的有效性所要求的产权主体即股权结构不同，完全与寡头垄断的市场结构，以国有产权为主，国有资本全股，控股，其他法人，社会资本参与，垄断竞争的市场结构，以混合所有产权结为特征，非国有产权为主，国有产权参与；充分竞争的市场结构，以非公有产权为主，公有产权参与，与其相对应，在那些易于形成垄断，生产过程透明度高的领域适宜建立内部控制型治理结构，在那些竞争充分的领域，宜选择外部控制型公司治理结构，非公有制企业改制宜选择家族监控型公司治理结构。     

构建国有控股公司与国际经验的启示

本文认为：国有控股公司在西方国家的普遍出现，引发了国有产权结构以及国有产权管理观念、管理组织、管理方式等一系列变革；西方国家建立国有控股公司时，一是依据产权经营层次选择国有控股公司模式，二是注意妥善处理国有控股公司经济目标与社会目标的关系，三是正确处理自身与所控企业的产权关系和法人关系，所有这些对我们是有借鉴意义的；我国构建国有控股公司的途径包括组建企业集团式的生产经营型控股公司，建立一批以促进国家产业政策为实施目标的投资型控股公司，建立一批以促进国有资产经营组织规模与结构合理化为主要任务的国有资产经营公司，还可以建立一批以稳定社会经济运行为主要任务的重组型控股公司。     

关注企业国有资产在改革中"合法"流失

我国企业国有产权改革正经历从增量到存量的渐进过程，这些变化是国有企业改革中一个不断探索和完善的历程。由于改革不配套，规则不健全，在国有企业改制以及产权转让过程中出现了国有资产流失现象，具体表现在：“合法压缩”国有产权；MBO隐藏流失风险；利用委托运营舞弊。造成国有资产流失的主要原因是：终极产权的权利义务不对等；隐藏问题随着改革深化逐渐凸现；“正常程序”暴露国有企业改制过程中的监管漏洞。     

偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究

通过对桂林市城乡义务教育财力资源配置情况的调查分析,发现中小学生均教育经费、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费的配置存在明显的城乡偏差。造成这种偏差的原因有多方面的,主要原因有城乡经济发展水平的差距拉大、公共教育政策的“城市中心”取向、现行义务教育投资管理体制不健全、义务教育国有产权资源配置方式的影响等。要解决城乡义务教育财力资源配置的偏差问题,必须坚持合理的义务教育财力资源配置原则,建立城乡义务教育资源互动与共享的运行机制,认真落实《义务教育法》中有关义务教育均衡发展的各项规定及其他相关制度。     

中国义务教育阶段教科书使用制度中存在的问题

目前，中国义务教育阶段教科书使用制度的特点是一次性消费。最近的改革实行了“两版三用”的使用制度。这样的教科书使用制度存在着一些问题，如资源浪费、利益损失和不公平等问题，引发伦理担忧。解决问题的办法是：局部地区实行教科书循环使用制度；减低价格让城乡学生都能够使用彩色教科书；国家逐步努力实现免费义务教育。     

从现代产权理论到现代产权制度

20世纪30年代，以美国经济学家科思为代表的经济学家，逐步建立起现代产权理论。产权学派分析了当今世界存在的3种主要的产权形式：共有产权、国有产权、私有产权。这一分析是以资本主义私有制作为考察基础的，其根本目的是为了使私有制更加纯粹。但是，产权经济学强调制度因素对于经济运行的极端重要性，无疑对我们具有重大的启迪。我国建立现代产权制度要从以下4个方面着手：1、加快界定企业产权，切实做到归属清晰；2、坚持“两权分离”、“权责明确”；3、采取法律和其他手段严格保护各种产权；4、加快建设产权市场，使产权“流转顺畅”。     

促进义务教育均衡发展关键在两个“责任人”

义务教育是国家强制执行的教育,在制度安排上具有非竞争性和非排他性,是纯公共产品,但是在实际教育过程中,由于地区差异,文化差异,消费差异和家庭经济水平差异等,再加上具体执行义务教育的中小学因办学历史、地理位置、教育理念、管理水平、师资力量等因素而导致教学质量的不均衡,造成了义务教育消费中的拥挤性,非均等性和局部的