我国高校内部管理视野下的领导体制问题研究

领导体制是我国高校内部管理体制中的重要组成部分,以党政关系为突出表现的政治权力与行政权力的博弈是高校内部领导体制中的核心问题。本文梳理建国以来我国高等院校内部领导体制的演变历程,尝试归纳其在党政关系上的特点。在此基础上,从依法治校的角度对我国高校现行领导体制中以书记和校长为代表的党政关系之间的主要矛盾和发展趋势进行分析。     

60年来中国高等教育办学体制和管理体制的变革

在计划经济下,中国高等教育是国有化的办学体制、条块分割的领导体制、高度集权的管理体制、单一的投资体制。在邓小平理论指引下,在经济体制改革的推动下,我国高等教育体制的改革逐步深化。办学体制改革包括：变国有化的办学体制为一主多元的办学体制,变高度集权的管理体制为扩大高校办学自主权,变条块分割的领导体制为以条块为主的领导体制。内部管理体制改革包括：实行教师职务聘任制度,改革校内分配制度。建立有效的民主监督制度等。     

新形势下我国普通高校德育领导体制构建

一、我国普通高校德育领导体制现状 长期以来,高校的思想政治教育工作主要以党委领导为主,有一套定型的、传统的体制。１９８５年以后,实行校长负责制改革（试点）的高校,这项工作划为校长统一领导,由行政管理部门来实施,形成了两种不同类型的德育领导体制。１９８９年春夏之交的政治风波以后,不论学校是哪种体制,又把思想政治教育工作归为学校党委统一领导。要在理论上回答学校思想政治教育工作究竟应由谁来领导,必须首先弄清我国高校体制的特殊性,即学校党委的政治领导体制和以校长为首的行政管理体制的区别,从两个体制的性质…     

对系（院）实施党政共同负责制的思考

随着高校招生规模的扩大和学科建设的发展,过去以系、教研室为单位的行政管理模式已经逐步转变为以院、系为主的管理模式。行政管理模式的改变,对高校内部的领导体制提出了新的要求。长期以来,高校系（院）在领导体制上先后实行了系主任（院长）负责制、党总支（分党委）领导下的系主任（院长）负责制和党政共同负责制,但系（院）领导体制不十分明确,党政组织存在职责不清的现象。实施党政共同负责制,实质是要求系（院）党政领导坚持集体领导、民主决策、共同负责,以保证决策的民主性与科学性,提高领导班子的整体效能。     

对系(院)实施党政共同负责制的思考

随着高校招生规模的扩大和学科建设的发展,过去以系、教研室为单位的行政管理模式已经逐步转变为以院、系为主的管理模式。行政管理模式的改变,对高校内部的领导体制提出了新的要求。长期以来,高校系(院)在领导体制上先后实行了系主任(院长)负责制、党总支(分党委)领导下的系主任(院长)负责制和党政共同负责制,但系(院)领导体制不十分明确,党政组织存在职责不清的现象。实施党政共同负责制,实质是要求系(院)党政领导坚持集体领导、民主决策、共同负责,以保证决策的民主性与科学性,提高领导班子的整体效能。     

中国共产党领导下的高校领导体制百年发展:历史演进、基本特征与未来展望

中国共产党建党100年来,中国高校领导体制经历了起步探索、逐步调整、形成发展和全面深化四个阶段,共14次调整,实施过校董会制、常委负责制、党委领导下的校务委员会负责制、党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制、党的"一元化"领导制、党委领导下的校长分工负责制、党委领导下的校长负责制等十余种体制,并在特定的历史时期出现了反复及短暂的重叠实施.总体上,高校领导体制的历史嬗变与国家政治体制改革同步、与国际政治形势变幻相随、与党的执政方式调整耦合、与学校党政职权划分相生、与行政和学术权力协调共融,实现了正当性溯源确立、实践性经验强化、法律化方式固化、探索性调整塑造、持续性平衡优化.新时代,坚持扎根中国大地办教育,推动中国高校领导体制向纵深发展,应坚持和完善党委领导下的校长负责制,把牢政治方向,坚定党的领导;夯实制度根本,坚信法律治理;推行合作共治,坚持扩大民主;推行学术固本,坚守教育本质;加强监督保障,坚固治理机制.     

正确理解和实行党委领导下的校长负责制是高校建设和发展的根本保证

中国高等学校的领导体制是实行党委领导下的校长负责制。实行这种领导体制是由我国高等教育的性质规定的，是党对高校领导体制的科学经验的总结，既有利于加强党的领导，又有利于发挥校长的作用。     

刍论我国高校财务管理体制的缺失及其优化

我国高校财务管理在领导体制、运行机制、保障机制等方面存在突出的问题。具体表现为：观念落后、预算管理不科学;体制不畅通、人员素质偏低;决策体制和监管机制不完善;考核机制不完善、奖惩机制不健全。必须对我国高校财务管理体制、领导及决策体制、财务运行机制、内部财务保障机制几方面进行优化,才能提高我国高校财务管理水平。     

关于通过制定学校章程固化党委领导下的校长负责制实践成果的思考

党委领导下的校长负责制是具有中国特色的高校领导体制,将其实践创新成果在高校章程中加以固化,有助于高校内部管理的科学化和规范化.高校章程通过载明党委与行政的职责和权限、议事规则和决策程序、以及保障机制来加强和完善党委领导下的校长负责制.     

论党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制是高校现行的领导体制，本文从高校领导体制的特殊性、现行的领导体制和过去领导体制的区别、现行领导体制中的几个关系等三个方面探讨当前在实行党委领导下的校长负责制中需要研究解决的问题。