邓小平行政法治理论初探

邓小平行政法治理论是邓小平理论的重要组成部分，是我们贯彻依法治国方略的理论依据。本文认为，邓小平行政法治理论的主要内容是：一、法律制度是根本，必须变“人治”为“法治”；二、健全行政组织法律制度，使政府职能和编制法定化；三、严格行政执法，实现国家行政管理法制化。为此，必须克服“衙门作风”和官僚主义，正确处理以下几个关系：立法与执法的关系；行政执法与监督制约的关系；依法行政与党的领导的关系。     

“钓鱼执法”的行政法思考——以“孙中界案”为视角

行政法是调整行政关系和规范行政行为的法律规范,行政法治要求依法行政,即行政执法应遵从行政法的基本原则,符合行政法的基本要求,严格按照法律规范行使行政权。＂钓鱼执法＂是行政机关对行政相对人实施诱惑方法进行的行政执法活动。＂钓鱼式＂行政执法在实体上和程序上都不符合我国的行政法治,与行政法的基本原则相违背。     

试论当代中国的社会整合与法治行政

社会整合,就是通过调整、沟通和化解社会各组成部分和因素的分化、冲突,达成一种协调、均衡的状态。法治行政,就是行政机关工作人员应当树立牢固的法治价值观,行政执法过程必须受到法律的制约,法治行政所依之法必须是良法。法治行政对实现社会整合起着极其重要的作用,而当代中国社会整合与法治行政的发展表现出曲折与艰辛。     

以“三个代表”重要思想为指导推进我国行政法治建设

中国正处于经济体制改革不断深化和政治体制改革稳步推进的历史时期,面临的问题和矛盾很多,其中公众行政领域成为人们关注的焦点。理论和实践要求行政机关必须坚持“三个代表”重要思想,健全行政听证制度,推行行政公开,并不断完善行政执法责任制,推进行政法治建设。     

邓小平社会主义法律建设反思想探略

邓小平社会主义法治建设思想包含着丰富的内容，崇尚“法治”否定“人治”是邓小平社会主义法治建设的核心，正确处理法治建设中的个关系是邓小平社会主义法治建设思想的主体；弘扬法治精神，提高公民法律素质是邓小平社会主义法治建设思想的灵魂。     

以“三个代表”重要思想为指导推进我国行政法治建设

中国正处于经济体制改革不断深化和政治体制改革稳步推进的历史时期，面临的问题和矛盾很多，其中公众行政领域成为人们关注的焦点。理论和实践要求行政机关必须坚持“三个代表”重要思想，健全行政听证制度，推行行政公开，并不断完善行政执法责任制，推进行政法治建设。     

行政法治：高起点完善国家公务员制度的必由之路

社会主义初级阶段的主要矛盾,决定了我们从事干部人事制度改革,必须坚持行政法治原则,即加强行政法律监督体系的建设,实现从“人治”到“法治”的转变;充分体现人民意志,建立健全的行政程序规则与制度保证体系,依据《党章》和《宪法》,加强党的领导,保证干部人事制度改革的正确方向。     

教育体制改革中的法律问题

教育关系与教育法律关系之间的变化与适应具有直接的相关度，构成了我国教育法律制度变迁的理论依据和现实基础。我国现阶段的教育体制改革直接导致了我国现实的教育格局、环境以及各种关系发生着“嬗变”，引发和正在引发一系列的法律问题。为此，必须树立公平优先、兼顾效率的教育法治理念，优化和重构我国现行的教育法律体系，强化政府教育调控职能和行政执法责任，完善学校教育的决策、管理、监督和权利救济机制。     

略论我国行政程序的建设问题

在行政法学界相对成熟的思想理论的影响下,20世纪90年代之后最高国家立法机关有关行政权的立法,不仅加重了行政程序规范在法律条文中的比重,而且在法律上确立了作为行政程序法的核心制度的行政听证.尽管我们在行政程序立法方面取得了引人瞩目的成就,但是,行政程序的法治观念却并没有较好地与行政机关的执法人员意识相结合.常见的程序违法的表现形式主要有:程序步骤不完整;违反法定形式;超越法定时限;混淆程序顺序.程序违法的成因主要有:传统观念的存在;缺乏统一的行政程序立法;行政执法不符合法定程序,执法不严,违法不究;责任制度不健全;行政人员缺乏行政程序的法律意识.解决程序违法困境的对策:在宪法中确立正当法律程序原则;尽快制定专门的<行政程序法>;在部门行政法中尽可能详细规定行政执法程序;执法主体和执法人员要树立程序观念;行政相对人要确立程序意识;树立程序效率观念;加强程序违法的问责机制.     

邓小平社会主义法制建设思想探略

邓小平社会主义法治建设思想包含着丰富的内容.崇尚"法治"否定"人治"是邓小平社会主义法治建设思想的核心;正确处理法治建设中的三个关系是邓小平社会主义法治建设思想的主体;弘扬法治精神、提高公民法律素质是邓小平社会主义法治建设思想的灵魂.     

走出行政法“行政权力本位”的误区

传统法学理论认为，行政权力本位是行政法有别于其它部门法的突出特征，这构成了人们思想认识和法律精神上的一大误区，它实质上是封建传统人治思想的遗留，必然导致权大于法，甚至行政权力腐败，与现代社会的法治理念格格不入，在发展社会主义市场经济和加入WTO的新形势下，审视这一误区带给我们行政立法、行政司法和行政执法中的种种弊端，正本清源，重新确立行政法体系的本质所在，已成为法学理论研究的当务之急。法治社会要求要从根本上走出这一误区，重建“民众权益本位”的行政法，有效地将行政权力置于法律的约束和规范之下，依法行政，牢固树立“权力就是责任、领导就是服务、管理就是激励”的管理理念。     

行政法治浅论

在公共权威的作用日益凸现的今天，行政法治必须提上日程。人权理论和法治思想是行政法治产生的理论基础。行政权力日益增强以及被滥用的危险是行政法治的现实基础。法律完备、政府守法、越权无效和违法救济是行政法治的基本要求。施行行政法治还必须在行政主体、行政行为和行政监督方面加以改革和完善。     

论我国高校校园文化建构中的法治取向

“法治”现已成为人类社会的主流治国方略和社会管理模式。法治的普适性要求高校校园不可能成为法治的空白地带,高校校园文化建设与“法治”之间存在密切关联;实现校园和谐关系,培养符合法治社会要求的具有基础法律素养的合格人才就必须建构体现法治理性的校园制度文化、规范文化和精神文化。     

浅议行政法治

<正> 一、依法治国与行政法治法治是相对于人治而言的一种治理国家、社会的理论和原则,即在一个国家和社会中实行“法的统治”,依法治国和依法治理社会。社会主义的属性规定人民当家作主,主权在民,一切权力归人民,因此必须依法治国。一切公民、法人、国家机关、武装力量、政党、社会团体和组织都必须依法办事,社会主义的中国也必须依法治国和依法治理社会,才能实现法治国家和法治社会的目标。为了早日实现这个目标,以江泽民为核心的新一代领导人,在1996年对依法治国作了更为明确的规定:“加强社会主义法治,依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我们党和政府管理国家事务的重要方针。实行和坚持依法治国,就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化;就是广大人民     

我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设

社会主义和谐社会理论、依法治国理论及治理与善治等是我国城市管理执法的法理基础理论。我国城市管理行政执法中存在着执法主体与职责不明、监督行政执法部门制度不完善、城市和管理执法工作的理念滞后等问题。我国城市管理行政执法的法治建设路径是明确执法主体的法律地位,加强执法人员素质的培养,建立弱势群体救济体制,完善城市管理行政执法部门内、外部监督管理制度,转变城市管理执法工作的理念。     

浅析行政法治文化形成中的政府公务员职业素养

培育行政法治文化,是实现行政法治的根本,行政法治文化的形成,与政府的行政执法实践密切相关。而政府的行政执法实践,又是由每一个公务员具体实施的,政府公务员是行政法得以运转的运作者、操纵者,是行政法律职能实现的承担者。政府公务员的素质问题直接关系到我国行政法治现代化建设的成败,关系到政府公信力的树立和行政法治文化的形成。笔者以为,崇法是公务员应有的精神信念,知法是公务员应有的岗位要求,守法是公务员应具备的道德品行,依法行权是公务员应尽的职责义务。     

社会主义治国方略的历史考察

在科学社会主义发展史上,关于社会主义国家建立之后,应当采取何种治国方略来治理国家,是一个长期没有得到科学回答的历史性课题。从马克思、恩格斯的“社会主义社会不需要法律”,到列宁、斯大林的“法律工具论”,从毛泽东的“人治加群治”,到邓小平的“靠制度治国”,再到江泽民的“依法治国”和以德治国;社会主义国家治国方略经历了一个折的演进过程,我们从中得到的启示是：1．领导人正确的法治观是实现法治的关键;2．社会主义国家实行法治,必须探索适合国情的具体形式;3．社会主义国家现法治是一个逐步而又艰的过程。     

论涉外法治关系的法理结构及实践意义

本文从一个全新的法理视角来阐释从党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出的“加强涉外法律工作”到党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)确定的“加强涉外法治工作”政策术语演变背后的法理依据,并对作为习近平法治思想核心要义之一的“坚持统筹国内法治和涉外法治”的法理内涵进行了创新意义上的解读,其基本分析方法就是打破了传统法理学使用的法律关系概念的逻辑界限,用法理内涵和外延更加丰富的法治关系的概念来分析“统筹”国内法治和涉外法治关系中的各种法律问题,主张应当把制定法规则与法律秩序效果有机结合起来综合性地判断一个主权国家的法治状态,不能仅仅将研究视野停留在制定法规则占优势的传统法理上。本文在分析法治关系概念的建构功能时指出,在涉外法治关系体系中,法治关系的构成要素至少应当分为九个方面,包括法律规则要素、法律关系主体要素、法律关系客体要素、法律关系内容要素(主要是权利义务关系)、法律关系时空要素、法律关系手段要素、法律关系目的要素、法律关系效力要素和法...     

论现代国家管理的法治行政

法治行政是现代国家行政管理的重要原则，其主要内容包括法律至上，依法行政和行政法律规范的民主，人权价值两大方面，行政权本身的特点是法治行政的事实依据，过去社会主义国家“管理论”的行政法制观的失误，也是我国推行法治行政的实践依据，法治行政的实施需要相关的条件，在“法治”起步不久的中国，厉行法治行政必须积极创设这些条件。     

邓小平行政法治思想的逻辑结构

邓小平行政法治思想的逻辑结构就是邓小平思考行政法治问题的基本思路以及整个科学体系的内在结构。邓小平从总结社会主义行政法治的经验与教训、行政法治要民主化和制度化以及行政法治要面向国情面向世界出发，思考行政法治问题，形成了逻辑与历史相统一、民主化和制度化相统一、本土化和国际化相统一三条思考行政法治问题的基本思路。价值层面、操作层面、目标层面构成其整个体系的内在结构。从价值层面看，民主与法治是邓小平法治思想的内在价值追求。从操作层面看，邓小平行政法治思想的整个理论体系以及各个分论都具有很强的操作性。从目标层面看，实现人民民主、行政为民服务、党和国家生活民主化法制化是邓小平行政法治思想的目标追求。