现代大学治理与大学章程

现代大学治理理论是伴随着现代大学制度的建立而兴起并发展起来的。自20世纪以来,大学功能多样化和高等教育规模的迅速扩大,大学制度存在的时间和空间发生了巨大变化,传统的大学自治与学术自由的观念受到了挑战,大学自身的管理问题变得更为复杂,尤其是随着高等     

大学章程的法律透视

大学章程在国外大学发展中起着举足轻重的作用,它不仅是大学设立的合法性基础,而且是沟通大学与外部社会的纽带。大学章程是大学办学自主权得到有效落实的根本保障,是建立现代大学制度的基础。     

大学章程与高校内部治理研究

高校面向社会依法自主办学,需要加强内部管理和建设,大学章程是学校的根本制度,因此大学章程建设是否完善直接影响到高校发展.当前,我国高校内部治理中还存在着很多矛盾和问题,本文通过分析研究,以期为推动我国大学章程的制定和大学内部治理结构的完善提供借鉴.     

大学章程对高校办学自主权的界分与保障

章程是衔接大学内外的桥梁,它将国家法律法规转化为校内自治规范,是实现高校自主办学的基本依据。章程在落实高校办学自主权过程中具有独特作用,没有章程,就没有高校办学自主权。我国高校办学自主权落实难的原因主要是当前人们对高校办学自主权认识存在误区和高校自主办学能力建设不足。高校办学自主权是权利能力和行为能力的统一,具有相对性和层次性,是大学体现个性、彰显特色的原动力。通过大学章程厘清政府干预与高校办学自主权的边界,赋予大学章程法律效力,转变政府职能,确立高校独立法人地位,建立科学完善的高校内部治理结构,构建中国特色的现代大学制度,是高校办学自主权落实的必由之路。     

以章程为载体的现代大学治理

大学章程是大学之宪章,是大学治理之载体,其演绎着大学内外权力的博弈,是大学、政府、社会及师生良好秩序的表征。基于大学章程性质分析目前现代大学章程缺失,以探索现代大学章程治理路径。以章程为载体的现代大学治理是厘清大学内外关系、耦合校长行政权力与教授学术权力以及注重程序的有机统一。     

国外大学章程对大学内部治理的规定及其启示

大学章程在国外大学内部治理结构变迁和完善的历程中起着重要作用。选取国外不同类型大学的章程文本,对其关于大学内部最高决策机构、管理体制、教师事务以及学生事务等方面的规定进行比较分析,总结出相关经验和规律,以期为推动当前我国大学章程的制定与大学内部治理结构的完善提供借鉴。     

大学章程治下的院系内部治理探析

二级学院作为高校建设与发展的基础单位与办学主体,在高校切实深化改革发展中起着越来越重要的作用。高校办学自主权逐步下放到二级学院成为一种趋势,二级学院应担负起的主体责任也越来越重,如何用好这些权利创造出更大的功效,成为二级学院发展面对的新课题。在大学章程治下,理性分析高校校院两级管理体系,并在此基础上进行院系内部治理结构的思考和布局成为大势所趋。     

刍议大学章程对大学内部治理机制的规约与完善

大学章程与大学内部治理具有紧密联系,两者在合法性内涵上具有内在一致性,大学内部治理实践了大学章程的意旨。大学章程在大学内部治理过程中发生作用,主要体现在有效规约内部权力运行,完善内部治理结构,实现民主管理,促进大学更好发挥文化创造职能,集中彰显办学特色与促进精神传扬等方面。通过大学章程完善大学内部治理机制,应从形成目标管理机制、健全激励机制、建立约束机制、完善评价机制等维度实现机制创新。     

大学章程与大学内部治理——基于英国、意大利大学章程建设的考察报告

英国和意大利大学章程在大学发展、改革和形成现代大学制度中发挥了十分重要的作用。章程是大学自治的法律基础,是大学治理的制度保障,是大学成员行为的基本规范,同时也是社会监督大学的重要依据,章程体现了不同大学治理模式。我国高校改革和现代大学制度建设应积极学习借鉴英国、意大利大学章程建设的经验,把大学章程作为现代大学制度建设的核心,理顺政府与大学的关系,完善大学内部治理结构,推进教授治学与民主参与制度建设,同时要彰显学校特色。     

大学章程与高校内部治理结构之关系研究

大学章程在高校治理中具有规范性与纲领性作用,是一种制度文化文本。大学内部治理是高校内部权责的配置与制度安排。在治理过程之中,大学章程对内部治理中涉及到的要素具有规范引导,配置划分,明晰确认等功能。大学内部治理遵循的逻辑是效率优先,依法治校,整体设计,民主参与,这要求大学章程具备有用性、合规性、整合性、兼容性。     

英美传统大学治理结构研究——基于大学章程的考察

大学治理是实现现代大学制度的重要途径,决策机构、执行机构和学术机构共同构成了大学治理结构的核心部分。英美传统的大学历史久远,一般均在其章程中对此做了明确规定。结合有关大学章程,我们可对英美传统大学的治理结构进行类型化梳理,进而认识多元治理模式与大学自治模式的决策机构,实权型与荣誉型的校长负责制,以及咨询型与决策型的学术机构,从而对英美传统大学治理结构进行整体把握。     

现代大学章程现状研究——基于110部高校章程文本的NVivo分析

借助澳大利亚QSR（Qualitative Solution & Research）公司开发的质性分析软件——NVivo 10,笔者对公开发布的84所中央部门所属“211工程”高校章程以及各地26所“211工程”高校章程共计110部高校章程文本进行定性研究,发现当前我国章程建设存在章程文本缺乏针对性、办学自主权难以落实以及内部治理机构权责模糊等共性缺陷,进一步完善我国现代大学章程建设,促进中国特色现代大学制度的落实与发展,需要高校坚持“校本管理”原则,突出自身办学特色;明确规定章程条目,切实落实“办学自主权”;引入独立第三方评估,建立有效监督机制。     

高职院校治理结构及章程建设的现状分析与思考

本文从目前我国高职院校章程建设现状的分析入手,剖析了章程的"法定内容、自主权内容和现代大学制度需要的其他内容",指出高职院校章程建设应处理好"权力与责任、自治与监督、内部与外部"等三方面关系;提出要把凝练办学特色、推动学校改革、监督权力运行作为章程建设的努力方向。     

大学章程制定的依据分析

大学章程制定的依据可以概括为法律依据、国内实践依据、国际经验依据和校本依据四个方面。法律依据处于大学章程制定的统领地位。相对而言,校本依据是大学章程制定的立足点,它关系着大学章程制定的实效。而大学章程制定的客观性和前瞻性,则有赖于对国内实践依据和国际经验依据的把握。根据大学章程制定的依据,大学章程制定应注意章程的结构、内容和重点。     

论现代大学内部治理的自治、控制与制衡

从大学的本质特征、大学的学术组织特性来看大学内部治理自治性具有合理性,而大学治理变异的多样性和大学内部治理的困境需要对大学内部治理进行控制。在自治与控制的冲突中,需要创新大学管理制度、重视学术力量的回归、借鉴西方大学内部治理的经验,以达成现代大学内部治理自治与控制的制衡。     

论在大学章程建设中彰显学生主体性

大学章程建设是完善中国特色现代大学制度的重点和难点。在大学章程建设中充分尊重和彰显学生主体性,是高等教育的本质使然。目前我国内地大学章程建设尚处于起步阶段,由于法律保障的缺失、传统教育观念的束缚、利益相关方关系的界定不明晰等方面的原因,学生主体性缺乏充分的尊重,致使大学章程在制定及其内涵表达上存在缺陷。为推进大学章程建设走向完善,笔者从生成路径、框架体系、治理结构、制度要素等四个角度出发,探讨了在大学章程建设中尊重和彰显学生主体性的方法和途径。     

无为而治：大学治理应有之准则

进入大众化阶段的我国高教,目前正处在一个问题诸多,饱受质疑的时期,这与政府主管部门的过度管理、大学内功利性管理等不当方式有很大关系,应借鉴“无为而治”的道家思想精髓进行大学治理。作为政府和社会,应积极履行宏观调控、社会管理和公共服务职能,简政放权,进一步扩大学校办学自主权。作为大学内部,应依据大学组织特性,建立健全现代大学制度,充分强化教师和基层办学单位在教学、科研等方面的主体性,构建大学自治、自主发展机制。     

大学校长以"权威"治校论

大学校长是高校决策层的核心，对整个学校的稳步发展、革故鼎新具有关键作用。校长的权威是权力、威势和威望的综合体。校长在治校过程中为使号召和行为取得预期的效果除借助法定地位赋予他的行政权威之外，更重要的是要努力拥有更多的并且能更充分地发挥作用的知识权威和道德权威。     

大学章程实施的三个维度

大学章程的实施,是实现大学章程抽象的可能性与具体的现实性的中介,是大学章程公布后的实际贯彻、实行与运用。目标维度上,大学章程的实施能有效实现制定大学章程的目的,发挥大学章程的功效,促进大学章程价值的实现。路径维度上,完备大学内部规则体系,合理配置大学内部权力,实施权利救济和行为评价,培育理性章程意识,确立大学章程的权威使其获得实际遵从。保障维度上,财力支撑、政府倡导、法治观念为大学章程实施提供经济、政治与思想的条件。     

现代大学制度建立与运行的法制保障研究

"没有无权利的主体,也没有无主体的权利";法制保障是现代大学制度建立与运行的"护身符"。这种法制保障须从三方面建立:一是赋予大学法人主体地位;二是建立现代大学法人治理结构,充分发挥校长依法治校的作用,并建立起董事委员会对校长行为进行监督管理的机制;三是制定大学法人治校章程。