基于扁平化理论的行政区划改革探究

扁平化管理理论在经济领域取得了成功,其作为公共管理运动的构成要件,在行政区划改革中也有可为。通过减少管理层次,增加管理幅度,协调层次、幅度的互动,扁平化管理得以介入行政区划革新,以解决纵向层级过多、部分行政单位管理幅度过小及市管县等体制问题;同时,转变政府职能、增强社会互动,也是行政区划改革中应该汲取的策略。     

论学前教育公共服务中政府间财政责任的合理配置

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》将学前教育明确纳入我国公共服务体系中,但政府投入不足仍是目前制约我国学前教育发展的主要“瓶颈”.只有重新界定中央和地方政府在学前教育中的财政责任,合理配置学前教育的财权与事权,针对东中西部不同地区的经济发展状况,确立不同的政府分级负担学前教育财政责任分工,才能保证学前教育公共服务充足、有效的供给.     

L学院实施扁平化管理改革案例研究

对L学院实施扁平化管理改革的案例研究表明:(1)实施扁平化管理符合高校改革的需要,L学院的经验有借鉴、推广的价值。(2)扁平化管理具有提高管理效益与效率,实现权力优化配置两种改革取向,既可以直接减少管理层次,也可以通过明确岗位职责、工作流程并按照就低处理各项事务的原则达到减少管理层次的效果。(3)实施扁平化管理改革是一项系统工程,不宜期望过高,也不能求全责备。     

试论我国政府间财政转移支付制度的完善（节录）

目前我国政府间财政转移支付制度很不完善，存在不少问题。国家要建立完善的政府间财政转移移支付制度，必须采取措施，进一步明确我国转移支付的目标、各级政府的职能，提高财政实力和实现规范化、法制化。     

论中国行政体制的扁平化改革

行政体制的扁平化改革是当前中国行政体制改革的战略选择,这一改革主要是由中国政治动员方式、体制转轨、服务行政以及信息技术等社会变化引发的。扁平化的行政体制也是政府打造和谐社会,落实服务行政的理念,适应市场经济运行的根本需要。扁平化的行政体制改革中要切实提高国家公务员的素质,加强制度化建设,普及服务行政的理念。同时,改革必然带来省级单位的增加、电子政务的完善和中国民主化水平的整体提高。     

地方财政体制运行困境与改革路径研究

地方财政体制是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后,省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。分税制财政体制在取得一定成效的同时,也暴露出了许多问题和矛盾,这在地方财政体制的不规范性和低效性得到了集中的反映。可以通过调整和细化各级政府的事权范围和支出责任,明确划分地方财政收入范围,健全地方政府转移支付制度,减少地方财政级次以及深化相关配套措施进一步完善地方财政体制,更好地促进地方财政发展。     

基础教育行政管理扁平化改革的新途径

城乡教育统筹发展的主要对象是基础教育。新时期基础教育的发展面临着由硬件投入的外延式发展逐渐向注重教育质量提高的内涵式发展的转变。相应地,行政管理改革被推向了新的平台。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》指明了教育行政管理改革的任务,就是要健全统筹有力、权责明     

论财政合理分权在县乡财政解困中的作用

我国现阶段的县乡财政困难问题,究其根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的合理分权。县乡财政的解困具有非常重要的意义:不仅仅关系到公共财政体系的建立,财政职能的实现,还牵涉到农村税费改革、政府机构改革等一系列改革的成败。     

浅谈地方本科高校行政管理扁平化的构建

随着高校管理体制改革的不断深入,传统的金字塔式的科层制组织管理弊端日益突显。应对当前地方高校行政管理存在的问题,可以按照“就低原则”来处理学校的各项事务,变等级制为参与合作协调是实现地方高校扁平化管理的有效途径。构建扁平化组织结构和实施扁平化管理,有利于提高高校管理的效率和效益,实现高校学术权力和行政权力的优化配置。     

关于继续完善分税制财政体制的几点思考

我国分税制自1994年实施以来,总体说来是成功的。但是存在的问题依然是很严重,主要有财权事权不对称,地方政府无税收主动权,税收成本高,转移支付体系也不健全。从构建公共财政理论的角度出发,需要政府采用系列的政策措施对原有的分税制体制加以完善。     

舆论监督与行政问责平衡

在我国当前已开始普遍实行行政问责的新形势下,由舆论监督引起的行政问责会在一定程度上呈集中趋势。如何准确把握舆论监督与行政问责的平衡点,做到党政机关和新闻媒体各自依法履行职责,就成为我们必须面对的现实话题。     

抽象行政行为的行政公诉制度初探

对抽象行政行为进行行政诉讼具有必要性和可行性，但仅仅扩大行政诉讼的范围，而不建立行政公诉制度，将会收效甚微。确立行政公诉的涵义、主体，探讨进行行政公诉制度的必然性，是创建抽象行政行为公诉制度的前提。     

试论行政公产的内涵及其法律特征

在我国,行政公产仍然是一个学术意义上的概念,但行政公产作为行政的物的手段的功能正日益显现。在对大陆法系国家公产制度比较分析的基础上,首先阐述了行政公产的理论内涵,其次结合行政公产的分类进一步说明了行政公产的内容,最后从行政公产的融通、强制执行以及公用征收等都严格受到一定条件和目的的限制角度分析了行政公产的法律特征。     

行政公产的基本理论问题

行政公产是行政法学的重要研究对象,然而行政公产理论却是我国行政法学上长期受漠视的一个领域。只有了解行政公产的基本理论问题,在较为明确地界定行政公产的内涵、全面分析其特性,并认清研究行政公产理论的意义的基础上,才有可能进一步促进公产理论研究,同时可以更好地对公产进行治理。     

将行政规范性文件纳入行政诉讼受理范围

行政规范性文件是设定有普遍性行为规则的一种规范体式的文件.将行政规范性文件纳入行政诉讼受理范围,其必要性在于社会生活实践发展和实现行政诉讼立法目的的需要;其可行性在于确立行政诉讼中的行政规范性文件受理审查制度的条件已经成熟.     

我国行政公益诉讼制度探析

行政公益诉讼是现代社会保护公共利益的新型司法救济手段。本文分析了行政公益诉讼理论依据,并考察了国外相关制度,在此基础上提出建立适合我国国情的行政公益诉讼制度的几点设想。     

行政公益诉讼浅探

行政公益诉讼是指当行政主体的违法行为或不作为对国家利益或社会公共利益造成侵害或有侵害之虞时,法律允许无直接利害关系的公民个人或组织代表国家或整个社会向审判机关提起行政诉讼,以维护国家利益和社会公共利益的一种诉讼。我国建立行政公益诉讼已迫在眉睫。     

基层公职人员行政伦理建设的路径探析

基层公职人员作为我国公共服务最基础的细胞,虽然微小,但是却输送着血液,缺一不可。这一群体是政府最基础公职的具体执行者,社会公共事务的具体实施者,其伦理水平直接影响着政府的形象,影响着公民对政府的认同感,也影响着政府政务执行的情况。因此加强其行政伦理方面的研究,不仅是对习近平总书记提出的建设高素质基层党组织带头队伍的人才梯队理念的深入贯彻和具体实施,更是在现阶段提高基层公职人员行政执政能力的道德要求。本文主要调研Y县在基层公职人员行政伦理建设中存在的问题及其原因分析,并初步提出对策和建议。     

论行政公诉制度

在我国 ,设立行政公诉制度对实现行政法治具有重大意义 ,主要应从确立行政公诉原告资格、明确规定行政公诉的受案范围和确定行政公诉案件的审级制度几个方面来具体构造我国的行政公诉制度     

行政行为公定力基本理论问题研究

行政行为的公定力作为一个基本的行政法原理,是行政行为效力等级中的基础和前提,在行政行为效力理论的研究中具有举足轻重的作用。理论界对行政行为公定力的研究虽然存在争论,但对公定力的重要作用还是具有共识的。认真并深入地研究行政行为的公定力,无论是在理论上还是在实践中,都具有重要的现实意义。