我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

税费改革对我国农村义务教育的影响及对策--基于湖南省冷水江市的调查研究

一、税费改革对农村义务教育的影响 税费改革后,农村义务教育调整为"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理、以县为主"的体制.在这一体制下,农村义务教育的经费来源由向农民收费转向了各级政府财政拨款的形式;教育责任由农民转向了各级政府,在各级政府责任中体现以县为主.这一系列重大调整与转变给农村义务教育造成了巨大影响,其中有积极作用,但消极影响更不容忽视.     

税费改革对我国农村义务教育的影响及对策——基于湖南省冷水江市的调查研究

一、税费改革对农村义务教育的影响 税费改革后，农村义务教育调整为“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理、以县为主”的体制。在这一体制下，农村义务教育的经费来源由向农民收费转向了各级政府财政拨款的形式；教育责任由农民转向了各级政府，在各级政府责任中体现以县为主。这一系列重大调整与转变给农村义务教育造成了巨大影响，其中有积极作用，但消极影响更不容忽视。     

地方财政体制运行困境与改革路径研究

地方财政体制是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后,省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。分税制财政体制在取得一定成效的同时,也暴露出了许多问题和矛盾,这在地方财政体制的不规范性和低效性得到了集中的反映。可以通过调整和细化各级政府的事权范围和支出责任,明确划分地方财政收入范围,健全地方政府转移支付制度,减少地方财政级次以及深化相关配套措施进一步完善地方财政体制,更好地促进地方财政发展。     

试论地方税收调控法律制度

政府之间的税权划分,要求相应划分财权和事权,以获得足够的财力履行各级政府承担的职责。目前,我国地方税收存在诸多问题,由此引发了一系列负面效应,必须进行相关调整。研究表明,在分税制体制下进行地方税改革,建立近期和远期改革目标,提高税收效率和地方政府职能的有效性,将有助于完善我国地方税收调控法律制度。     

地方财政收支的国际考察及对我国的启示

中国的财政体制与国外多数国家相似, 本质上是一种财政“联邦制”。通过横向考察国外地方财政收支的做法和经验, 得出了结论性启示: 我国地方各级政府间的财权与事权亟待明晰; 适当下放税收管理权限是完善我国分级财政体制的迫切需要; 健全财政转移支付制度是推动地方财力均衡目标实现的重要举措; 提高预算的科学性、权威性和民主化程度是地方财政预算管理制度改革的方向。     

中国农村义务教育财政体制的实证分析

通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。     

促进社会公平 完善农村义务教育投入体制

中央及各级地方政府应选一步加大对农村义务教育经费的投入,建立公平的各级政府农村义务教育经费分担体制,完善相关保障措施,规定和落实各级政府的具体管理责任、权限。     

后扩招时期政府间高等教育财政责任研究——基于经费结构变迁的视角

随着财税体制的改革和高校大部分下放,中央属高校和地方属高校财政性经费及生均经费差距日趋明显。差距扩大给地方性院校带来了诸多不利。多级政府高等教育体制中的一个重要问题,就是如何在各级政府之间划分高等教育的投资责任。对目前我国高教经费出现的危机,从财政分权视角进行探析,可以提出三点政策建议,即中央政府加大放权力度的同时加强政府的投资力度;基于效率和公平的原则划分中央和地方政府的权责范围;政府增加财政投入,帮助高校增强还贷能力,缓解高校负债运行压力。     

税费改革与农村义务教育研究综述

税费改革是继土改运动和联产承包责任制之后新中国农村的第三次重大改革,对整个农村产生了深远的影响。它对农村义务教育的影响主要表现在取消了教育费附加和教育集资,由中央和地方各级政府进行财政转移支付,改变了农村义务教育的投入体制。如何确保农村义务教育的经费投入不低于税费改革以前的水平,受到了各级政府和教育界的关注,许多专家、学者对此提出了颇有价值的建议。     

财政包干体制下中央与地方政府关系走向分析

财政是各级政府行政活动的基础,既定财政体制下政府间财政分配关系决定着各级政府实现其权能的能力大小。从政府间财政分配关系所反映的政府财力的非均衡性可以看出政府间关系的宏观走向。财政包干体制是一种过渡性的财政体制安排,这种过渡性体制安排下政府间财政分配关系所折射出政府间关系的走向主要有:“弱中央,强地方”、非制度化、发展非均衡化、政府间保护主义严重等趋势。     

美国现行教育行政制度述略

目前,我国教育行政制度改革的重要目标之一是改变过去由中央统一计划、政府直接管理的办学体制,理顺各级政府与学校的关系,建立起适应社会主义民主政治和市场经济的教育行政制度。为此,除了要认真研究我国的国情外,还要研究和借鉴国外的经验。本文介绍了美国各级政府在教育行政体制中的权力和责任,以供参考。 美国现行的教育行政制度系指联邦、州和地方三级政权机关在教育系统运营中法定的组织机构、权力和责任。     

关于分税制中地方税体系的几点思考

关于分税制中地方税体系的几点思考周丽分税制财政体制的确立，大大调动了地方理财、聚财的积极性。地方税建设已成为各级政府特别是地方政府的重要任务．是地方政府完成其行政职能和经济职能的重要财力保证。但是，我国目前地方税制度还面临一些难题，无法适应财税体制改...     

对地方政府创新的若干思考

地方政府创新是政府改革的焦点.各级地方政府在遵循中央的统一领导下,在地方官员选拔,地方政府管理理念、管理方式,地方政府职能转变等方面进行了一系列的创新,取得了显著成效.     

地方政府债务的成因探析与解决路径

地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换过程中产生的,其成因非常复杂.文章通过非正式预算体制的"软约束"、财权与事权的匹配问题、同级地方政府之间的财政竞争、政府债务动态变化的"内牵制"、地方政府官员的寻租行为等来对地方政府债务的成因进行分析,并提出化解对策.     

我国中小学教育经费的拨款体制

我国中小学教育的费用,包括国家财政对中小学的拨款;用于中小学的税费和附加费;社会集资、捐资;中小学学杂费收入;学校勤工俭学或其他收入。其中,国家财政对中小学的拨款是中小学教育经费的主要来源,据1990年不完全统计,约占中小学经费的71.26%。1980年进行了财政体制的改革,中央和地方实行“分灶吃饭”.自此,中小学经费基本上由地方财政负担。地方各级政府把中小学经费纳入本地区财政预算,通过财政支出对普教进行拨款,普教经费成为地方预算支出的一部分,它包括预算内事业费拨款,预算内基本建设投资拨款;以及中央和地方政府的各种专项资金用于中小学的支出。中小学经费的拨款体制与财政预算体制紧密相联。它是处理各级财政部门与教育部门之间的预算拨款关系以及教育部门内部的预算拨款关系,解决财政部门与教育部门之间横向的分配关系以及教育部门内部的纵向分配关系。建国40多年来,我国中小学经费的拨款体制,随着国家财政预算体制的变动而变动,并且,自身也形成了一套方法和制度体系。     

抗战前十年国民党安徽地方政权中党政矛盾和派系斗争

抗战前十年,安徽各级政权与国民党党部较早地形成了完备的体系,但各级地方政权和国民党各级党部中始终存在着复杂的派系斗争,同时也夹杂着中央与地方的争斗和各级政府、党部之间的尖锐矛盾。这既与训政时期国民党地方党政体制有关,也与安徽的政治区位有关。     

学校办学体制改革 政府与市场关系变动中的办学体制改革

教育管理体制改革的重心是重建公共教育权力体制。重建公共教育权力体制应从体制内部的权力下放和体制外部的权力转移两个方面建立一个多主体、均衡的公共教育权力体制。体制内部的权力下放,意味着要改变过去以命令和服从为主要特点的权力关系,在中央与地方之间、政府与各级各类行政组织之间建立起以指导、监督为特征的权力关系,以最大限度地提高各级各类政府及其人员的积极性;     

论地方政府财力增长途径

地方财力普遍面临紧张,税收体制的不合理、财政层级过多、非预算资金的混乱等因素影响了地方财力增长,应从税制改革、财政体制变化、政府机构改革、优化产业结构等方面着手促进地方财力增长。     

树立和强化适应WTO要求的行政管理理念

面对中国加入世界贸易组织(以下简称WTO)的巨大机遇和严峻挑战，中国各级政府必须加快自身改革的步伐，实现政府体制的全面创新。而体制创新的前提则是树立和强化适应WTO要求的行政管理理念，通过行政理念的现代化来推动政府体制的现代化。