民族自治地方民族事务委员会面临的困境及对策

中国民族自治地方人民政府在享有与同级地方人民政府的管理职能外,还具有管理本地区民族内部事务的特殊自治职能,因此,除了自治地方民族事务委员会以外。其他自治地方政府职能部门也都不同程度地参与民族事务行政管理工作。并分化、弱化了自治地方民族事务委员会的职能。使其陷于“大到无所不管。小到无事可做”的困境。针对此,作者认为应通过制定自治条例将自治地方民族事务委员会与其他职能部门交叉的部分职能明确转移到其他职能部门,明确其管理民族事务的职能职责;同时扩大、强化自治地方民委保留的宣传、组织、协调、监督职能,恢复自治地方民委委员制,以有效发挥民委职能。     

民族自治地方单行条例的制定与完善

民族自治地方应当依法制定单行条例;单行条例是民族自治地方行使自治权的一种主要法规形式,它只能以自治权限的范围为依据规定相关事项。自治地方单行条例是一项特别的立法授权,是规制地方经济社会发展过程中各种矛盾的有效方式,是民族自治地方民族法制体系建设的重要组成部分。必须完善民族自治地方单行条例的立法决策和程序,建立单行条例实施、适用的法律环境,健全单行条例的立法监督机制,促进自治区单行条例的制定和实施。     

印度附属学院自治面临的挑战及路径选择

附属学院在印度高等教育体系中扮演着重要的作用,附属学院自治也经历了从治理不民主,到逐渐走向自治,再到现在初具成效。印度附属学院自治当前面临的挑战主要包括:附属学院数量的增多,管理变得更加困难;附属学院的质量让人担忧;附属学院向自治学院的转型收效甚微。印度国家知识委员会建议改革印度高等教育的管理体系。大学拨款委员会建议成立一个专业委员会,与邦政府和有关高校进行协商,以便更好解决问题。中央教育顾问委员会建议:在学术事务方面,授予一些高校拥有设计课程的权力;在管理事务方面,大学的新管理模式应该鼓励快速做决定、网络化、团队工作和集体的责任感,以应对新的挑战;在资助事务方面,对高校的资助应该提供一揽子拨款模式,使高校有更多的自由,让他们根据自己的需要进行合理分配资金。大学自治将会使大学在学术、治理、教学和服务社会等方面更加优秀。     

民族区域自治的民族法思考

作为当前民族法律制度核心部分的民族区域自治法兼有调整国家与自治地方民族关系和国家与自治地方关系两方面的内容。从宪政理论的视角而言,一方面,民族自治地方的宪政建设必须要与国家的宪政结构相匹配,受国家宪政体制的制约,不能逾越国家宪政体制设定的边际。另一方面,其宪政设计的根本目标应当是在尊重各民族合法权益的前提下,既能满足民族自治地方少数民族的发展需要,又要做到民族自治地方各民族的和谐共存．以此满足多民族国家统一建设的要求。     

浅析民族经济自治权的基本涵义

民族经济自治权是实行民族自治地方的少数民族的基本经济权利之一,其基本涵义包含属性、主体、核心和目的等丰富内容。民族经济自治权具有权力和权利的双重性质,它的两个主体分别是权力的行使主体和权利的归属主体。民族经济自治权的核心和目的是以法律来保障民族自治地方的以自治民族为主的各族人民的各项经济自治权利,以及由其转化的自治机关自主地安排和管理本民族、本地区内部的经济事务的各项权力。     

“乡政村治”格局下乡镇政府职能转变的困境及出路探析

改革开放以来,农村基层政权和社会管理体制逐渐形成了"乡政村治"格局,即在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使国家行政管理职能,在村级建立村民自治组织——村民委员会,对本村事务行使自治权。农村治理结构改革是一项系统工程。现阶段我国乡村治理结构的制度设计应以"为农民提供公共服务"为原则,转变乡镇政府职能,建立公共服务型政府。     

试论我国民族自治地方立法的困境与完善——以青海省地方立法为例

地方立法是民族自治地方行使自治权、对区域内事务进行管理的一种重要方式.作为国家长治久安的策略,民族自治地方立法完善与否,直接影响到区域自治的发展.通过对青海省地方立法的考察,发现近年来青海地方立法质量明显提高,但仍存在诸多问题,如公众缺乏参与地方立法积极性、立法机关界限模糊等导致地方立法未能达到如期效果,从而制约了地区经济社会的全面发展.应当加快完善民族自治地方立法的步伐,从而推动民族地区经济社会的进步,促进社会和谐.     

强化民族自治地方的自治立法

我国民族自治地方自治立法中存在的问题。民族自治地方自治立法中应当注重的原则。强化民族自治地方自治立法现期应抓紧的工作 :提高民族区域自治意识 ;优先制定单行条例 ;确定民族自治地方自治立法规划 ;提高自治立法的质量 ;维护民族自治地方人大的权威 ;加强民族法学特别是自治立法的研究     

《宪法学》重点问题简释(2)

十二、我国的民族区域自治制度 民族区域自治是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权,管理本自治区域内的事务。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。民族区域自治制度包括三个内容:一是民族区域自治制度是我国地方制度一个具有特殊性的组成部分;二是实行民族区域自治,必须以少数民族聚居区为基础;三是民族区域自治是为了实现少数民族当家作主,管理本民族内部地方性事务的权利。     

教师在高校管理中的角色定位

探究真理是大学的使命,大学教师需要学术自由,大学自治是学术自由的制度保障,教师因此获得管理大学的权利。教师的管理权范围涉及大学的所有事务,考量管理效率、教师以学术为中心、教师对高校管理作用的发挥这三种因素,应该在大学内建立教师和行政人员分工协作的管理体制。建立相关委员会,教师通过参与委员会行使管理大学的职能,委员会具有政策制定权,学校行政部门行使执行权。应该加强制度建设,落实教师的管理权。     

西部开发背景下民族自治地方政府与中央政府关系探讨

民族自治地方政府在西部开发过程中,处于核心和关键的地位。处理好民族自治地方政府与中央政府的关系对于中国西部的发展具有深刻的历史意义和重要的现实价值。在西部开发的背景下民族自治地方政府与中央政府关系的凸现有两大原因:一是民族自治地方政府自主发展的内在动力,二是民族自治地方政府存在的外在压力。从政治学、行政学和法学来衡量,民族自治地方政府与中央政府的关系可以归纳为六大关系:财政关系、法律关系、行政关系、政党关系、民族关系和人际关系等,这种静态的理论划分为民族自治地方政府在西部开发中动态地处理与中央政府的关系提供了必要的理论支持。     

民族自治市建制推动民族自治地方城镇化建设

我国是一个统一多民族社会主义国家,少数民族地区实行民族区域自治,有效促进了各民族平等和共同繁荣.随着城镇化建设的快速发展,民族自治地方建制已不适应当前的发展,改革建制,创建民族自治市已成为推动民族自治地方城镇化建设的必然要求.民族自治市建设需要国家法律制度的保证,采取有力措施,加大国家扶持和对口帮扶力度,并通过民族自治地方的努力,实现与全国同步进入小康社会的宏大目标.     

统治、管理、治理语境下的国家治理之辨

国家治理在不同的语境下内涵不同,实践理念和路径选择也有很大差异。在统治语境下,国家治理侧重于阶级专政,治理主体是政府机构,治理客体是阶级对立者,执政理念在于对敌对阶级的控制,其路径是阶级动员和阶级斗争。在管理语境下,国家治理侧重于经济建设,治理主体是政府机构,治理的客体是社会资源,执政理念在于资源配置最优化、实现效率最大,其路径是依法治国与以德治国相结合。在治理语境下,国家治理侧重于社会的全面建设,治理主体不仅是政府机构,还包括非政府组织及个人,治理客体是各种社会关系,执政理念是在国家的顶层设计、统筹规划之下共同协商、全民参与,其路径是法治化。     

新时代民族团结进步教育的内涵、功能及路径

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,有必要深入探讨新时代民族团结进步教育的内涵、功能与发展路径。从内容、目标、对象三个角度,可以基本明确民族团结进步教育的理论内涵。民族团结进步教育的内容包括中华各民族的民族问题、民族关系、民族文化知识和科学文化知识;民族团结进步教育的目标包括"团结"和"进步",二者互为倚靠、不可偏废;民族团结进步教育的对象是全体受教育者,而不仅仅是少数民族受教育者。民族团结进步教育应当强调国家观念以及人类命运共同体意识,而不应仅仅针对某个或某些特定的民族。民族团结教育的核心功能主要表现在"文化""德化""教化"三个方面。"文化"功能是指通过民族团结进步教育促进各民族科学理性水平的提升;"德化"功能是指通过民族团结进步教育开展思想政治教育,促进各民族情感、信念和意志的变革;"教化"功能是指通过民族团结进步教育促进各民族的自立自强和自我创新。随着形势的发展,民族团结进步教育面临"文化"相对薄弱、"德化"有待加强、"教化"有待提升等挑战,应从解决语言问题、物化问题和普遍问题三方面着手和用力,有效推动民族团结进步教育的发展。     

论村民委员会的行政主体地位

村民委员会是一种由国家建立的群众性社会公共组织,承担着对本村的内部事务的自治管理。这些管理活动既包括政府机关授权或者委托而进行的传统意义上的行政管理活动,也包括其它出于公益目的的自治管理活动,无论是从事哪种管理活动,村民委员会都属于新行政法学范示中的行政主体。     

试论广西少数民族自治县的可持续发展

广西拥有 1 2个少数民族自治县 ,长期以来 ,党和国家非常重视各民族自治县的建设和发展 ,但目前的贫困面依然较大 ,可持续发展的任务十分艰巨。各县应从自身的现实情况出发 ,克服经济发展的制约因素 ,走经济可持续发展之路。     

民族地区中国现代文学教学模式研究

中国现代文学与当代生活的疏离已是无法回避的事实。唤醒教学过程中沉默的学习主体须重构学科基本知识构架与专业侧重点,使其重获参与当代文化建设与经济社会发展的能力,而研究改变过去单一的教学模式,创设有助于意义建构的学习环境尤为关键。边远民族地区的专业课教学则需兼顾融入专业教学主流与突出地域民族特色,二者缺一不可。     

加大少数民族地区义务教育扶持力度--湖北省某少数民族自治县义务教育调查报告

本文论述了湖北某少数民族自治县义务教育的现状和存在的主要问题,分析了存在问题的原因,提出了少数民族地区义务教育走出困境的对策。