让每个孩子都享有公平的教育

全国义务教育均衡发展经验交流现场会的召开,是教育部继《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》颁布之后推进义务教育均衡发展的又一重要举措,对于把区域内义务教育均衡发展引向深入,促进教育的公平与公正,推进素质教育的全面实施具有重要意义。当前,我国正处在经济社会发展的关键时期,义务教育也进入了一个新的发展阶段。在保障人人“有学上”的历史性任务基本完成之后,“上好学”的问题逐步凸显。义务教育在城乡间、地区间,特别是校际间还存在着明显的差距,成为社会普遍关注的问题。“十一五”规划中把“推进城乡、地区间义务教育…     

论当前我国义务教育均衡发展的多重转向

过去几十年,我国在“穷国办大教育”的艰难历程中创造了全世界最大规模普及义务教育事业的辉煌。但在“多出人才、快出人才”的特殊历史背景及资源拮据的情况下,义务教育也“欠债”严重,造成区域间、城乡间、校际间发展严重失衡。因此,20世纪90年代以来义务教育均衡发展问题日益成为人们关注的焦点。2005年教育部颁发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,明确提出相关要求;2006年新修订的《义务教育法》首次以法律形式提出“促进义务教育均衡发展”思想;2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》则将“均衡”作为未来十年基础教育改革的关键词;2012年党的十八大报告更明确提出要大力促进教育公平,“努力办好人民满意的教育”。应该说,随着这一系列法规政策的落实,我国义务教育均衡发展近年来取得了明显进步,尤其是随着国家教育投入的不断增加,区域间、城乡间、校际间教育“硬件”条件（如设备设施、空间等）和师资条件（如薪资、学历等）等日趋平衡。然而,这并不意味着义务教育均衡发展问题已得到解决,相反,义务教育均衡发展面临着更大挑战,需要进行发展上的多重转向。     

再接再厉推进义务教育均衡发展再上新台阶

截至2011年,宁夏22个县（市、区）全部实现“教育强县（区）”目标,县域内义务教育阶段学校间的办学差距得到有效缩小,在教育优先发展、增加教育投入、加强队伍建设、基础教育发展水平、职业教育发展等方面有了新突破。提前一年实现了县域内义务教育初步均衡发展目标,为进一步推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。     

基础教育教学改革论坛——促进义务教育均衡发展的财政对策：规范财政转移支付制度

教育财政转移支付指政府间的无偿资金转移,目的在于平衡地区间政府财政状况,弥补贫困地区义务教育经费的不足,有助于实现不同地区间义务教育的均衡发展,以实现教育公平。尽管我国的义务教育总体上发展很快,“普九”目标已基本完成,2007年已在我国农村全面实行免费义务教育,2008年秋季学期也开始免除城市义务教育学杂费。     

我国义务教育均衡发展研究及政策制定中的两个理论问题

提出义务教育均衡发展的“本质论”和“相对论”:(1)我国义务教育发展中的差距,存在两种不同质的阶段。义务教育现阶段的差距是其历史上形成的差距的延续;在其客观原因与主观原因中,客观原因是主要的;在客观原因中,经济差距、以行政区划为主的公共财政体制又是造成义务教育差距的决定性因素。(2)义务教育均衡发展是相对的,重心在发展,要在实现“基本均衡”的前提下,承认“动态均衡”的存在。     

湖北推进义务教育均衡发展四项工程

日前,湖北省教育厅下发通知,要求全面推进“湖北省义务教育均衡发展行动计划”。始于2009年的“行动计划”,之前只在部分地区试点,包括“义务教育教学质量提高工程“义务教育教师队伍建设工程”“义务教育关爱工程”“义务教育学校标准化建设工程”4项工程。     

正确理解“教育质量”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将促进教育公平和提高质量作为今后10年工作的重点,让人人“有学上”;同时要求提高教育质量,让人人“上好学”,力争到2020年基本实现义务教育均衡发展。在上海这样一个前沿发达城市,让人人“有学上”显然已不成问题,但如何实现让人人“上好学”的目标,我们首先要正确理解“教育质量”。     

转变教育观念,大力推进义务教育均衡发展

《中华人民共和国义务教育法》明确规定国务院和地方各级政府要“促进义务教育均衡发展”。这项规定既表明了实施义务教育必须坚持的发展方向，同时也表明了其发展方式。在推进义务教育发展的过程中，仍然存在着使用竞争发展的方式，其结果有悖于义务教育均衡发展的目标。因此，必须尽快转变教育观念，大力推进义务教育均衡发展。     

从义务教育免费走向教育过程公平

义务教育的“免费旋风”令人欣慰地从贫困县刮到农村再到城市,可以预期,当所有未成年人都能无困难、无障碍地接受义务教育之时,公众的视线将转向每个人所受教育的质量是否均等。如果说,保障教育公平是全社会的共同责任,那么,着手教育的内涵式发展以推进义务教育均衡发展、真正实现教育公平,则是学校教育最核心最根本的职责。义务教育的均衡发展是从“起点”到“过程”直至“结果”的分步推进,每前进一步则意味着公平内涵的递进。均衡发展理念中的“均衡”,是有差异的均衡,是追求优质的均衡,也是动态的均衡。就东、中、西不同地区促进义务教育均衡发展的状况来看,大致有如下类型：（1）不断提升底线的“成长性均衡”;（2）强势弱势不断互动和共建的“分享式均衡”;（3）将差异不断转变为发展资源的“有效益的均衡”。     

统筹资源推进均衡

在“普九”之后,恩施州义务教育城乡问的不均衡、县市间的不均衡、重点校与非重点校的不均衡、公办教育与民办教育发展不协调等义务教育非均衡状态。以各种形式表现出来。义务教育非均衡状态是历史长期积累、教育职能错位、办学体制不顺、政府主观差异、教育思想落后等多种因素叠加的结果。如何推进全州义务教育均衡发展,     

创新基本公共教育服务供给模式 推动义务教育均衡发展

当前我国义务教育的发展总体上从“全面普及”阶段进入“内涵发展”的新阶段。这是社会各界对当前义务教育发展的一个基本判断。这个判断是对我们国家多年来全面普及九年义务教育、保障适龄儿童平等接受义务教育、促进义务教育均等发展巨大成就的充分肯定。但是具有重要战略地位的义务教育如何实现内涵发展,无论对于北京还是全国其他各地,都是一个非常关键的问题,也是一项非常急迫的任务。以新时期的教育需求为基点,转变传统思路,强调提高质量、促进均衡发展的新理念,     

寻求义务教育均衡发展的新机制——基于湖北省的实证研究

基于对湖北省义务教育差距的量化分析和田野考察,本文探讨了义务教育均衡发展新机制建构问题。研究表明:1990年代以来湖北省义务教育差距持续存在且逐年扩大。透视中国义务教育改革历程,作者认为有两种力量制约着中国义务教育发展:即“增量改革”和“制度约束”。“增量改革”具有均衡效应,“制度约束”具有非均衡效应,两种力量的交锋导致义务教育发展处于非均衡发展状态。因此,从增量变革到制度性变革是实现义务教育均衡发展的必由之路。改革教育投资体制、明晰政府责任、促进城乡教育融合及实施新型的教育评估体制是义务教育均衡发展新机制建构的重要范畴。     

义务教育均衡发展的内在要求及其历史必然

近几年来，在改善民生、构建和谐社会的大背景下，义务教育均衡发展问题得到各级政府的高度重视，引起社会的普遍关注。2006年3月，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》明确提出：“推进城乡、地区间义务教育均衡发展。”2006年6月，修订后的《义务教育法》将义务教育均衡发展由工作措施和行政要求提升为法律意志，纳入法治的轨道。2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进义务教育均衡发展”。在实际工作中，从中央政府到地方各级政府都采取措施，积极推进义务教育均衡发展，取得初步的成效。     

“双减”政策下乡村义务教育良性发展路径探究——从“课后服务”何以存在与发展说开去

教育是民族振兴、社会进步的基石。在“双减”政策要求下推动乡村义务教育的良性发展,是全面推进乡村振兴的重要基础和关键指标。“双减”政策对面向义务教育阶段的课外培训和课后服务等行为做出了明确规定。但是义务教育发展的不平衡和不充分,突出表现在乡村学校难以应对与城市学校之间的生源、师资和教学质量竞争,一些乡村学校甚至面临“生存困境”,一个重要原因在于乡村学校难以满足教育受众对课后辅导的需求。因此,迫切需要构建具有可持续发展能力的乡村学校课后服务平台,加快推动乡村义务教育发展模式改革,促进乡村义务教育的良性发展。     

阳泉市：“一帮一、捆绑式评价”管理模式的探索与实践

为探索义务教育均衡发展新模式,打造阳泉教育新特色,2011年,我市在义务教育阶段学校开展了“一帮一、捆绑式评价”工作。在对全市义务教育发展现状进行广泛、深入的调研摸底的基础上,制定出台了《阳泉市教育局关于推进义务教育阶段学校“一帮一、捆绑式评价”工作的意见》（阳教基字[2012]3号）,并在2012年10月19日召开了“一帮一、捆绑式评价”工作阳泉郊区现场会,在全市推广这一模式。     

加强农村“留守儿童”工作是促进义务教育均衡发展的必然选择

义务教育法的全面修订和深入实施,标志着我国义务教育步人了一个新的发展阶段。促进义务教育均衡发展,确保更多的适龄少年接受更好的义务教育,农村“留守儿童”的教育、管理是一个不容忽视的问题。农村“留守儿童”问题日渐凸现,政府、社会、家庭、学校应当形成共识、形成合力,共同努力加以解决,只有这样才能有力促进农村义务教育的均衡发展。     

基础教育均衡发展首先要确保义务教育均衡发展

“基础教育”是一个大概念，除了义务教育外，既包括学前教育，又包含高中阶段教育。在当前，办好基础教育，实现基础教育的均衡发展，其关键是首先必须确保义务阶段教育能够做到均衡发展。义务教育均衡发展内涵包括：其一，。均衡发展”不是“平均发展”，它更强调的是全面、协调、可持续的科学发展。因为均衡是动态的，不是静态的；相对的，不是绝对的。促进义务教育均衡发展是一个长期的、动态的、     

最大限度满足人民群众对优质教育的需求——长沙市推动义务教育高水平均衡发展的实践与探索

从1997年我市率先实现“两基”目标,到2007年市政府出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,十年努力,我市义务教育均衡发展取得明显成效。2013年,我市9个区（县、市）接受了首批国家义务教育发展基本均衡县督导评估,并全部获得通过。此轮国家督导评估,全省仅18个区县市申报,通过16个;全国仅有2座城市实现“大满贯”,我市义务教育发展站在了新的历史起点上。     

广东推进义务教育规范化学校建设

近日,广东省发布《关于加快推进义务教育规范化学校建设的实施意见》,要求各市、县将规范化学校建设纳入当地教育发展规划,对区域内义务教育学校情况进行全面摸查,“一校一案”,加快推进义务教育规范化学校建设,推进义务教育均衡化发展。     

努力提升师资队伍水平促进县域教育均衡发展

实现义务教育均衡化的目标,首先是实现区域均衡。我区目前要实现“县域均衡”,就要在一个县内着力提高农村义务教育发展水平,尤其是要实现城乡师资的均衡。