论中国共产党领导下土地制度和政策演进的民生逻辑

土地是一个国家的民生之本,是具有典型民生属性的生产要素。中国共产党从诞生的第一天起,就始终坚持土地的民生属性,遵循土地制度演进的民生逻辑,紧紧围绕如何解决好土地问题,保护和增进人民利益,不断推进民生建设。依据中国经济社会发展的具体实际,我们党在百年历史上土地制度和政策经历四次重大演变：让农民拥有土地所有权、建立土地集体所有制、实行家庭联产承包责任制和推动“三权分置”改革。中国共产党百年土地制度改革和政策演进表明,坚持党的领导是保持保证土地民生属性的根本政治保障;坚持土地公有制是实现土地民生属性的根本制度保障;坚持推动土地公有制实现形式不断改革创新是增强土地民生属性的体制机制保障。中国共产党领导下土地制度和政策演进百年历程所取得的巨大成就充分证明了土地公有制的巨大制度优势,那种企图把我国农村土地改革引向私有化的主张是完全错误的。     

住宅建设用地使用权续期路径探析

物权法确立了住宅建设用地使用权期满自动续期制度,但未对续期是否有偿明确规定,缺乏可操作性;基于我国土地使用制度改革和现行法律规定,以及我国土地公有制的国情,住宅建设用地使用权期满应坚持有偿续期原则,满足特殊条件时例外允许无偿续期;以土地使用税代替土地出让金,容易为民众接受,同时兼顾贫富差距和国有土地的有偿使用制度。     

欠发达地区农民心态与深化农村土地制度改革的措施

农民是农业生产主体,深化农村土地制度改革必须重视农民的意愿。本文就欠发达地区农民对土地制度改革的心态进行了分析,并提出了深化欠发达地区农村土地制度改革的思路：坚持联产承包制的“基本内核”－土地集体所有和家庭承包经营不变,以此为基础,使改革逐步深化。同时还对深化欠发达地区农村土地制度改革的对策进行了探讨。     

改革集体土地所有权与使用权制度的构想

我国目前存在集体土地所有权主体模糊、权能虚置;集体土地使用权内容混杂,不能流转等弊端,必须对其作根本性的改革。在坚持土地社会主义公有制的基础上,借鉴国有土地使用权改革的成功经验,取消集体土地所有制,代之以单一的土地国家所有制。建立和谐统一的土地用益权体系,严格控制改革土地用途,加强土地公权管理,这是改革我国土 地所有权与使用权制度的理想模式和最佳选择。     

以土地股份制完善家庭联产承包责任制

从1978年开始,我国进行了以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革,农业以至整个农村经济出现了“超常规”快速增长。但是,80年代中期,这种趋势嘎然而止,我国农业进入了停滞和徘徊的状态。于是,众多从事农村研究的学者开始重新认识家庭联产承包责任制。一些学者主张进行彻底的农村土地制度改革,实行土地私有制或土地国有制;而更多的学者则主张在坚持家庭联产承包责任制的前提下进一步完善这一制度,但是如何完善却众说纷纭、莫衷一是。本文拟在实证分析的基础上,提出用土地股份制来完善家庭联产承包责任制。     

论“三权分置”中土地承包权与经营权的权利性质

坚持土地集体所有,稳定土地承包权,放活土地经营权,是当前我国农村土地制度改革的又一次创新。"三权分置"改革将土地的社会保障功能以及财产属性有机契合。在学术理论界,将土地承包权界定为"成员权"和"物权"、将土地经营权界定为"债权"和"物权"的观点不一,正确界定土地承包权与土地经营权的权利属性是进行土地"三权分置"改革的必然要求。以价值取向和功能目标为标准将土地承包权和土地经营权均定性为用益物权,才会更好地完成土地制度的改革,实现土地效用的最大化。     

农村土地流转制度改革初探

进行农村土地制度改革、建立土地流转制度是当前农村生产力发展的客观需求,也是保障农民的土地使用权利、促进农村城市化、应对加入WTO后所面临的挑战的必然选择。但是在改革原有制度、建立新制度的过程中,却存在政策上的不完善与基层组织执行不力等问题,这就需要各级部门坚持土地流转改革中的指导精神,营造宽松的政策环境,加强规范管理,做好流转中的指导与服务工作。     

改革普通高中招生制度促进基础教育均衡发展——河北省衡水市普通高中招生制度改革的研究与实践

贯彻和落实科学发展观,促进基础教育均衡发展,保证教育公平,是当前教育改革与发展的迫切任务。普通高中招生制度改革,要坚持“科学民主,透明公正”。搞好调查研究、加强制度建设、加大宣传力度,是高中招生制度改革顺利进行的重要保证。     

我国农地征用中的寻租问题研究

在我国城乡二元土地产权制度下,地方政府通过农地的征用和出让获取了巨额的土地制度性租金,引发了严重的社会分配不公问题。本文通过构建土地市场模型,解释了土地制度性租金的来源与构成,分析了农地征用补偿制度变迁对我国地方政府的土地制度性寻租活动的影响,并深入探讨了地方土地寻租的产权制度根源问题。本文的研究结论是,要从根本上解决农地征用中的地方政府寻租问题,应在坚持农地集体所有制的前提下,进行农地所有权与使用权分离的产权制度改革,并建立农地有偿使用制度。     

基于五项修炼理论对高校学习型党组织建设的思考

五项修炼理论作为学习型组织建设的核心和关键,能够指导高校学习型党组织建设在:坚持集中学习制度和个人自学制度的有效结合;坚持岗位培训制度和主题教育制度的有效结合;坚持考核评估制度和奖惩激励制度的有效结合;坚持调查研究制度和成果转化制度的有效结合等方面不断创新和发展。     

城乡统筹与农村土地市场改革浅析

城乡统筹需要农村土地流转制度的不断完善、城乡土地市场的统一、征地制度的完善和征地补偿的公平。但是目前我国在土地流转制度、农村建设用地市场和征地制度方面还存在诸多问题。农村土地市场的改革应采取以下措施:对于土地流转,应规范土地流转的手续、加强土地流转管理、建立土地流转的信息服务平台、改革户籍制度等;对于农村建设用地市场,应统一城乡土地市场、完善城乡市场一体化的保障制度;对于征地制度,应严格界定政府征地的范围、尊重农民的意愿、做到公平公正和进一步完善征地制度。     

“考试为主、多元立体”——西部农村县域中小学招生制度改革

经调查发现,现行中小学招生制度的满意度较低。我国西部农村中小学招生制度在创新人才选拔、经济社会发展、当地文化传承等方面发挥的作用有限。改革应坚持公平、灵活、渐进的原则,坚持考试为主、多元化、地方化的改革策略,建立合理的择校机制。     

农村林权制度改革与土地制度改革比较

本文对农村林权制度改革与土地承包制度的背景、取向和制度绩效等方面进行对比研究,认为时隔30年后的林权制度改革在仿效耕地承包制的经验基础上,在承包期限、流转程度、规模化经营和融资工具的应用等方面超越了耕地承包制.但是在集体林权制度改革过程也出现了林地大面积流转、林权集中、林农失山和林农抗争等问题.当前,我国农村家庭土地承包制度正在转向以土地流转为目标的改革实践,同样面临一些亟待破题的新命题.     

中国农地制度的演变逻辑：农民土地产权强度的视角

从农民土地产权强度视角分析中国农地制度的演变路径,可以发现：农民土地所有制制度赋予农民的土地产权强度最大,短期内绩效较好,但长期存在一定弊端;土地集体所有、统一经营制度赋予农民的土地产权强度最小,制度绩效最差;土地集体所有、家庭承包经营制度赋予农民适度的土地产权强度,制度绩效显著。未来中国农地制度改革的方向应该是逐步增加农民的土地权利,保证农民获得更加合理化的土地产权强度。     

改革以来我国农村土地制度的变迁与前瞻

改革以来,我国农村土地制度改革是循着不断完善土地承包经营制度和土地征用制度、农村建设用地制度的思路展开的。前者为农民依法、自愿、有偿的土地流转奠定了基础,但后者对农村土地的保护却不容乐观。因此,突出农民主体地位,完善征地补偿安置制度是下一步农村土地制度改革的关键。     

成都市失地农民就业意向、就业选择与社会支持网分析—基于龙泉驿区、郫县、都江堰市三地失地农民的调查报告与对策建议

文章以成都市龙泉驿区、郫县、都江堰市三地的实证调查资料为基础,分析了成都市失地农民的就业意向、就业选择和社会支持网情况,提出了深化土地制度改革、完善土地征用补偿机制,转变就业观念、培养现代市场经济意识,强化就业培训制度、健全社会保障体系,扩大社会交往范围、建立多层次的社会支持网等对策建议。     

中国古代土地制度演变浅析

中国古代的土地制度经历了井田制、名田制、王田制、屯田制和均田制的变革,土地所有权经历了原始村社公有、国家所有及国有与私有并存的演变。每次土地制度的改革和演变,都在当时社会中起到了巨大的积极作用,当然也暴露出其中的问题。分析古代土地制度的演变历程带,对今天的土地制度改革可以起到重要的借鉴意义。     

论中国土地制度改革取向

土地是财富之母,土地制度是社会一切制度的基础,土地制度改革贯穿一个社会的全过程。新中国建立以来,我们一直致力于土地制度的改革,其核心是土地所有制与所有权问题,但至今仍没有从根本上得到解决。本文在现行二元土地所有制基础上,提出了构建多元土地所有制的设想,期望能创新中国土地制度。     

《资本论》对我国土地流转制度建设的启示

中国改革开放以来30多年不变的土地制度已越来越暴露出规模小、土地流动性不足等深层次的矛盾。完善土地流转制度成为破解这一矛盾的重要举措。马克思在《资本论》中有大量关于农业的精辟论述,这些论述对中国土地流转制度建设具有启迪作用：一是土地产权应进一步明晰,土地流转利益分割应有利于农民;二是土地公有化应是土地流转制度建设坚持的方向;三是按照马克思＂合理农业＂思想促进劳动者与土地的和谐关系;四是健全农村社会保障体系,为扩大土地流转规模提供支持。     

对深化农村土地制度改革的探讨

农村土地制度改革是整个农村经济的中心环节。近年来,我国确立了市场经济体制,农业经济在经历了较大发展后,又开始出现徘徊,这种现象的根本原因是土地制度改革步伐滞后。改革的思路是在稳定农村家庭联产承包责任制的基础上,推进土地所有权的改革,同时,改革目前的土地配套设施建设和使用制度,完善土地经营立法,建立一套与现代市场经济相适应的农村土地制度