体制论

体制是社会机构与社会规范的结合体.它既包括社会活动过程中的社会活动实施体制和社会活动管理体制,也包括社会活动领域中的政治体制、经济体制、文化教育体制和其他社会体制.在体制结构中,机构是体制的栽体,规范是体制的核心,二者是相互依存的;社会活动过程体制是社会活动领域体制的基础,社会活动领域体制是社会活动过程体制的表现形式.体制与制度、国体、政体和机制这些范畴是相互关联的,但又是有区别的.体制理论的这种新探索,在理论上有助于更清晰地认识什么是体制、政治体制、经济体制和教育体制等体制,明确体制改革与制度创新之间的关系,从一个新的视角丰富和发展组织或系统理论;在实践上,可以从改革社会机构和社会规范两个基本要素,从改革社会运行过程中的两个子体制或社会活动领域中的子体制这两个角度,为体制改革提供一个清晰、系统的思路.     

村民自治:农村基层民主政治发展的历史选择——基于对农村治理体制变迁历程的考察

乡村组织制度从建国至今经历了三种变化:(乡)行政村体制、政社合一体制、村民自治(乡政村治)体制.村民自治是我国当前实现农村基层民主政治的一种有效途径.     

论我国高校院(系)领导体制的演变与创新

新中国建立以来我国高校院(系)领导体制经历了借鉴初创、混乱失范、恢复整顿、巩固强化、探索创新等5个阶段.院(系)领导体制的演变,受社会政治、教育制度和高校内部管理改革实践的影响至深.新形势下建立更加科学的院(系)领导体制,既需要从历史中得到经验启示,更需要立足高校内部管理实际,从完善党委领导下的校长负责制和构建现代大学制度出发,对现有领导体制进行改革和创新.     

抗战时期广东省政府的救济行政体制

抗战时期广东省政府建立了适应战时需要的救济行政体制:救济工作的行政管理由广东省民政厅、国民党广东省社会处、非常时期难民救济委员会广东省分会(后改为广东省振济委员会)三个机构负责;救济经费主要来源于政府拨款和国内外捐款;救济设施主要有难民收容所和输送站、难民招待所、救济院、儿童教养院、托儿所等.这种救济行政体制对解决战时广东的严重灾况具有十分重要的积极作用.     

政策决策的体制阻滞与体制创新的政策撬动——兼论国家、省级示范性高职院校培育政策

当前我国高职教育开启了两条顶层设计的政策路径,一是国家、省级教育行政部门自上而下的政策决策,二是市、县、区级层面政府部门自下而上的政策决策.前者关注的是政策制定的横向协调与政策执行的纵向落实,但受固有行政体制的阻滞,这条政策路径困难重重.后者关注的是以高职教育知识资源和市场资源换取体制资源,这使得区域的体制创新成为可能,并能将这一体制创新延伸至更高的行政层面.基于两条政策路径的不同结果,国家、省亦开始推行一系列撬动性政策(如示范校培育政策),希望以政策资源撬动地方的体制资源.上下两条政策路径彼此呼应与协调,不断推动高职教育体制创新.     

基于校院两级管理模式的学院领导体制探讨

高等学校院(系)领导体制是高校内部管理体制的重要组成部分.文章对建国以来我国高校内部领导体制的演变进行了分析,并对现行几种院(系)领导体制利弊进行了比较,提出了"党政联席会议决策基础上的领导分工负责制"作为高校学院(系)党政领导体制,并对这一领导体制的基本架构进行了探讨.     

建立产教研训一体化技校办学体制

深圳高级技术学校(以下简称深高技)是两年前优化整合了深圳市劳动局下属的第一、第二技工学校的教育资源建成的高起点、多功能、特色鲜明的现代化高级技术技能人才培训基地.学校紧紧围绕高新技术产业开发新专业,深化教学改革,确立了产、教、研、训四位一体的办学体制和运作模式,完成了两个学年1089人的招生任务,取得了良好的成绩.     

利益相关者组织:高职办学体制机制的创新路径

高职教育体制是一个由高职教育行政体制、办学体制和内部管理体制三个子系统组成的有机体.当前我国高职教育体制误区是政府化两级“科层制”行政体制,弱化了办学效率;国家为主体的单一办学模式,阉割了办学活力；行政化和半封闭化的办学格局损害了办学势能.高职院校是一种典型的利益相关者组织,现代高职院校制度的设计就是建立一种各类利益相关者共同治理的模式.高职教育体制改革的关键是建立现代大学制度,重点是在现代大学制度总框架下根据利益相关者原则在行政体制、办学体制和内部管理体制方面进行突破性地改革,即遵循现代大学制度,构建政校企利益相关的现代职业教育管理体系；遵循利益共赢原则,重构理性化、扁平化新型高职教育行政体制；遵循办学主体多元化原则,创新利益相关者共同治理的高职办学体制;遵循利益驱动与制约原则,建立去行政化、企业化运作的高职内部管理体制.     

完善实验教学体制提高学生动手技能

完善实验教学体制,提高学生动手技能,对高校培养符合社会需要的人才是有重要作用.这种体制的完善体现在四个方面:完善实验教学行政管理体制;注重实验教学文件建议;不断更新实验教学内容与设备,强化实验课教学与管理;加强实验教学队伍建设.     

发达国家高校分级管理综述

院(系)在高校的组织结构中处于很重要的地位,把高等学校管理的重心放在院(系)一级,可以精简学校一级的行政管理机构,转变其职能.高校应该建立分级管理体制,在学校统一领导下,校一级机关简政放权,扩大院(系)的自主权.本文介绍发达国家高校采用两级分权的内部管理体制的一些做法.     

影响大学生职业能力培训的观念和体制因素探讨

大学生职业能力培训涉及多方面以及多因素,从观念和体制两个方面进行了探讨.在观念方面,大学当局对于职业技能培训缺乏应有的重视,没有找到实施职业技能培训的正确规律,社会存在轻视职业教育的氛围.在体制方面,要建立有助于大学生就业的机构和评价体制,要明确和加强有关部门的监督职能,要协调体育和教育部门.     

我国新一轮市管县体制改革思考

始于1980年代初的我国“市管县体制改革”曾经为我国城乡经济、社会发展做出了重要贡献.当今我国经济、社会发生了翻天覆地的变化,客观上要求对市管县体制进行新的改革,我国一些地方先后启动了“省直管县”、“强县扩权”等试点,对一些地区新的市管县体制改革试点的考察表明仍面临一些新问题.当今我国市管县体制改革路在何方？本文通过分析得出结论:我们应把握每一具体区域在不同发展阶段市管县体制的矛盾主要方面的变化,采取有针对、有区别的市管县体制.在保留目前省级行政区划不作大改变的前提下,可采取多元的改革路径:一些区域仍需保留现行市管县体制;一些区域实行省直管县体制;在另一些区域可考虑“区域主义”理论导向的改革构架,将地级市改造为双层式的结构:上层政府(地级)由全能政府简化为仅保留诸如发展改革、规划、国土、交通或者环保等功能的政府,下层政府(县级、乡镇级)维持不变,下层政府相应的权限自然地得到合理“松绑”,为下层政府的创新能力与基本行动能力的提高开创空间.     

椭圆曲线密码体制的分析和展望

椭圆曲线密码体制(ECC)已成为密码学的研究热点之一.相对于其他的公钥密码体制,椭圆曲线密码体制具有密钥短和计算效率高等优点.从椭圆曲线密码体制的各优点出发,介绍并分析椭圆曲线密码体制的发展前景.     

高校研究生教育管理体制研究

文章分析了高校研究生教育管理的体制与模式,指出高校研究生教育管理体制存在的三种矛盾:分级管理与责权利之间的矛盾;行政权力与学术权力之间的矛盾;重点建设与均衡发展之间的矛盾.并提出建立新型的学校一院(系)一学科(专业)三级管理体制,改革研究生院的设置模式,真正发挥研究生院的独立作用.     

两份政协提案不同思路争议

<中国远程教育>杂志编辑部转给我今年全国政协会议上有关网络远程教育的两份提案,并请我给予评论以期引起重视.一份是致公党中央<促进我国现代远程教育健康有序发展>的提案(以下简称"提案"),另一份是民营图书连锁店席殊书屋董事长席殊的<网络教育的发展政策建议>(以下简称"建议").两份提案都表现出参加全国政协会议的部分政协代表团和政协委员对发展和规范我国网络教育与现代远程教育的关注.同时,也反映出对我国教育部组织部分高等院校(迄今为止共批准68所)实施的现代远程教育试点工程有很多不同甚至对立的看法.     

公共服务优先安排视域下农村基层治理体制的挑战与转型

公共服务优先安排需要一种"以服务为重心"的治理体制。当前农村基层治理体制是一种行政型治理体制,主要特点是"重行政、重管理、轻服务",不能很好地适应于公共服务优先安排的国家战略,由此遭遇三大体制挑战:一是从管理型转向服务型体制的挑战,二是从低水平型服务转向高水平型服务的挑战,三是行政型服务转向协作型服务的挑战。公共服务优先安排首先是体制的优先安排与体制的服务性增强。在乡村振兴背景下,为了更好地使当前体制适应于服务优先安排,以服务优先振兴乡村,可以从横向功能、纵向结构两个方面对当前体制进行重组,以建构"重服务,强服务,均衡自治、行政与组织建设"的服务优先安排型治理体制,以服务现代化推进乡村治理体系的现代化。     

浅析美国政党分权体制的演变

美国分权制度首先经历了两个权力融合阶段,即以国会为中心的国会政体时期和大政府时代总统集权时期.两党分治模式成为美国分权体制中的特点.两党分治现象的产生,有力地遏制了行政权扩张对分权制衡体制所造成的威胁;但它也带来了消极的影响,在两党分治模式下,政府的行为方式趋于保守,不同部门之间也经常存在"过度阻滞"现象,这不仅降低了整个宪政体制的效能,同时也产生了一些难以解决的新问题.     

完善我国高等教育成本分担体制的思考

建国以来,我国高等教育成本分担体制经历了国家财政负担和由国家财政负担向国家负担为主,个人、社会分担为辅转型的两个发展阶段。这两个发展阶段具有特有的特征,所存在的问题影响着我国高等教育成本分担体制的建立与完善。市场经济体制下完善我国高等教育成本分担体制必须采取有效的措施。     

浅谈中医留学生教育管理体制改革

制定出符合中医学教育实际的教学管理体制,是各接收外国留学生的高等中医院校必须解决的核心问题.本文结合多年中医留学生教育管理的经验,从战略规划和教学管理两个方面提出一些合理建议.     

新建本科院校院(系)领导体制的探讨——党政分工合作共同负责的领导体制探析

本文提出新建本科院校院(系)应实行党政分工合作共同负责的领导体制,并从优缺点、必要性方面进行了认真分析,同时对实行该领导体制提出了具体构想和应注意处理好的几个问题.