建立和完善我国农地使用权流转市场化制度的基本思考

要盘活农村土地这一巨大资产,建立与社会主义市场经济体制接轨的农地使用权流转机制是惟一行之有效的途径.本文首先论证了农地使用权流转市场化配置的必要性,然后再从市场化配置的基点、前提、核心及目标方面对农地使用权流转过程中的农地有偿使用制度、农地产权关系、价格机制及二级市场模式进行了论述,并提出了创新性建议,具有现实意义.     

关于我国农村土地制度创新的几点思考

现行农村土地制度按人均分土地使用权，导致土地经营规模狭小，生严效率低下，同时还存在着土地产权主体不明或缺失，农民的合法收益无法保障，集体土地所有权不完整，土地承包经营权不稳定的弊端。为此，在农村土地制度创新上，应明确农地产权主体，开展农地产权的市场化流转，在合理流转的基础上，促使土地适度规模经营，组建农民产业协会。     

以物权法原理为指导 建立健全我国农地使用权制度

物权是直接支配物并享受其利益的财产权。“农地使用权”是对目前集体所有的农用土地直接占有、使用、收益的权利。我国现行法律对农村土地权利的规定过于单一，对土地权利的合理流转缺乏稳定的制度保障。应在农业基本法中明定农地使用权的物权性质，并充实和完善农地使用权的具体内容。以他物权自由流通为理论基础，建立农地使用权流转机制，允许农地使用权进入流通领域，通过一定的运作方式在不同主体之间流动。与此相适应，还应完善土地所有权制度，建立健全更严格的土地登记制度     

法律视角下农地使用权证券化流转的必要性与可行性

证券化是一种以证券为纽带的农地使用权流转机制,对于保护农民土地增量收益与促进对农投资、繁荣农村金融市场有重要价值。同时,现有的权利基础、运行机制与载体为农地使用权证券化流转提供了规则要件;土地利用分区管制与土地发展权制度为农地使用权证券化流转与耕地保护之国策之间提供了协调与控规机制;农地使用权证券化本身有助于解决农民因失地导致的社会保障问题。     

农地使用权合理流转的机制研究

随着经济的增长和非农产业的迅猛发展,耕地抛荒等问题日益严重,成为政府和社会各界关注的焦点。为确保社会安定,提高农业生产效益,就必须加强农地使用权的合理流转,探索土地流转的创新形式,这对实现农业规模化、产业化、集约化经营具有十分重要的意义。作者根据农村实践剖析了农地使用权流转的多种形式,并提出了流转的创新形式:业主 农户。     

农地信托流转模式法律制度的建构

信托型农地流转可以设计不涉及农户土地承包经营权流转而仅仅移转农地的占有权、使用权和收益权的信托模式,不存在农民失地的风险而有着制度上的优势,但有限制农地交换价值功能的缺陷,不利信托经营者利用农地融资。我国农地信托流转主要有土地信托机构模式与土地经营者受托二种模式。农地信托的核心法律制度有:信托合同法律制度、信托经营者资质管理制度、农地信托程序制度、农民信托权益保护制度与信托当事人法律责任制度。     

推进农地制度创新增强我国农业国际竞争力

农地制度创新是我国加入WTO条件下遏制农产品成本上升以及降低农产品成本、提高农产品质量、增强农产品综合竞争力的需要。到目前为止,我国农地产权制度依然存在很多缺陷,包括集体土地产权主体不清、产权残缺,农户土地承包权不稳定,农民承包地自由流转困难。针对这些问题,必须采取相应的对策,积极推进农地产权制度创新,包括明晰和稳定集体土地产权,稳定农民的土地使用权,积极推进农民承包地高效流转。     

构建适应产权市场化的农地产权制度

农地（农用土地）属于不动产资源，农地流转是通过其产权让渡来实现的，随着农村社会主义市场经济的发展，农地产权市场化配置的程度不断提高，亟须构建与之相适应的农地产权制度。     

新形势下我国农地制度创新模式分析

结合我国农村地区客观存在的现状,从农地的产权制度、经营制度和管理制度三方面入手对我国农地制度创新的模式进行了探讨,着重从土地股份制改革、农村经济合作组织、土地使用权流转等三个方面提出相应的观点。     

论农村土地抛荒与农村土地使用权流转问题

农业发展新阶段，农村土地抛荒严重，并呈现蔓延扩大趋势。土地抛荒造成土地资源浪费，阻碍农业和农村经济发展。土地抛荒原因固然与农业比较效益低、农业生产条件差等农业内部因素有关，也与现行的农村土地制度存在弊端有关联。解决农村土地抛荒问题既要深化农业内部改革，更要改革现行的土地制度，推动农村土地使用权流转。土地使用权流转全国普遍实行，形式多样，并取得良好效果，但也存在不少问题，必须采取有力措施，完善流转机制，推动土地使用权流转健康发展，从而从根本上解决农村土地抛荒问题。     

我国农地制度变迁的轨迹与展望

农地制度的创新是我国解决三农问题的关键。解放以来我国农地制度的变革经历了三个阶段；改革开放以来我国农地制度创新在各地产生了多种具体形式，每种形式各有其优势与不足；根据我国当前的实际情况，我国农地制度创新的主要思路是从法律上界定农地产权，促进土地使用权的流转，依法严格保护农民的土地产权。     

永登县农地流转监管不到位问题及解决对策研究

当前永登县的农地流转中存在着地籍档案管理混乱、私自流转严重、合同不规范、政府职能越位与缺位、流转农地被大量撂荒和私自改变土地用途严重等监管不到位的现象。这会导致影响经济社会稳定、流转主体利益受损、不利于市场化农地流转体系建立以及危及市县粮食生产与安全等结果出现。究其原因,主要是相关法律及监管机制不健全、政府职能不明确以及不规范的农地流转程序等因素造成的。因此,永登县政府应通过采取完善农地流转的政策法规、明确农地流转中的政府职能、监督农地流转各项政策的落实情况、加快信息公开系统建设、制定规范的农地流转程序和监督受让方的农地使用情况等措施,规范该县农地流转监管不到位的行为,以促进该县农地流转的健康快速发展。     

西秀区农地流转中的问题和对策

农地流转可以提高农地资源配置效率,促进土地可持续利用,缓解"三农"问题。黔中农地利用受多种不利因素影响,迫切需要发展农地流转,盘活农地资源。通过对黔中区域的安顺市西秀区部分农户进行调研,发现该区农地流转处于发展初期,土地流转中受到市场主体地位边缘化、流转模式单一和缺乏中介等因素影响,文章从农户的角度出发,分析原因,提出解决问题的策略。     

农地使用权流转的若干法律问题

农地使用权流转是不动产物权制度的重要问题 ,许多国家对此都作出明确的法律规定。我国现已具备了建立农地使用权流转法律机制的可行性 ,但无基本法予以规范。应坚持国家干预原则、合法原则、登记原则、有偿原则 ,建立和完善与农地使用权流转有关的法律制度     

农地流转市场转型对土地生产率增长的影响——基于西南喀斯特地区农村经济调查数据的实证

西南喀斯特五省区的调查数据实证检验了农地流转市场转型表征变量对山区土地生产率的影响,对进一步推进山地农业高质量发展具有重要现实意义。实证结果表明：农地流转市场转型显著影响土地生产率,非熟人间流转、正式合约流转对土地生产率有正向作用,但在不同作物间、在经营主体是否获得农业补贴支持间存在差异,流转租金市场化则存在负向影响;农业中间投入、是否为村内大姓对土地生产率有激励作用,自家经营的农地面积则存在显著抑制效应。     

浅谈农村土地使用权流转的制约因素和对策

农地流转是对家庭联产承包责任制的深化,但在其运作过程之中,还存在着很多制约因素,如观念落后、社会保障体系尚未形成、市场机制不健全、合同不科学、流转不规范等。要化解农地流转制约因素,就必须加强舆论宣传,完善产权制度,加强相关法律法规建设,营造良好环境,促进土地流转。     

发展农业规模经营的基本思路

农业规模经营的发展应以土地的适度集中经营为前提,而我国目前农村土地分散、零碎、规模小,其根源在于现行的土地家庭承包经营制度。因此,要扩大土地经营规模必须加快推进土地使用权的流转,并依靠政府制造外部条件来引导和支持,以消除农地使用权流转过程中外部条件的制约。同时,通过发展农村经济和逐步建立农村社会保障制度来弱化附加在土地上的社会保障功能,实现土地资源的优化配制。政府应在保护土地承包权、发展农村劳务输出、促进农村新型合作组织的发展、加快农村基础设施建设等方面加大力度,为农村土地规模经营创造条件。     

农地流转困局的破解之道

农地流转是国家解决土地问题的最新政策。以什么方式推进土地流转,不仅关涉土地流转这一政策的合法性,而且影响着乡村社会稳定和乡村民主的发展进程。案例研究表明,随着市场化力量逐渐渗透到乡村社会,嗅觉灵敏的村官试图盘活乡村土地资源,最大限度地为个人谋取私利。在这一过程之中,他们并没有按照村民自治的要求,也没有严格贯彻中央关于土地流转的政策精神,而是遵循他们的霸道原则与掠夺之手的逻辑行事。地方政府、开发商和农民在土地流转问题上形成不均衡的博弈关系。市场主导与权力操控的联合,使农地流转陷入各种利益矛盾和社会冲突之中,导致土地流转的困局。要破解这种困局,必须进一步完善乡村民主,强化农民的民主参与,以民主协商的方式解决农村土地流转问题。     

农业用地经营机制的创新

创新农业用地经营机制,将成为我国现代化建设进程中农村经济发展的新模式。在农地集体所有权明晰的基础上,农地承包经营权的物权化是机制创新的基础,应该稳步推进;农地使用权流转的市场化是机制创新的取向,应该逐渐实现;农地经营的适度规模化是机制创新的关键,应该鼓励和推广。     

农村土地流转制度的创新

在坚持家庭联产承包责任制以及统分结合的双层经营体制的基础上,怎样推进土地资本化、市场化,实现农地的合理流转,为进一步促进农村土地流转,实现农业产业化、规模化经营提供一条切实可行的路径。国内外土地流转经验,对新的土地政策下农村土地流转制度的创新富有借鉴意义。