从中美外国人管理政策的联系与区别看我国外籍专业人员归口管理的重要性及政策取向（上）

在经济全球化趋势迅猛发展、国际人才竞争日趋激烈、我国按照科学发展观构建社会主义和谐社会的目标业已确立的今天，如何加强外国人的准人管理问题已成为政府各有关职能部门的当务之急。用什么样的手段对外国人中的外国专家和外籍专业人员进行更为有效的管理与服务，更是外国专家管理部门亟待解决的问题。带着这样的问题，我们“外专系统管理干部赴美培训团”于2006年11月10日先后到美国的旧金山、华盛顿、纽约进行了为期三周的培训学习，听取了包括美国联邦参议院司法委员会、劳工部、美国移民律师协会，美国移民改革联合会、天普大学法学院移民法律问题高级专家等在内有关政府官员和专家教授的专题报告和讲座，重点就“美国的移民政策和体系”、“美国专业人才签证和移民制度”和“美国移民法”等课题进行了深人的对话。通过一系列深人的学习和探讨，对美国有关外国人管理的工作体系、美国政府移民工作的职能部门、外国人签证种类及其申办程序、外国人准人管理的手段等问题有了比较深人系统的了解。这里我想结合我国外国专家管理工作的现状和未来对管理工作的要求，谈谈自己美国此行的学习收获和对有关问题的深人思考。[第一段]     

美国高校联邦政府科研项目间接成本补偿制度沿革[1]

美国联邦政府、高校管理人员和科研人员等主体长期的利益博弈推动着间接成本补偿制度的变革与完善。基于不同历史时期的核心特征，美国高校联邦政府科研项目间接成本补偿制度沿革先后经历了分散管理、统一协商、精细核算、监督问责、法规执行五个阶段。其制度变革的总体趋势呈现出制度管理由“分散”到“统一”，成本核算由“粗糙”到“精细”，确定机制由“繁”到“简”的特点。“成本分担”理念贯穿其制度变革始终，表明其实质是非完全成本补偿，高校需分担部分间接成本。     

监理工程师应如何签证

随着监理事业的发展，监理作为工程建设中独立行使职权的第三方，在当前的建筑市场经营活动中扮演着越来越重要的角色，日益显示出其重要的地位和作用。在监理工作内容中的各个重要环节都离不开“签证”这个必要的程序。因此把握好签证关，是监理工程师的重要职责之一。     

联盟管理视域下美国推动“五眼联盟”转型的策略分析

[研究目的]探究在新的历史时期，美国推动“五眼联盟”转型中使用的政策手段，为中国应对“五眼联盟”转型带来的问题提供参考。[研究方法]使用案例研究法，以“五眼联盟”相关的研究成果及与“五眼联盟”相关的政策文献、新闻报道等文献材料作为案例进行阅读分析，从中总结归纳出美国在“五眼联盟”转型过程中采取的联盟管理措施。[研究结论]面对“五眼联盟”转型过程中的新联盟困境，美国从认知、权力、制度、利益四个层面采取措施进行了联盟管理。这些联盟管理的措施取得了良好的效果，使得“五眼联盟”在行动上基本保持一致，顺利地向针对中国的“大国竞争”联盟转型。     

动态

正我国将为外国人才提供绿色通道为落实党中央和国务院关于实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,进一步扩大放宽人才签证发放范围、期限,国家外国专家局、外交部和公安部近日联合印发了《外国人才签证制度实施办法》。据国家外专局有关负责人介绍,实施办法明确的主要政策包括:进一步扩大人才签证发放范围,凡符合《外国人     

浅议工程结算中的现场签证

近几年来，随着综合国力的增强，国家对基本建设投资不断加大，在工程建设中，现场签证所产生的费用，作为预算外投资，对工程成本的影响是不容忽视的。本文就在现场签证中存在的问题，产生的原因及造成的影响加以剖析和论述，提出加强现场签证管理的几点措施，以降低工程成本，提高投资效益。     

车游加拿大安大略

9月上旬的一个周六上午,我们从底特律驱车去加拿大的安大略省旅游。 事先当然做了不少准备和功课。首先,也是最重要的,在2个月前就开始申请获得加拿大签证。美国人可以免签证进入加拿大,我们就必须先在网上向加拿大使馆提出申请,然后将护照寄往纽约的加拿大领馆（后来才听说洛杉矶的加拿大领馆办理签证更加快捷）,并在网上支付每人100加元的签证费,顺利通过,于出发前半个月收到了办妥签证的护照。这是可以多次往返、有效期与我们的护照有效期相同的签证。然后,查阅了有关资料,决定此次花三天时间驱车游加拿大的安大略省的几个地方。     

论施工现场工程签证

工程签证是工程建设活动中极其重要的法律制度,也是施工企业项目管理的重要层面之一。每个项目工程千差万别,现场情况各不一样,但只要以科学、合理、细心地态度对待每一份签证,就能达到比较理想的效果。     

王利芬办签证

要办去美国的签证先需打电话预约,到了约好的时间后,拿着准备好的各种材料到美国大使馆前等着叫号。     

设计变更与现场签证形成的原因及控制

分析了设计变更和现场签证在工程实施阶段产生的原因，又提出了如何在工程实施阶段减少设计变更和现场签证的措施。     

施工过程中工程签证需注意的几点

在全面分析说明工程签证内涵、特点和存在问题的基础上,系统深入探讨了现场签证把关内容、签证会审注意事项和造价工程师职责等,对在施工过程中如何管理好工程签证具有一定的指导意义。     

改进中国科研制度和研发体系的“双轨制”构想

通过对美国、德国、日本3种典型的科研制度和研发体系的梳理,文章归纳总结了科研制度和研发体系的六大共性特征,并基于此分析了中国科研制度和研发体系的现状和存在的问题。最后,文章提出要建立“双轨制”的科研制度和研发体系：一方面,建立面向民营部门的研发政策“新轨”,解决民企“为什么创新”、“在什么地方创新”和“怎么创新”的问题;另一方面,逐步改革面向研究型大学和科研机构的科研政策“老轨”,逐步推进“体制外”的研究型大学和科研机构、研究经费资助方、出版社和学术期刊的发展,倒逼“体制内”相关机构的体制改革。     

美国侵权法上的连带责任制度论争及浅见

美国侵权法上的连带责任制度在19世纪40年代末期由英国传入,在20世纪70年代发展成为在美国侵权法领域占主导地位的一项制度。20世纪80年代开始的现代侵权法改革运动引发了关于连带责任存废问题的大讨论,逐渐形成“废除派”和“保留派”两方面的观点。本文对两派学者的观点进行整理,并提出自己的浅见。     

科技创新投资的"系统失效":基于国家创新系统方法论的研究

科技创新对一国经济持续增长起着关键作用，本文根据国家创新系统的方法论意义，主要研究了科技创新投资的“系统失效”问题。这种“系统失效”实际上就是“制度失效”，因此，最后相应提出了系统的制度安排，旨在对科技创新投资的“系统失效”进行校正和修复。     

制度创新在民营科技型企业技术创新中的作用及其对国有企业的借鉴意义

本把责任和激励作为沟通技术创新和制度创新的纽带，以“两不”、“四自”、“四权”这一民营科技型企业的典型经营机制为基础，讨论了民营科技型企业是如何通过“两不”、“四自”、“四权”的制度建设促进其技术创新机制形成的，并分析了上述制度建设对强化我国多数国有企业开展技术创新工作的责任和激励的借鉴意义。     

安装工程现场签证造价管理措施

安装工程现场签证是不可避免的,加强对现场签证造价管理对提高安装工程成本管理具有重要的意义。本文以某安装工程现场签证为例阐述引起现场签证的因素,分析安装工程现场签证造价管理所存在的问题,最后提出相应的解决对策。     

硅谷、班加罗尔IT产业成功之启示

IT产业是21世纪世界经济的战略性产业，软件产业作为IT产业的核心与灵魂，已受到世界发达国家、新兴工业化国家和发展中大国的高度重视，故软件产业已经成为国际经济竞争的焦点和战略制高点。我国的软件产业起步较晚，虽然在“国务院[2000]18号文”颁布之后获得了迅速发展，但与美国和印度的相比，仍然存在较大的差距。借鉴美国和印度IT业或软件产业成功之路的文章已有等身之高，然而它们多是从优惠政策、语言(英语)等因素的角度来考察的。笔者试图另辟溪径，首度从“人际关系网络”和“自由企业制度”尤其是前者这样的角度来探索和分析美国与印度IT业以及软件业的成功经验，寻求硅谷和班加罗尔的成功启示。     

会计师事务所轮换制与保持独立性的探讨

以“安然事件”为代表的美国财务欺诈案引起人们许多反思,说明了美国制度安排的结构性缺陷,随后采取了种种针对性措施,本文主要提到其中的审计轮换制度并结合我国的经济环境现状,对综合整治审计市场,建立合理的审计师聘任机制,发挥正常审计市场效能很有借鉴意义。     

克林顿政府的科技政策概述

根据美国的现状和所面临的形势，克林顿政府认为必须“实行变革”以“重建美国”。因此对美国的科学政策进行了调整——加强政府对科技的管理，实行向高科技产业的倾斜政策；加强民用技术投入，实现产业结构调整；扶植部分产业，以提高美国产品的竞争力；增加对关键技术的投资。     

网络环境下新创平台企业制度创业与合法性获取——小米公司案例研究

网络环境下新创平台企业的制度创业策略“是什么”及其“如何”作用于合法性获取，是有待解决的重要问题。本文在回顾网络环境与新创平台企业、制度创业、合法性相关研究的基础上，通过整合合法性研究的战略视角和观众视角，构建出研究框架，并在此基础上，基于扎根理论，对小米公司进行案例研究，结果表明：新创平台企业常用的制度创业策略包括“安排共同理解”“颠覆设计”“增加可信度”“情感调动”和“权利保证”，这些制度创业策略通过促进观众合法性判断、抑制观众非法性判断，帮助新创平台企业获取合法性。研究结论可以丰富制度创业的理论积累及解释情境，对网络环境下新创平台企业设计制度创业策略具有实践指导意义。