教师流动政策的取向：从“被流动”到“要流动”——基于文献的研究

义务教育均衡问题成为影响教育公平和教育发展的重要问题,教师流动政策作为促进义务教育均衡发展的重要举措,有着重要的价值。各地对这项政策都作了实践探索,取得了较多成效。然而,由于政策设计、制度环境和利益冲突等原因,政策的实施也存在诸多问题。对教师流动政策的文献梳理帮助找到了政策的改进之道,教师从＂被流动＂到＂要流动＂,以更好的实现教师资源均衡配置、促进义务教育均衡发展的目的。     

义务教育教师流动中的自由缺失及其回归

在实施教师流动政策时,一些地方教育部门采用强制的做法,忽视了教师的自由,导致政策效果不佳。教师不同于物化的教育资源。在教师流动过程中,教师自由应当得到尊重。教师流动政策的制定和实施一定要保障教师自由。本文重申诱致性流动制度立场;强调扩展政策应用范围,调节所有教师的流动;抓住经济驱动力,有效调节教师流动;用教师自由流动倒逼地方政府教育作为,可持续地推进义务教育教师资源均衡配置。     

义务教育教师流动政策进展与完善路径研究——基于教育局长的问卷调查与政策文本分析

基于24个省184个区县教育局长的问卷调查与政策文本,考察教师流动政策的进展与完善路径。结果显示:缩小教师收入差距有利于流动政策的实施,合理的教师流动比例与交流期限应分别控制在5%和5年以内,诱致性流动政策实施效果优于强制性政策,新任教师比在任教师更愿意参与流动,差异化的激励措施更能有效推动教师交流。但调查也发现政策被异化为校长管理教师的工具等问题。因此,要制订完善的配套政策,加大对农村教师的倾斜性扶持力度,制订合理的利益补偿机制,以真正发挥流动教师应有的作用。     

我国义务教育教师流动政策解读

义务教育教师流动是实现义务教育均衡发展的重要保障。本文通过对国家和地方性义务教育教师流动政策梳理,指明政策出台的背景,从对政策内容的解读中了解其精神实质,探究政策实施过程中的实践问题,进一步思考完善义务教育教师流动政策的举措。     

义务教育教师流动政策及其实践的批判性研究——基于自由权利的视角

教师不能被简单地视同为物化的教育资源,在被强制性的流动中,教师以"怠工"等消极形式抵触流动政策。自由流动是教师流动政策目标得以实现的关键因素,在流动政策执行过程中,教师的自由权利不容忽视。研究认为,物质的匮乏与自由权利的丧失是教师自由流动的主要推力。在教师资源均衡配置中,自由流动起到"稳定器"的作用,在实现教师流动政策目标上其效果优于强制性流动政策。研究认为,在制定和实施教师流动政策中,应尊重教师是否参与流动的自由权利,应坚持"无补偿不剥夺"的教师流动原则,应以契约保障教师和学校的权利与义务。     

对完善县域义务教育教师流动政策的思考

义务教育教师县域流动是推进区域教育均衡发展的重要保障.县域义务教育教师流动要坚持以人为本原则、公平公开原则、分步实施原则和地方政府主导原则,促使义务教育教师流动有序运行;要完善县域义务教育教师流动机制,形成义务教育教师合理流动的社会基础,创设教师县域合理流动的政策环境,推动教师县域合理流动的有效实施;要强化义务教育教师流动县域管理力度,落实义务教育教师县域流动政策,将义务教育教师县域流动纳入政府管理行为,纳入义务教育教师考核范畴,进行规范化的管理和引导.     

中小学教师流动制度建立的理性思考

本文考察了当前中小学教师流动为逆向流动的现状特点与存在的主要问题;分析了中小学教师流动制度建立中的政策缺失;并从形成教师流动的社会基础、政策环境和实施策略三方面推进中小学教师流动制度建立做了理性思考。     

试析影响教师流动制度实施的原因及对策

面对教师单向不合理流动问题,制定并实施教师流动制度是最佳选择.政策制度不完善、宣传不足、办学观念以及教师培训的落后等都影响着教师流动制度的实施.要加大宣传力度,转变办学观念,促进全社会对教师流动制度的理解.     

城乡统筹背景下的教师有序流动

城乡教师的有序流动是促进教育均衡发展的重要战略。它既是优化配置教育资源的需要,又是实现城乡统筹发展、促进教育公平的基础和保障。然而,城乡教师的有序流动在实施过程中存在着削弱政策执行力、弱化政策公益性以及流动配套机制匮乏等问题。面对上述问题表征,有必要基于城乡统筹的背景,从教师有序流动的价值引导、政策制定与实施以及配套机制的建构与落实等重要环节展开思考与探索。     

绩效工资背景下教师流动制度新思考

国家在义务教育学校实施绩效工资,此举是否会成为教师流动的原因之一？待遇上的相对平等能否使教师流动趋于合理化并成为一种常态？以教师流动现状为切入点,从政策、人本角度分析绩效工资对教师流动所产生的影响,进而主张教师流动制度化,在实施绩效工资背景下,只有改革并完善现有教师流动相关制度,加快教师流动制度创新才能规范有序推进中小学教师流动,保障教师流动的公平、公正有效。     

乡村教师激励的创新设计:社会流动支持的视角

针对我国当前乡村教师激励存在的诸多问题,本文借用社会流动理论,从乡村教师社会流动的特点、当前社会背景下乡村教师社会流动成为发展趋势以及社会流动符合城乡教师发展需求等方面论证了社会流动支持乡村教师激励的可行性.同时,针对激励政策、激励内容、激励方式以及激励实施过程与结果管理方面的问题,基于社会流动支持创新设计乡村教师激励.即针对激励政策未精准对接乡村教师本体的实际诉求,提出以社会流动聚焦乡村教师的需求与乡村教育发展的激励政策;针对激励内容过多关注乡村教师队伍的稳定而忽视教师流动的现实与意愿,提出以水平流动为主同时落脚于教师队伍总体稳定的激励内容;针对激励方式有偏重、发挥的激励作用较为有限,提出以多种代际间可传递资本累积使得激励方式多样又有力;针对激励过程管理存在疏漏、实施效果评估缺乏,提出加强激励实施过程与效果监管以增强激励的有效性.     

我国促进城乡教师均衡流动的政策分析

建立城乡教师均衡流动体制是推进义务教育均衡发展的重要举措。作为促进义务教育均衡发展的一项新的政策措施,城乡教师流动制度是教育行政部门有计划地组织学校教师进行地区间、校际定期或不定期的交流、轮换,旨在促进教师成长和师资均衡。国家和地方政府制定了一系列的政策和措施,以推动城乡教师的合理流动,促进义务教育均衡发展。从政策研究的视角对有关教师流动政策的文本内容、执行成效进行分析,旨在探究政策实施的理性途径。     

日本教师"定期流动制"对我国区域内师资均衡发展的启示

为了解决我国基础教育发展的不均衡，特别是为了促进同一区域内(一市、一县范围内)校际之间教育的均衡发展，我国可借鉴日本的教师“定期流动制”，实施我国教师定期轮换流动制。要做到：制订相关政策与法规，保证教师流动的规范化和制度化；实施“同级同工同酬”政策，规范工资外收入，适当提高流向偏贫地区学校、城区薄弱学校教师的待遇；将教师定期轮换流动制的实施与教师的人事制度改革结合起来；注重宣传和精神鼓励，提高教师的思想觉悟。     

教师流动制的中日比较

教师流动制是促进义务教育均衡发展的一项重大举措.本文通过梳理日本实施教师流动制的相关政策、主要程序和配套保障措施,并将其与我国目前正在探索的教师流动制的政策和实践进行比较后发现,虽然中日两国在流动框架、流动主体和流动期间的晋升管理基本一致,但由于两国的国情和历史政策不同,在流动范围、流动程序和配套保障措施要求上存在差异,而我国推行教师流动制的最大障碍是校际福利待遇和生源差异过大.这样,义务教育均衡发展与教师流动制就多了一层相互制约、相互影响的关系.因此,在推行教师流动制的过程中,我们必须明确:流动不是目的,其实质在于实现义务教育的均衡发展.     

非帕累托改进与利益补偿:基于多水平模型的流动教师成就感影响因素研究

流动教师成就感从执行者角度反映了教师流动政策实施成效,分析成就感影响因素有助于发现政策设计需要改进的重点。对一万多名流动教师的问卷调查结果显示,流动给部分教师带来生活不便、发展机会降低等利益损害,证明了流动政策的非帕累托改进性质;对现行利益补偿形式分析发现,享有不同利益补偿形式和程度的流动教师群体间成就感差异显著,生活条件补偿在一定程度上可以避免成就感下降,教师在专业可持续发展、适应性等方面对组织支持的需求更为强烈。调查结果说明利益补偿不是万能,事前避免利益损害比事后补偿更为有效,教师流动制度的建立应从观念上获得教师的支持,在推广过程中应与其他社会改革相协调。     

义务教育阶段教师流动政策的发展历程与完善策略探究

义务教育阶段教师流动政策是义务教育教师流动的根本依据。通过对义务教育阶段教师流动政策的梳理,以单向流动、双向流动和平行流动三种流动类型为维度,可将教师流动政策分为起步、发展和成熟三个阶段。现阶段政策虽已发展到成熟阶段,但还不够完善,我们需要在流动政策的制定与执行中增加人文关怀,合理调控流动政策的各项要素,制定完善的配套政策,健全教师流动监督机制。     

澳大利亚中小学教师流动管理制度特色透视--以昆士兰州为例

澳大利亚昆士兰州中小学教师流动制度体系完善,实施程序严密,能充分调动相关各方参与流动的积极性,具有鲜明的特色。概言之,政策宗旨能兼顾政府、学校和教师利益诉求的平衡,调动相关各方参与流动的积极性;教师流动政策法规体系健全,并能与其他法规有效衔接;实行流动积分制度,确保教师流动过程公平;设置流动申诉制度,保障教师合理的流动诉求;注重偏远地区流动激励,多途并举吸引教师任教。     

城乡义务教育教师交流轮岗政策演进：问题审思与优化路向

教师交流轮岗政策是促进义务教育均衡发展和实现教育公平的重要举措。教师交流轮岗政策经历了鼓励引导为主的起步探索、规范初步建立的制度形成、强化政策落实的制度完善三个发展阶段。目前,政策设计依然存在一些问题,主要包括：重政策制定轻政策执行导致各地教师交流轮岗实践进度不一,实施力度有强有弱;交流轮岗教师的选拔标准较为笼统,“谁去交流”的随机性较大;激励保障机制不健全,教师主动交流轮岗的意愿较弱;重流动轻流动后的管理,降低了教师交流轮岗政策的最终成效。未来,需加强政策执行力度,明确各地教师交流轮岗制度化、常态化的时间表和路线图;明确全员流动的轮岗规则,建立科学合理的交流轮岗教师选拔机制;健全激励保障机制,提高教师主动交流轮岗的意愿;加强教师流动后的监管工作,切实提高教师交流轮岗成效。     

公立中小学教师县域城乡间有序流动机制的构建

建立公立中小学教师城乡间有序流动机制成为近年来关注的焦点。为使教师流动机制能够顺利建立,需要教育行政部门进行充分的准备,制定相关的政策和详细的实施程序以及必要的教师流动配套措施。教师城乡间有序流动机制的建立,对于县域内的学校教育均衡发展,减少择校现象,促进教育公平具有重要意义。     

日本教师流动有高招

日本教师的定期流动制是在二战后开始实施的,时至今日,公认相当完善和成熟。日本的《国家公务员法》、《教育公务员特例法》规定,中小学教师为公务员,中小学教师的定期流动属于公务员的人事流动范畴。同时又有专门的法律法规,对教师流动的年限、流动的待遇等等做出规定,各级政府在相关政策和制度上保持一致。