构建我国以纯净为导向的公务员制度

传统的公务员制度已经不适应当前全球化、信息化的时代,在“新公共管理运动”中,以绩效为导向的公务员制度也应运而生。“和谐社会”和服务型政府的构建使得我国现在的公务员制度越来越不适应。本文阐明了以纯净为导向的公务员制度的特征,并我国构建以纯净为民向的公务员制度的必要性和意义,最后对如何构建我国以绩效为导向的公务员制度这个命题提出看法。     

美国政府绩效评估对我国的启示

伴随着政府职能的转变和服务型政府理念的提出,政府绩效评估受到我国学者和政府各级部门的高度关注。我国在政府绩效评估制度构建方面已经取得巨大的成就,但是由于政府绩效评估在我国起步比较晚,因此我国在政府绩效评估方面还存在很多问题。与此同时我们可以看到,美国政府绩效评估制度经过长期的发展和完善,积累了丰富的经验,政府绩效评估的制度化和法制化以及政府绩效评估中的公民导向化和结果导向化,绩效评估的方法、技术和理念,都为我国政府绩效评估制度的完善提供了宝贵的经验。     

以绩效考评助推校级科学仪器公共平台建设

对北京大学校级科学仪器公共平台绩效考评的目的、指标体系的搭建、考评的组织形式和所取得的成效进行了详细阐述。绩效考评制度是北京大学校级科学仪器公共平台建设和管理的一项重要举措,旨在以考评指标的具体要求为导向,强化校级公共平台建设的规范性和科学性,发挥科学仪器的科研效益,提升科研服务质量,推进校级平台建设的可持续发展。     

顾客导向与我国政府绩效评估

随着西方公共管理运动在世界的广泛开展,绩效评估和顾客导向作为改进我国政府管理的有力工具和手段备受关注。本文通过界定顾客导向的理论渊源及其内涵,针对我国政府绩效评估中诸多不足,在与传统效率导向型政府绩效评估比较分析基础上,提出构建我国“顾客导向”型绩效评估体系的几点思考。     

论服务型政府下公共支出合理结构的建立

以服务为导向,构建公共服务型政府已成为我国政府改革的目标。结合我国现阶段公共支出结构的现状,分析其中存在的问题及造成这些问题的原因,探讨如何调整公共支出的结构以适应服务型政府的要求,具有重要的理论与现实意义。     

美国政府项目绩效评估及其对我国的启示

在以结果为导向的预算体制下,美国政府形成了项目评估、部门评估和跨部门评估的绩效评估体系。其中以项目等级评估工具(PART)为主的项目绩效评估取得了较好的成效。近年我国政府在财政项目支出绩效评价方面进行着积极的探索,应借鉴美国项目绩效评估理论与实践,加快推动我国绩效预算制度改革。     

关于政府购买卫生服务改革的评析

本文对卫生领域的购买服务模式进行了追本溯源,简要阐述了其中蕴含的理论要素和制度优势,并对影响我国实施政府购买卫生服务改革的一些制约因素进行了分析,特别关注了战略性购买（Strategic Purchasing）这一近年来世界范围内公共支出管理的重要改革趋势（有别于传统的财政预算直接投入方式,战略性购买通过引入市场竞争机制,订立目标和结果导向明确的采购合同,促使服务提供方自主地增强费用控制和行为约束,自觉地提供成本效益较高的服务,从而达到改进公共支出绩效的目标）。最后就配合改革顺利推进,提出了应重点关注并解决的几个问题,以期为仍在研究制定中的医改方案提供参考。     

学科馆员绩效考评体系的构建研究

绩效考评是学科馆员制度的一个重要组成部分,构建合理有效的绩效考评体系是促进学科馆员制度完善和发展的关键。文章从构建绩效考评体系的意义入手,分析目前绩效考评体系所存在的问题,在此基础上构建了以服务保障、服务能力、人员素质、服务绩效为指标的绩效考评体系。     

我国高校绩效考评制度评述

实施绩效考评制度是我国高校内部管理体制科学化、规范化的具体体现,因起步晚,不乏绩效考评措施与绩效管理的目标相悖、绩效考评过程丢失绩效等重大缺陷。如何针对高校教职员工的职业特性和我国高校的历史、现实,建立一套客观、公正、充满技术性和艺术性的绩效考评体系,积累实践绩效管理的制度资本,任重而道远。     

绩效型政府财务报告制度探讨

在我国逐步以绩效为导向对政府部门提供的各项公共服务进行成本分析和绩效考核的背景下,政府的财务报告制度也面临着新的挑战。笔者试图从多角度对我国绩效型政府财务报告制度进行探讨,通过研究公共财政、责任政府、委托代理等理论,提出了在不脱离中国现实环境的前提下构建绩效型政府财务报告的途径。     

高等教育与省级公共支出政策

在公共财政体制下 ,高等教育产品供给方式应实行政府主导的混合提供方式。以河北省为例 ,研究省级公共支出政策得出的结论是 :财政支出应继续作为高等教育投资的主渠道之一 ,但应从支配性转向引导性 ;地方高等教育公共支出主体应为省级财政 ,需坚持效率原则与发展原则的统一 ,突出强调高等教育公共支出的内部结构优化。     

农村公共财政：公共财政研究的新领域——概念、体制变迁及结构特征

市场经济体制的发展和完善,提出了建立公共财政的理论诉求。中国城乡差别的客观存在,需要深入研究农村公共财政。农村税费改革的推动和深入,为研究农村公共财政提供了契机。农村公共财政是为满足农村公共需求,以提供农村公共产品和公共服务为目的而构建的政府收支活动或财政运行机制。财政体制变迁与国家经济体制改革、政治体制改革相适应。中国农村财政体制经历了不同的变革,并呈现不同的结构特征。     

公共财政框架下我国义务教育财政制度合理安排探讨

本文分析了公共财政框架下合理的义务教育财政制度安排,以及我国现行义务教育财政制度存在的主要问题。在此基础上,提出了构建我国公共义务教育财政体制的基本思路:在坚持义务教育财政适度分权的大前提下,除加大少数贫困县财政补助力度外,更重要的是中央和省通过有效干预机制解决县义务教育财政支出激励不足的问题。     

公共财政是我国市场经济取向的必然选择

公共财政是国家或政府为全社会提供公共物品和公共服务的分配活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式.我国社会主义市场经济改革目标的确定和市场化的发展,客观上要求以全新的思路和理念对整个财政运行机制作全面、彻底的变革,建立中国公共财政的基本框架.为此,政府及财政必须按照市场经济的要求,退出市场有效运行的经济领域,主要在市场失灵的领域发挥作用,构建符合公共财政要求的财政支出结构、预算制度、税收制度、财政宏观调控体系和财政监管制度.     

农村义务教育公共财政转移支付模式研究——基于公共财政理念对县级财政的审视

当前我国义务教育区域发展不均衡问题日益突出,已成为最大的教育不公平现象。2005年全面废除农业税后,县级财政收支及县级财政义务教育收支结构发生了很大变化。义务教育支出占县级财政支出的大头,挤占了对科技、文化、卫生、社会保障、工业经济、支农等方面的投资,严重影响了县域经济的健康稳定发展、农业增产和农民增收,二者呈负相关增长。鉴于此,笔者呼吁义务教育经费由县统筹上升为省统筹,加大中央对农村义务教育财政转移支付的力度,建立中央、省(市)、地方政府分项比例义务教育经费公共财政保障机制。     

论地方财政支出的改革

在我国市场经济体制转轨时期，地方财政面临着收支矛盾：一方面，短期内，地方财政收入的增长存在刚性，另一方面，地方财政资金在支持和促进地方经济与社会发展方面的投入不能满足需要，导致地方经济与社会发展缓慢。究其原因，与地方政府的理财思路还未及时转变，财政资金的使用不能体现公共对政的理财要求，出现财政“缺位”与“越位”，不能充分发挥政府的职能与作用有关。因而，在财政收入刚性的情况下，地方财政应积极进行公共支出改革，使地方财政资金得到合理使用，解决财政困难，发挥地方财政对地方经济与社会发展的支持与促进作用。     

公共财政制度下高等教育经费的筹措成本分担机制研究

在政府再三明示教育的公益性质反对教育产业化后,公共财政将成为教育经费来源和保障的主渠道,在这个在背景下,高等教育的公益性如何认定,经费多元化投入的渠道、成本分担的作法是否调整,都是摆在我们面前的一个理论与现实课题.文章在对公共财政的性质、内涵作了简要分析后,指出在新的财政理念下,高等教育的经费筹措与成本分担原则都要做出新的调整与改变.     

略论政府财政绩效与金融市场约束

我国政府财政收支是基本不公开的。但我国金融市场已逐步趋向于开放。金融市场的开放性驱使市场引入具有约束性的制度和机制,对市场进行有效管制。公共财政领域可以借鉴金融市场做法,对我国财政信息进行披露,同时完善监督、约束财政绩效方面的法律制度。对目前政府财政绩效和金融市场现状进行分析,讨论宏观经济对政府财政调控的影响;分析财政绩效和金融市场对政府的约束影响,探讨政府财政绩效与金融市场发展策略。     

关于进一步完善地方政府公共财政投资管理体制的研究

目前,地方政府财政投资支出存在严重的“越位”和“缺位”,支出管理体制不能适应市场经济发展和构建公共财政的需要,投资效益低下,因此,各地方政府有关部门应加强对地方政府财政投资行为的分析,运用科学的理论和方法,结合各地方社会经济发展的状况,因地制宜,进一步明确和界定本地政府财政投资范围、调整和优化投资方向和结构,强化财政投资支出管理,建立和完善公共财政投资管理体制。     

构建潮州市公共财政体系的思考

发展社会主义公共财政是我国财政改革的方向，各地如何结合地方的实际，逐步推进地方的公共财政体系建设，是广大财政工作者思考的问题。该文从潮州市的经济实力和地方财政状况出发，从收入机制、支出范畴、公共预算和财政监督等四方面入手，探索构建潮州市公共财政的新路子。