民办高校分类管理新政的设计方略

我国民办高校在走向分类管理政策之时面临营利性与非营利性界限区分困难、投资办学者选择意愿低等现实困境。营利性民办高校、非营利性高校、混合型民办高校有着特定的管理政策需求,在管理政策的工具、组织系统、内容等方面各具特色。开展民办高校的属性识别,实施动态、弹性分类,剔除集权制下分类模式弊端,创新民办高校分类管理政策工具,加强民办高校分类管理政策分析和评估,是不断提高民办高校分类管理政策的效能、增强民办高校竞争力和公益性的重大战略举措。     

独立学院"合理回报"问题研究

"合理回报"是我国独立学院在近年来"超常规"发展的重要原因之一,但现有法律规定对"合理回报"是否应当取得的问题存在冲突,对"合理回报"的限度和取得程序的规定有待细化.独立学院"合理回报"存在的问题需要通过区分"营利性民办高校"和"非营利性民办高校"加以解决.     

民办高等教育分类管理实施路径与策略研究

符合我国国情的、稳妥的民办教育转制路径应为:完成办学出资过户,划分民办高校资产类型;对现有民办高校举办者的办学出资总额重新进行审核、验资,核算民办高校国有资产、捐赠形成资产等;突出"合理回报"是办学奖励的特质,明确提取依据和标准;民办高校进行自愿选择并重新登记,制定新的学校章程。过渡方案可采取:转为非营利性捐资民办高校,转为非营利性不要求合理回报民办高校,转为非营利性要求合理回报民办高校,举办者要求撤资的民办高校转为营利性民办高校。参与分类管理试点的地区应满足以下条件:教育行政部门管理能力较强,日常民办教育管理规范;民办高校数量与规模适中,办学层次完整;高等教育资源充足,公办高校质量较高;社会经济较发达,高等人才需求多样化。     

解构与重构:民办高校分类管理制度探析

民办高校分类管理制度是深化教育体制改革、促进民办教育健康发展的一项重要内容。要深入检讨各种影响民办高校分类管理的观念分歧和制度困境,合理建构我国民办高校的分类管理制度。在观念层面,消除分类管理制度上的认识误区;在制度层面,创设民办高校分类管理的制度环境,加强实体与程序方面的制度建设;在政府层面,发挥政府主导作用,加强对民办高校分类管理的政策引导,积极培育捐资助学型民办高校,发挥政府的监管和服务功能。     

利益相关者视角下民办高校分类管理的现实困境与优化路径

民办高校分类管理是我国民办高等教育中至关重要的制度。国家《教育改革和发展规划纲要》中明确要对民办高校实施营利性与非营利性分类管理,《中华人民共和国教育法》也从立法层面对民办高校分类管理进行了明确。政策实施路径需要从多方面进行优化,这样才能稳步推进民办高校分类管理有效实施,进而促进民办高等教育事业高质量发展。     

民办高校分类管理改革的思路、原则与政策建议

民办高校分类管理的基本思路是坚持顶层设计和基层创新,目标是加强政府对民办教育管理和指导,促进民办教育事业的健康发展。民办高校分类改革应坚持教育公益性、公平发展、自由选择、利益不损、分步推进等原则。推进民办高校分类管理改革的具体路径包括:完善教育法律框架;变革民办高校法人登记管理制度;明确政府对民办高校的指导服务责任;加大对非营利性民办高校的政策支持力度;建立科学合理的民办高校分流机制。     

民办高等教育分类管理研究

对我国民办高校实行分类管理,不仅是我国民办高校不同类型的现实需要,科学的分类管理也有助于保障民办高等教育的办学质量,从而使民办高校吸纳更多的民间教育资本,还有助于政府出台更多切实可行的扶持政策,从而使民办高等教育走上良性的发展轨道。     

我国民办高等教育发展若干重要问题探析

近年来,我国民办高等教育发展迅速,成绩显著,贡献突出,同时在发展过程中也存在不少矛盾和问题,包括我国民办高等教育的地位作用、分类管理、政策和财政扶持以及民办高等学校的改革与建设等重要问题.为此提出,对我国民办高校实行分类管理;清理针对民办高等教育的歧视性政策,对民办高校进行实质性的政策支持与财政扶持:理顺民办高校内部治理结构,充分尊重其办学自主权;引导民办高校科学定位,将精力和财力放到人才培养和教学工作之中.     

中国营利性民办高校探索：必要、可能及对策

营利性大学是国际上重要的大学类型之一。探索建立营利性民办高校有利于推动民办高校分类管理,有利于增加民办高等教育的资源总量,有利于提高教育资源使用效率,有助于提升我国教育服务贸易的国际竞争力。当前我国具备了探索建立营利性民办高校的社会条件。为促进营利性民办高校的试点,应该降低对营利性民办高校的硬件要求,给予其必要的优惠政策;应规范对营利性民办高校的财务管理,适当收取风险保证金,同时要研究适应于营利性民办高校的评估方法。     

民办学校营利性和非营利性分类管理的实证分析

本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。     

中国民办高校分类管理的动因、内容及路径

民办高校分类管理是我国民办高等教育中至关重要的制度。梳理中国民办高校分类管理的相关研究,可以回答民办高校分类管理“为什么”“是什么”以及“怎么做”的三大关键问题,它们分别对应着对民办高校分类管理的动因、内容以及路径的研究。在此基础上可以挖掘新的内容、展开新的尝试,进一步对民办高校分类管理进行研究,以此推动我国民办高校分类管理的创新发展,促进我国民办高校内涵式发展,提升我国民办高等教育高质量发展。     

独立学院“转设”民办高校:形势、现状与前景

"转设"为普通民办高校是独立学院今后发展的可选路径之一。独立学院之所以选择转设,在很大程度上源于近年来国家政策导向对独立学院"依附性"优势的剥离。通过考察目前正式转设为普通民办高校的35所独立学院,可以发现其总体上处于"平稳式"的发展阶段,通过"行业取向"与"地方取向"两种发展取向的确立,已经初步形成了一定的办学特色。"特色化"的进一步建立将是转设后独立学院发展的重要趋势,其将主要体现在高校的办学定位、教育模式、管理体制等诸多方面。     

完善我国民办高校会计核算制度的对策

当前,我国民办高校会计核算存在诸多问题,改革势在必行。民办高校会计制度构建应遵循教育规律并关注自身的特点,应严格营利性与非营利性分类管理与核算,采用权责发生制、真实反映资产、合理核算成本、正确处理"合理回报"、基建会计主体一体化、建立一套全新的财务报告体系。     

独立学院规范设置政策之执行梗阻探析——以《独立学院设置与管理办法》为例

2008年教育部出台的《独立学院设置与管理办法》给独立学院设定了5年规范设置过渡期.由于政策执行者和目标群体追求自身利益,政策方案规划不科学和政策环境的消极影响,时至今日,大部分独立学院仍然“按兵不动”.为了消解政策执行梗阻,教育部不仅要适当降低对独立学院硬件的要求,承认国有民营独立学院的合法性并分类管理独立学院,还要大力进行政策宣传以加强政策认知与认同.     

独立学院与民办高校的博弈分析

近年来,民办性质的独立学院在优惠政策支持下迅速发展。为使独立学院能与民办高校公平竞争、共同发展,本文在对双方产生的背景、现状、政策等方面进行全面分析的基础上,提出了和谐发展的若干政策建议。     

民办高校分类管理研究

本文在明晰民办高校分类管理概念的基础上,探究民办高校分类管理的标准,政府分类管理遵循的秩序,并根据浙江温州地区经验探求我国民办高校分类管理依据。     

独立学院发展之路的几点思考

教育部26号令的出台是切实规范独立学院办学活动,提高独立学院办学质量,引导和促进独立学院健康发展的一项重要举措。但“民”、“独”之路过于理想,转制目标难于实现,有些条款模糊不清,贯彻落实无所适从,“回报”代替“营利”自相矛盾,“公益性”与“营利性”实难统一。建议区分独立学院的类型．明确民办高校为公益性企业法人和具有营利性质,促进独立学院的健康发展。     

聚焦民办教育分类管理与合理回报

正分类管理和合理回报一直是民办教育发展中的"硬骨头",国家教育体制改革民办教育综合改革试点省——浙江就遭遇了分类管理推进难、有政策难落实的尴尬。分类管理和合理回报政策制订也是目前民办教育综合改革的焦点问题,正在修订中的《民办教育促进法》和拟定中的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》将对此作何规定?它们的存废会对民办教育发展产生怎样的影响?……     

政策演进中的独立学院转设现状及其变革路径探析

2008年2月22日教育部颁布《独立学院设置与管理办法》,该法令颁布后独立学院开始了转设发展之路,转设进程虽然缓慢,但每年都有一批独立学院转设成为独立设置的普通本科高校。本文结合相关数据,对独立学院的转设数量、转设地域分布、转设后办学属性选择以及举办者进行了分析,对独立学院规范发展的政策制度设计与推进过程进行了梳理。随着民办教育新法新政的颁布和分类管理的实施,在新一轮高等教育利益格局变革中,独立学院应尽快明确发展道路,把握发展机遇。     

民办教育政策推进为何缓慢?——基于组织行为决策视角的考察

我国民办教育是生长在公立教育体制之外的新生事物,民办教育政策的制定和落实往往要涉及多个政府部门,是一个多政府部门合作决策的行为。因此,民办教育政策制定和落实的有效性,在一定意义上取决于多个政府部门之间的配合程度,并且受到既有规则能否及时做出调整的影响。民办教育政策的这一属性,适合从组织行为决策模式视角进行分析。合理回报、独立学院和分类管理三个民办教育政策的缓慢推进,是组织行为决策模式的典型事例。