煤矿矿难频发期待多边安全生产管理体制

我国煤炭开采行业矿难频发,目前我国产煤百万吨死亡率接近4,远远高于世界平均水平。我国矿难的频繁发生有其经济上和制度上的原因,产业结构不合理、生产高能耗、低效率、资源浪费严重致使煤炭开采普遍存在滥开滥采等现象;同时政府监管职能缺位、立法滞后,阻碍了我国煤炭资源开采工作的健康有序发展和危害矿工安全保护。针对我国现阶段矿难事故频发,应尽快在立法、政府监管、构筑安全体系方面有所改善,以确保我国煤炭生产行业快速、健康发展。     

论颠覆性技术对规制的挑战及其应对

颠覆性技术能够造就新的经济增长点、抢占科技制高点，是关乎国家竞争力和国际地位的关键，但也产生新的风险，并带来创新异化、规制崩溃、过度遵从、信息赤字等挑战。目前中国对颠覆性技术在宏观上采取多种类激励型制度安排促进其发展，中观上尝试展开风险预防导向的立法，但微观上以约谈为措施的规制行动无法有效预判颠覆性技术的风险，亟待与之适应的规制体系。应对颠覆性技术挑战，中国应当贯彻包容审慎监管理念、搭建公私主体合作规制、主动推进规制时序演进，进而依据问题、规制任务将颠覆性技术规制划分早期阶段、实验阶段、准立法阶段、正式立法阶段，并在每个阶段适用特性各异的规制工具，在防范风险的前提下保障颠覆性技术的健康发展。     

碳捕获与封存技术应用中的法律监管制度研究

碳捕获与封存技术是解决气候变化问题的重要手段,尤其适合以燃煤为主要能源的国家。我国目前面临巨大的减排压力,应当大力推广这项技术,但国内的相关立法和监管制度尚属空白。欧盟和美国制定了完善的碳捕获与封存技术立法,我国应借鉴其经验,建立科学的立法体系和监管体系,构建完善的监管制度,包括风险评估、许可和担保、监测、报告和核查、安全退出、事故应急处理、责任追究和公众参与等制度。     

制度理论视角下的新型研发机构知识产权管理

完善新型研发机构的知识产权管理,是推动新型研发机构健康有序发展的重要手段。新型研发机构的知识产权管理工作是科研机构制度建设的重要组成部分,文章基于社会学制度理论,以规则性、规范性和文化认知性三类制度基础要素为出发点,应用传递者视角下的制度分析框架对新型研发机构知识产权管理的制度现状进行探讨。研究发现新型研发机构在知识产权管理过程中存在不同程度的制度基础要素缺位环节,由此提出补足规制性要素、完善规范性要素与强化文化认识要素的建议。     

河南省知识产权交易市场建设与发展对策研究

通过对国内外知识产权交易市场相关理论研究和河南省知识产权交易情况进行调研,对河南省知识产权市场存在法律地位不明确、交易制度落后、交易标的非标准化、政府监管主体缺位等问题进行分析,并就河南省知识产权交易市场建设与发展提出相关政策建议。     

中国动植物遗传资源利用现状和制度完善

我国的动植物遗传资源丰富而富有价值。近年来,我国遗传资源流失和国外恶意剽窃等问题频频发生,对资源的过度开发和不合理利用问题也十分突出。主要原因有两方面,客观上我国经济快速发展和庞大的人口基数导致对资源的需求量急剧上升;主观上认为资源极大丰富,是可再生资源的传统观点并未得到根本改变,无论是管理者、经营者还是消费者都缺乏对资源稀缺性和珍贵性的正确认识,导致对资源的不合理使用。虽然我国已初步制订了相应的政策法规,并利用数据库等科技手段加强对遗传资源的保护和利用工作,但是在动植物遗传资源利用及保护方面的法规、政策和制度上仍存在诸多不足。法律层面上,存在立法体系不完整,缺乏操作性等问题;制度层面上,存在管理机构不明,指导体制缺位等缺陷。相关部门应在立法、制度建设、知识产权研究、培育市场化机制等方面入手,完善我国动植物遗传资源保护和利用制度。     

我国电子商务企业市场准入法律制度研究

企业市场准入法律制度是国家对市场主体进行调控和监管的重要举措。在我国,电子商务企业的发展方兴未艾,而电子商务企业市场准入法律制度现状却存在着立法分散、法律层次较低、监管部门多头、监管体系落后等诸多不足和缺陷,阻碍电子商务企业的健康发展和电子商务市场秩序的稳定有序。通过统一企业市场准入法律体系,借鉴国外先进立法经验,加快电子商务立法、规范电子商务企业市场准入的监管和审批、建立政府与社会相结合的二元监管机制等改进措施,有利于建立完善的电子商务企业市场准入法律制度,促进电子商务企业的可持续发展。     

无人驾驶汽车规范发展法律路径研究

无人驾驶汽车作为“站在四个轮子上的机器人”,正成为汽车领域的新蓝海。各国无人驾驶汽车领域的竞争已不仅是技术的竞争,也是人工智能的法律竞争。面对无人驾驶汽车的大趋势,我国立法应当为其提供从研发到责任认定的全方位的规范。首先,在发展进路上,无人驾驶汽车应当选择渐进式发展路径,且前期不以学习能力为其必备的技术内容;其次,在制度保障上,通过许可制度、强制认证制度、乘客隐私权保护制度和运行报告制度等,为无人驾驶汽车的研发与利用提供制度保障;最后,无人驾驶汽车交通事故中责任认定在侵权责任与产品责任之外,还存在各方均无过错的情形,对此,扩充无过错责任的适用范围,将汽车制造商和车主纳入无过错责任主体,方能保障无人驾驶汽车交通事故的追偿。     

太湖流域排污权交易的实践与立法问题探析

排污权交易是目前环境法学研究的热点问题之一。我国太湖流域已经开始了排污权交易的试点,在取得显著成效的同时也暴露出一些问题。在排污权交易实践领域,与现有制度和法律的衔接、太湖流域排污权市场的统一化和二级市场的激活都是有待解决的问题;在立法方面,国家立法缺位、地方立法缺乏协调以及配套规范建设滞后是存在的主要问题。作为太湖流域水污染防控与治理的一种经济刺激手段,排污权交易制度亟需法律的规制。为了确保制度的良好运行,实现治理太湖污染的目的,我国应该积极推进《排污权交易条例》的制定,同时加强太湖流域跨行政区域立法工作,并且尽快制定和完善相应的配套规范。     

政府干预、市场化改革与公司研发创新

本文研究明确了中国新兴市场中政府干预对公司研发创新的影响,较为有效地将宏观制度环境因素与企业微观的研发创新行为联系起来;同时揭示了政府干预对不同产权性质的中国企业研发创新的影响.研究发现： 理顺政府与市场的关系,减轻农民税费负担、减少政府对企业干预、减轻企业税外负担,有助于推动中国企业进行研发创新;提高市场分配经济资源的比重对中国上市公司研发创新的推动较为有限,甚至在一定程度上会降低中国民营控股上市公司研发创新投入;由于对中国政府消费的依赖,缩小政府规模将显著降低国有企业的研发创新投入;政府干预的市场化改革对国有控股上市公司的研发创新存在较为显著的促进作用,对于推动民营控股上市公司进行研发创新的作用较为有限.     

加强电子废弃物管理的政策制度研究

系统分析了我国在电子废弃物回收与处理管理方面存在的问题与不足，通过借鉴发达国家在政策制度建设方面的经验，从系统的角度提出了加强电子废弃物管理的对策体系，结合我国经济发展的阶段性特点，提出了在法律法规制度建设、社会回收网络体系建设、社会化监管和产业发展激励等方面的政策措施与管理机制。     

政府压力、税收激励与企业研发投入

如何通过制度安排和内在激励促使企业加大基于节能减排、资源循环利用等方面的研发投入是保护环境、加强产品全生命周期成本控制的重要举措。本文以中国制造业上市公司2011-2013年的数据为样本,研究政府压力与税收激励两个因素单独及共同对企业研发投入的影响。我们发现,披露研发投入信息的企业数量和研发投入强度逐年提高,来自国家科技政策、节能减排、能耗管理等方面的政府政策压力对企业研发活动存在促进作用,而来自污染治理方面的政府政策压力对企业的研发投入存在挤出效应;税收政策是影响企业研发投入的重要因素,企业所得税税收优惠政策较增值税更能促进企业研发投入;税收政策的激励效应弱于政府压力对企业研发投入的影响。     

浅议医科留学生英语授课的问题与策略

针对目前英文授课临床医学专业本科留学生教育中存在的师资力量比较薄弱、高质量医学教材缺乏、临床实习监管不力等诸多问题,提出了加强教师出国培训与建设竞聘上岗制度、加强高校间联系研发高质量教材、加强生源所在国教学基地建设、健全管理制度等举措。     

论河南省担保业的规范与发展

回顾了国内担保业发展的历程,分析了河南省担保业发展的现实情况,指出相关的法律法规和行业统一管理者缺位是造成担保业种种问题的主要原因。在此基础上,提出应当规范市场准入、加强监管、建立风险补偿机制和资本金追加机制、畅通的信息渠道,以促进担保业的健康发展。     

企业环保投入影响因素分析——从外部制度到内部资源和激励

以2007~2012年中国重污染行业134家上市公司为样本,分析了外部制度压力、内部资源和激励对企业环保投入的影响。研究发现,面对外部制度压力企业会增加环保投入,但是仍存在投机性行为;企业研发水平与环保投入负相关;企业对管理者的长期激励会促进企业在环保方面的投入;企业内部的高流动性冗余资源会正向调节外界制度压力对企业环保支出的影响。     

食品安全管理的法律控制

食品安全是重要的民生问题,关系着社会稳定和经济的健康发展.一系列食品安全问题的出现说明我国的食品安全管理方面还存在着挑战.而对于食品生产的安全管理不仅是一个管理学问题,更牵涉到国家立法与国际合作,需要多个学科、多个部门的协调配合.对于食品安全管理的法律监管问题,需要更多的借鉴域外有关食品安全规范的实践经验.由目前以消费端的事后稽查,转向为食品生产建立源头管理与可追溯性制度的全面监管制度.     

关于构建中国生态税收体系的思考

由于目前中国尚未建立完善的生态税收体系。税收在环境保护中的重要作用未得到充分有效发挥。存在着诸如保护生态环境的主体税种缺位，现行排污收费制度立法层次低，生态税收优惠形式单一，配套税种调节范围过窄等问题。建议根据可持续发展理论。借鉴国外经验，建立以专门的环保税为核心，以资源税、消费税等配套税种及税收优惠手段为辅助的生态税收新体系。     

社区卫生服务可持续发展的管理体制与运行模式探讨

社区卫生服务机构是新型医疗卫生服务体系的基础。目前一些社区卫生服务机构作为居民健康的＂守门人＂制度还没有完全建立起来,存在着财政补偿机制不到位、双向转诊机制缺位,以及基础设施建设和人才队伍建设滞后等问题和不足。本文针对上述问题提出相关政策建议。     

我国宏观质量管理体制改革的路径选择

文章将市场机制作为研究我国宏观质量管理体制改革路径选择的出发点,提出"质量安全"是建立与市场经济相匹配的宏观质量管理体制的核心目标.文章基于市场经济条件下宏观质量管理体制的基本属性,分析我国目前宏观质量管理中,存在的"消费者缺位"与"政府越位"等主要问题.最后提出市场质量监管体系、社会质量监管体系和政府质量监管体系的改革,是我国宏观质量管理体制改革,在路径选择上的主要制度安排.     

加强生活饮用水卫生监管的几点对策

生活饮用水质量直接关系到人民群众的健康安全,我国已经建立了饮用水安全保障监管体系,但仍然存在不足。水质卫生监管部门应与其他部门通力合作,结合中国实际国情,提出符合国情、利于实际工作的水质安全监管制度,解决我国饮用水安全监管问题。水务相关部门在自身的部门优势之上,要确立各自职权,承担自身职责,发现在监管制度上存在的问题,对供水企业加强监管,保障供水安全,政府部门、供水企业内建立科学可行的饮用水监管机制。