我国农村基层民主自治的法律演进、实践困境与路径选择

从农村基层民主发展的进程来看,我国村民自治经历了由"大民主"向"制度民主"演进的阶段,其中《中华人民共和国村民委员会组织法》扮演了重要角色。法律在完成重大修订后,扩大了农村基层民主自治的参与范围,进一步规范了村级民主选举、民主议事、民主管理和民主监督的程序。但基层民主建设毕竟是长期和系统的工程,我国村民自治之路仍存在村民参与内在动力不足、自治权与行政权冲突等问题,需要在主体定位、宏观政策、民主程序、制度保障等多方面形成路径合力,以确保农村基层民主建设稳步发展。     

论村务公开民主管理与新农村民主政治建设

实行村务公开民主管理是贯彻党的十七大提出的“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”的基本要求,是保护村民的知情权,实现村民参与村务民主管理的前提和基础。没有村务公开村民就无法参与村务的民主管理,就不可能实现管理民主的社会主义新农村建设目标。要使村务公开、村民参与村务的民主管理制度化、法律化,使村民的民主素质在参与村务民主管理的实践中不断得到提高。     

村级直接民主的困境

当代中国是民主国家,整个国家的主导制度是间接民主,但其中也有直接民主的因素和成分.村民自治就是一种在农村基层社区实施的直接民主,这一基层直接民主通过村民会议、村代表会议、村选举委员会、村级直选等形式来表现民主参与、民主选举、民主管理、民主监督.但是,村级直接民主的践行中还存在着不可忽视的困境.     

论村务公开民主管理与新农村民主政治建设

实行村务公开民主管理是贯彻党的十七大提出的“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”的基本要求,是保护村民的知情权,实现村民参与村务民主管理的前提和基础。没有村务公开村民就无法参与村务的民主管理,就不可能实现管理民主的社会主义新农村建设目标。要使村务公开、村民参与村务的民主管理制度化、法律化,使村民的民主素质在参与村务民主管理的实践中不断得到提高。     

关于大学生议事会制度的研究

学生议事会在激发学生的民主参与意识和推进学校民主管理方面发挥了重要作用，已成为高校学生思想政治教育的新载体和学生参与高校民主管理的创新机制。由于学生议事会还处在探索的初创阶段，在学生参与的层次、深度和保障性方面尚有一定的局限性，为此，建议进一步拓宽议事渠道，建立有效的监督机制，构建三级议事体系和健全议事决策机制。     

中国村民自治

中国村民自治 ,是农村基层民主建设的一个伟大创造。自 2 0世纪 80年代初起 ,村民自治以村民委员会选举为基本形式 ,在中国农村逐步得到令人振奋的发展。《中华人民共和国村民委员会组织法》赋予村民自治以完整的法定内涵。全面推进村民自治 ,制度建设是根本。重点是建立健全村民委员会的民主选举制度 ,以村民会议为主要形式的民主议事制度 ,以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度     

参与民主视角下的农村基层民主

基层民主制度是我国四大基本政治制度之一,其中村民自治是村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的组织形式,是农村基层民主制度的主要实现形式。根据村民在自治组织中对村级事务的参与,文章以参与民主的新视角探讨村民自治的组织化对于村民政治能力提高的作用和村民基层民主的具体实现形式,对于完善农村基层民主具有一定的参考价值。     

弹性民主:产权改革中的政府干预与村民参与——以三个农村集体资产股份权能改革试验区为研究对象

以中国农村集体资产股份权能改革三个试验区县市为对象,考察改革中的村民参与程度和民主程度。村民参与和民主程度取决于政府因素和条件因素。政府因素主要是指地方领导力、官僚的专业能力和积极性,两者自上而下决定政府干预的类型,进而决定村民参与空间。条件因素包括改革单元和参与传统,两者自下而上决定村民参与可及性。政府因素所决定的参与空间和条件因素所决定的参与可及性在不同地方、不同时期和不同改革中有所差异,两者所决定的村民参与程度及民主程度是可变的。这种由政府干预程度和村民参与可及性所决定的民主可称为“弹性民主”。     

主持人语:村民自治的深化--程序化的民主选举

与传统国家的乡村自治不同,当今的村民自治是在现代国家建构中的村民自治.民主-国家是现代国家的两个重要特征之一.党的十六大将社会主义民主制度定义为"健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权".村民自治便是公民参与政治,行使民主-国家赋予的权利,自我管理当地事务的重要形式.而在村民自治运行过程中,村委会选举无疑具有核心意义.     

农村社会协同治理运行机制的整合创新与逻辑建构

作为社会管理体制的一种创新,协同治理的出现是农村经济与社会结构转型的必然逻辑,也是农村社会管理的必然选择。如何在村民自治的大背景下建立起多元主体协同治理体制,关键在于治理主体彼此间的行为关系以及相应的制度安排,即建立起与其相适应的农村社会治理运行机制,它包括基层党组织领导机制、政府行政管理与村民自治的衔接与互动机制、民主议事决策机制、自治组织培育机制、民主监督机制和法治保障机制。     

村民自治视阈下民主参与问题研究——以四川农村为例

村民自治是农村政治体制改革和民主政治建设的重要成果,村民自治的进一步深入推广标志着中国的民主化进程迈出了重要的一步,而加强农民在村民自治过程中的民主参与,是发展农村基层民主的重要内容。当前,民主参与的发展存在很多制约因素,如制度缺失、农民素质文化偏低和政治参与能力不够高等等。因此,要发展民主参与,就必须完善民主参与的相关制度,大力发展农村经济,提高农民的文化水平和政治素养。     

职工“三参与” 催开班组“民主花”

<正>过去,受思想观念、管理模式等影响,工长、班长利用权力干预班组民主管理,形成了"一长制"、"家长制",班组职工的积极性和主动性得不到充分发挥。随着自控型班组建设的深入和现代企业班组管理标准化制度的建立和完善,班组民主管理进展如何?发生了哪些变化?我们通过深入上海大型养路机械运用检修段生产一线班组进行了调查,欣喜地发现,该企业通过"三参与"让职工参与群众测评、民主议事、监督分配,班组     

村民自治的深化——程序化的民主选举

与传统国家的乡村自治不同,当今的村民自治是在现代国家建构中的村民自治。民主-国家是现代国家的两个重要特征之一。党的十六大将社会主义民主制度定义为“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权”。村民自治便是公民参与政治,行使民主-国家赋予的权利,自我管理当地事务的重要形式。而在村民自治运行过程中,村委会选举无疑具有核心意义。它是农村社区公共权力的合法性来源和基础。中国村民自治的实质性启动并引起广泛关注,正是以…     

参与、制度与治理绩效的关系研究——村级治理机制及运作效果的比较分析

中国农村村民自治的实质是在民主选举的基础上,通过村务公开实行村民广泛参与的民主管理,民主治理与村庄发展密切相关.一个村庄如果有制度化的参与渠道,就能够沿着"以人为本"的理念,按照村民的需求,走出适合本村实际的发展道路.反之,村民就会以非制度化方式或暴力手段维权,村庄也就因秩序混乱而失去发展的基本条件.本文通过两个村庄村级治理的机制运作及其效果的比较,说明村民的制度化参与对村庄发展的重要作用.     

让校园参政成为民主历练

<正>去年十一月底,南开大学校长龚克在该校学代会、研代会上透露,该校最高议事机构校务委员会里,将首次吸收两名学生以校务委员会委员的身份进入。新增学生委员将分别是学生会、研究生会主席。龚克希望同学们将此举当成一种"学习过程、一种社会体验、一种公民的民主体验、一种成长的经历和职业的准备"。学生参与学校的最高议事机构,举凡学校发展规划、年度工作计划、重大改革举措等重大事项,——与闻,这样"彻底"的民主参与设定,确实令人耳目一新。南开大学校长将其称为"公民的民主体验",并不为过。     

新时代高校二级院(系)实施常任学生代表制度的思考

学生代表大会制度是是高校开展民主管理、民主监督的基本制度形式之一。在院(系)层面实施常任学生代表制度,推动学生议事和决策行为的规范化、科学化、民主化,不仅是新时代完善二级院(系)管理和决策机制是校院两级管理体制改革、推动“以院办校”的重要方面,也是增强大学生民主与法治意识、加强和改进高校思想政治工作的有益探索。     

村民自治中农民的政治参与

后税费时代的到来使农民从沉重的税费负担中解脱出来,更多的政治参与成为可能.目前,农民主要通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督参与村民自治,政治参与意识普遍提高.这种提高受三个方面因素的影响:农村经济社会发展为农民政治参与提供了条件;民主制度与民主实践觉醒了农民的政治参与意识;利益主体多元化促使农民通过政治参与表达利益诉求.然而,村民自治中农民政治参与也还存在不少问题值得关注,如:农民的政治参与具有被动性、带有功利性、参与的组织化程度较低、非制度化政治参与偏多等.     

中国农村村民自治制度的民主属性何以成立

村民自治制度在中国农村10多年的实践表明，民主是村民自治制度的基本属性，这一属性从根本上影响着村民自治制度在农村发展形态，村民自治制度的民主属性具体表现为：以基层民主化为制度目标，以“四个民主”（民主选举、民主决策，民主管理，民主监督）为制度内容，为代议制民主形式为制度原则，以村治法理化为制度结果，村民自治制度以民主为取向的发展，既包括了形式化的民主，也包括了实质性的民主；既包括了程序性的民主，也包括了结果性的民主，因此，民主作为一种制度属性，是评判和考量中国农村村民自治制度前期阶段社会绩效的基本尺度。     

进一步做好村务公开和民主管理工作的思考

村务公开和民主管理是村民自治的一个重要环节，是农村基层民主政治建设的基础。做好村务公开和民主管理工作具有十分重要的意义。近年来，村务公开和民主管理取得了积极成果，但在一些地方还存在着重形式、轻实效，制度不全、决策不民主，程序不规范、群众参与性不强等问题。为了进一步做好村务公开和民主管理工作，必须健全和完善村务公开和民主管理制度以及配套政策，强化村务公开和民主管理的保障机制；提高认识，建立健全领导体制和工作机制，加强对村务公开和民主管理的领导；大力开展宣传教育和培训，提高村民政治素质，增加村民的民主意识和参与政治民主的实践能力。     

坚持以人为本营造和谐校园——“全国模范职工之家”广西医科大学工会

广西医科大学工会努力创新工作思路,在广西高校中率先创建教代会议事团制度和二级教代会制度,进一步完善了民主管理和维权机制,被广西自治区总工会确定为全区厂务公开民主管理示范单位。