教育行政权责清单制度的反思与重构

教育行政权责清单是全面依法治国、依法治教背景下推进教育行政执法体制改革的基础性制度,具备教育法治建设与教育治理变革两大方面的制度功能。解决教育行政执法领域执法需求与执法能力之间的突出矛盾对执法活动的跨部门协同提出了更高要求,但实践中教育行政权责清单制度存在的"碎片化"问题严重制约跨部门协同目标的实现。为了提升教育行政执法协同效能,应适度拓展教育行政权力清单的规范性依据层级,充分发挥教育行政权责清单的行政组织法功能,创新教育行政责任清单编制模式,推动教育行政权责清单制度在新时代改革创新。     

教育行政执法“局队合一”体制改革研究

当前,我国教育行政执法中存在的主要问题有：执法专业化程度偏低,跨部门联合执法难以形成整合机制,委托执法责权不清晰,运动式执法和专项治理缺乏持续性。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出行政执法要实行“局队合一”的体制,该体制有利于教育行政执法责权统一以及教育行政执法专业化与制度化。进行“局队合一”的教育行政执法改革,有必要构建“教育行政部门为主、督导机构辅助”的教育执法主体模式,构建以教育行政部门内部综合执法为主、外部联合或协作为辅的综合执法运行框架,实行教育行政部门常态化执法为主、运动型执法为辅的机制,区分教育行政刑罚与刑事罚,并加强教育行政执法裁量基准建设。     

论教育行政执法的“综合转向”

将教育行政执法整合划入综合行政执法是教育行政执法体制改革的重要内容。当前的教育综合行政执法改革实践呈现出以民办学校和校外培训机构为重点执法对象、集中行使行政处罚权为主要内容,以及下移执法重心至镇街为重要措施等基本特征。针对执法主体转变制度依据不足、教育综合行政执法的专业性体现不够、教育行政部门与综合执法部门衔接不畅等问题,尤其针对处理“双减”政策下教育行政部门校外教育培训监管执法与教育综合行政执法改革趋势之间的关系,应完善执法制度供给、加强执法队伍建设,创新执法协作机制。     

当前我国县级教育行政执法的困境与对策

县级教育行政执法工作是我国教育行政执法工作的重要组成部分。当前我国县级教育行政执法存在着教育法律法规体系不健全、教育行政执法体制机制不完善、教育行政执法队伍整体素质不高、教育行政执法主体不明确、教育行政执法行为欠规范、教育行政执法监管力度不够等问题。加强和改进我国县级教育行政执法工作,应加强教育法律法规体系建设、教育行政执法体系建设、教育行政执法监督体系建设以及教育行政执法环境建设。     

当前我国县级教育行政执法的困境与对策

县级教育行政执法工作是我国教育行政执法工作的重要组成部分。当前我国县级教育行政执法存在着教育法律法规体系不健全、教育行政执法体制机制不完善、教育行政执法队伍整体素质不高、教育行政执法主体不明确、教育行政执法行为欠规范、教育行政执法监管力度不够等问题。加强和改进我国县级教育行政执法工作,应加强教育法律法规体系建设、教育行政执法体系建设、教育行政执法监督体系建设以及教育行政执法环境建设。     

我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设

社会主义和谐社会理论、依法治国理论及治理与善治等是我国城市管理执法的法理基础理论。我国城市管理行政执法中存在着执法主体与职责不明、监督行政执法部门制度不完善、城市和管理执法工作的理念滞后等问题。我国城市管理行政执法的法治建设路径是明确执法主体的法律地位,加强执法人员素质的培养,建立弱势群体救济体制,完善城市管理行政执法部门内、外部监督管理制度,转变城市管理执法工作的理念。     

关于加强和改善县级教育行政执法的思考

做好县级教育行政执法工作是整个教育行政执法工作的重要基础,是基础教育行政执法工作的基本前提,是农村教育行政执法工作的根本保障。但当前县级教育执法还存在执法意识不强、执法行为不规范等问题,需从完善教育行政执法体制、规范教育行政执法行为、切实加强基础教育行政等方面加以解决。     

完善黄河水行政执法的途径和方法

1 现阶段黄河水行政执法中存在的突出问题 1．1 黄河执法队伍建设亟待加强 一是执法力量不足。2006年水管体制改革,实行管养分离后,基层的水行政执法人员相应地减少,机关人员少的单位没有独立的水政科室,只是以加括号形式出现在“工管处”或“防汛办公室”之内,水行政执法力量的严重不足影响了执法工作的开展。     

教育系统行政执法资格认证视频培训结束

<正>本刊讯为进一步加强全省教育行政执法队伍建设,提高执法队伍人员素质,10月26日至29日,我省教育行政执法人员资格认证工作视频会议分两批在合肥召开。此次培训对象主要是省、市、县教育行政部门新进未取得执法资格证的同志。     

论医学生心理健康教育模式的构建

当前医学生的心理健康教育存在着重视程度不够,教育形式单一,教育针对性不强,师资水平不高等问题。根据这一现状,急需构建立体化的协同教育模式,即围绕心理健康教育的目标,坚持按照全元性、多样性、针对性和协同性原则,通过建立规范化的心理健康教育课程体系、在多学科中渗透心理健康教育等形式,利用各种资源,共同对学生心理施加正面、积极的影响,以促进教育功能的发挥。     

论职业教育第三方评价机制的构建及实施

职业教育的良好发展离不开完善的评价机制,但目前我国职业教育第三方评价机制的构建及其运行面临着教育行政部门推动第三方评价的主动性不强、职业院校实施第三方评价的积极性不高、企业参与第三方评价的深度不够以及第三方评价机构独立性与专业性欠缺等问题,因此需要从建立成熟的第三方评价市场、完善评价规则体系以及广泛的评估结果认同三个方面保障职业教育第三方评价机制的贯彻实施。     

职业教育专业化第三方评价制度的构成研究

全面提升职业教育质量成为中国职业教育发展中亟待解决的核心问题。教育行政部门在一系列文件中提出开展职业教育第三方评价、建立第三方评价制度的对策措施与政策目标。按照制度建设理论,专业化职业教育第三方评价制度构成是:明确以《中华人民共和国认证认可条例》为建立职业教育专业化第三方评价的依据,确定职业教育第三方评价的对象是职业院校质量管理体系,选择有资质的第三方专业机构进行认证,建立职业院校质量内控与专业机构外控共同作用的质量管理模式,各级教育行政机构设立专业化职业教育质量管理体制机制,建立职业教育质量第三方评价结果定期公布制度。     

试析我国行政执法存在的问题原因及对策

分析我国行政执法存在的问题及原因,探讨其完善的对策,是加强和完善行政执法,实现廉洁政治的客观需要。针对我国行政执法存在的地方保护主义、部门保护主义、执法“寻租”、执法监督不力以及执法人员素质等问题和原因,我们应采取建立和完善行政执法监督与检查制度,建立和完善行政执法程序,提高执法人员的素质等切实措施     

我国高校现代远程教育外部质量保障体系建设——现状、反思与建议北大核心CSSCI

我国高校现代远程教育建立了教育行政部门主导的外部质量保障体系,包括审批制度、年报年检制度、网络统考制度以及招生管理制度。实施主体是国家教育行政部门和省级教育行政部门,面向高校、公共服务体系、校外学习中心三类机构。这一体系依赖教育行政部门却没能明确划分各级教育行政部门的职责,对第三方机构和行业组织重视不够,缺乏权威、科学的标准以及标准之间的衔接。质量保障体系是教育治理体系的重要组成部分,要从组织建设、标准制订、运行机制调整等方面加强我国高校现代远程教育外部质量保障体系建设。     

论义务教育阶段素质教育第三方评价机制的构建

第三方评价具有独立性、专业性和市场化的特征,构建义务教育阶段素质教育第三方评价机制具有必要性,同时也具有可行性。但需克服第三方评价市场尚不成熟,第三方评价机构的中立性和专业性难以保证,主管义务教育的行政部门对第三方评价的认识存在局限性,不敢轻易放权等方面的现实问题。构建义务教育阶段素质教育第三方评价机制需培育第三方评价市场,建立教育评价合同制度,加强政府对第三方评价机构的监管。     

粤港澳大湾区基础教育协同发展的现实困境与未来进路

粤港澳大湾区基础教育协同发展是湾区建设教育与人才高地的必由之路。当前,湾区基础教育协同面临着教师协同发展的联动机制尚未建立、学生联动机制缺乏整体统筹协调、微观操作性规则缺失和教育评价规则不一致的困境。要实现湾区基础教育协同共生的战略目标,可构建“四维一体”的协同创新机制：搭建湾区教师教育协作共同体平台,形成教师协同的常态化联动机制;创新形式丰富的学生协同合作模式,形成学生跨境合作交流长效机制;完善湾区基础教育协同的政策支持体系,形成立体综合的制度保障机制;培育湾区基础教育第三方评价机构,形成跨区域监测评估机制。     

建设教育督导制度 加强教育行政监督——我省教育督导工作情况综述

1986年全国六届人大四次会议通过的《关于第七个五年计划的报告》中提出:“要加强教育事业的管理,逐步建立系统的教育评价和监督制度。”1988年9月,国家教委、人事部联合下达了《关于建立教育督导机构问题的通知》,要求“县以上人民政府应在教育行政部门内建立教育督导机构或配备专职教育督导人员。”建立教育督导制度的目的,是为了“加强对教育工作的行政监督”。(见国家教委1991年4月颁布的《教育督导暂行规定》)。省教委主任袁相碗同志在最近召开的全省教育督导工作会议上指出:教育督导制度的逐步建立适应了教育体制改革和实施义务教育的     

教育考试行政执法探析

当前,教育考试行政执法还存在制度上、法规上滞后和不配套等诸多问题,迫切需要有关部门加以解决。本文从教育考试行政执法的法理、基本概念入手,探讨了教育考试行政政府的主体和内容,并指出了现存问题。本文并未就如何依法行政提出具体建议,但较到位地论述了教育行政执法的有关概念,并准确地指出存在问题,对于从事教育考试立法、执法工作的相关人员有一定参考价值。     

就业技能视角下美国生涯与技术教育的协同机制及其借鉴——以田纳西州的生涯与技术教育实践为例

以提升学生就业技能为目标,通过各方协同提高生涯与技术教育质量,是近年来美国生涯与技术教育的重要特征。田纳西州的生涯与技术教育实践,体现出较强的协同性特征：在政府层面建立协同体系,增强生涯与技术教育贯通性;在政策层面强化协同引导,以标准化建设提高人才培养质量;在教育机构层面开展协同合作,推动高等教育关口前移;在社会层面协同行业力量,并加强财政支持,帮助学生做好学术素养和职业能力的准备。Cotton的就业技能理论框架,建立了基本技能、高阶思维技能和情感技能三个维度,为分析美国的生涯与技术教育协同机制提供了框架。美国在生涯与技术教育中发挥政府导向作用,加强政策保障,构建多方协同机制,提高学生就业技能的做法,对我国优化职业教育的制度环境、提高职业教育质量具有一定的参考意义。     

教育行政执法权的强弱两极化运行及其调适

对教育行政执法的界定模糊,加剧了权力运行的强弱两极化格局:在狭义层面,执法主体单一、行为种类有限、执法范畴狭隘导致教育法律的实施效果相对有限;而在广义层面,管制任务宽泛、程序制约粗疏、裁量空间扩张又使得执法权行使的自主性有所彰显。欲消解这种强弱两极化的表象,既要坚持广义的教育行政执法概念,更要将多元执法主体和行为纳入行政法规体系,与行政法治的基本理念、原则、制度相衔接,还应当兼顾法律实施的一般性与教育法调整对象的特殊性,实现刚性执法与柔性执法、协同执法与相对集中执法权、硬法规范与软法规范的结合,充分发挥不同执法体制机制在教育治理中的制度价值。