提升学会能力 服务创新发展——以哈尔滨市环境科学学会的改革实践为例

哈尔滨市环境科学学会紧跟时代发展需求,积极探究,主动作为,抢抓机遇,从治理体系、治理结构、科技服务、职能定位等方面探索学会改革新路,进行了一些有益的尝试并取得预期成效。     

科技伦理与安全审查的内在理路与二元结构——以《生物安全法》为中心展开北大核心CSCDCSSCI

科技研发应当遵循“科技向善”的理念,科技伦理与安全审查机制的建立十分重要。科技伦理与安全审查机制是生物安全风险防控和治理体系建设的重要组成部分,科技伦理与安全审查从“形式要件”到“实质要件”,均应当体现实体伦理正义和程序伦理正义的科技善治。我国应当构建科技伦理与安全审查二元体系结构:在内部审查结构中,制定具有统一性的科技伦理与安全审查实体性规则、程序性规则,从审查方式、审查标准、审查类型、主体法律责任四个方面对科技研发行为和科技产出成果予以规范。在外部审查结构中,建立信用机制及负面清单制度,形塑公众参与式审查模式,以期从源头有效规避科技伦理与安全风险。     

政府不再直接管理科技项目

由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》将优化整合中央财政科技计划(专项、基金等)布局,建立科技资源配置的新机制,形成高效运转的治理体系。新的科技计划(专项、基金等)体系,主要包括五个方面,即:国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地与人才专项。     

兰德公司运行机制研究及对我国科技智库建设的启示

科技智库是中国特色新型智库的重要组成部分,科学有效的运行机制是提升智库能力,促进智库发展的重要因素.研究借鉴国外顶级科技智库的运行机制对我国科技智库建设意义重大.本文运用文献调研法、案例分析法,从治理体系、组织结构、人才队伍建设管理等方面深入分析了兰德公司的组织与运行机制.研究发现,国际顶级科技智库具有治理结构完善、注重人才队伍建设多元化、严格把控研究成果质量等特点.在此基础上,对我国科技智库建设提出若干启示和建议.     

国家科技治理体系的理论构架与政策蕴含

健全和完善国家科技治理体系是国家科技发展的战略方针,是一项具有重要理论和政策意义的研究课题。在考察科技治理思想和科技治理问题的基础上,以系统分析为方法,以治理理论、创新理论、科技政策与管理和科学与社会为理论视角,结合国际上科技治理实践和体系建设的实践,阐述了科技治理体系意义及其构成要素,对国家科技治理体系的整体架构做了理论探索。研究得出结论：国家科技治理体系具有明确的价值导向、多重目标,国家科技治理体系由战略—领域—研究计划—研究活动—结果及影响等几个层面的治理构成,彼此之间存在着相互联系。理论研究表明,完善国家治理体系的政策措施要沿着明确治理的方向性、加强宏观战略治理和政策协调、扩大研究机构的自主性和完善主要政策工具等方面加强。     

数字经济赋能中国式现代化建设

文章首先从中国式现代化的内涵与数字经济的特征内在一致性的视角,阐释了发展数字经济对于实现中国式现代化的重要意义,揭示了数字经济赋能中国式现代化建设的内在逻辑;进而,分析了中国式现代化建设在数字经济科技基础能力建设、数据要素协同机制、数字化发展结构性失衡、治理体系和安全体系等方面需要解决的问题;最后,结合我国新发展格局的实际国情,从深化机制加强核心技术研发、完善数据基础制度建设、改善发展不平衡不充分问题、创新政府与市场协同治理机制4个方面提出了政策建议。     

政府投资科技项目治理中的关键问题及对策

政府投资科技项目中不同程度上存在着"重科技、轻管理,重人才、轻组织"等问题,其根本原因在于没有建立起有效的项目治理体系。本文从基于项目全生命周期的流程管理、基于项目利益相关方之间治理关系的角色管理,和基于预防和驱动的绩效管理等三个方面提出了构建政府投资科技项目治理体系的对策,并提出了实现有效项目治理体系的基础条件,以期为提高该类项目的成功率、增强我国的科技竞争力提供理论和方法支持。     

四大湾区科技创新发展情况比较研究

科技创新的进步推动湾区经济的发展。本文从研发投入、创新主体、创新政策、产业结构和开放式创新五个方面,对比分析和总结归纳了纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区和粤港澳大湾区的科技创新发展情况。最后从研发支持力度、城市协同发展、创新主体合作和人才引进等方面对粤港澳大湾区科技创新体系建设提出建议。     

政府在国家科技创新体系中的作用——德国创新体系建设对我国的若干启示

文章以德国为例,从该国研发体系与经费投入、国家骨干非营利科研机构、技术服务体系等方面论述了德国国家创新体系建设概况,并提出了对我国建设国家科技创新体系的若干启示。     

法国政府创新治理能力建设的行动逻辑及实践启示

面对国家科技创新能力相对走弱和国际范围内科技创新治理体系的深刻变化,2009年以来,法国政府着力推进创新治理能力建设。本文分析了制约法国科技创新的体制羁绊,着重从政府加强战略引领、整合创新主体、优化资源配置、营造创新环境、强化执行控制等方面梳理法国政府创新治理能力建设的行动逻辑,并从法国政府的实践中总结出若干启示。     

科技治理体系演变趋势与对策研究

现代科技治理体系的形成受到多种因素的影响,“战略规划—政策措施—法律制度—内部规范”共同构成了现代科技治理体系的基本架构。随着科技创新的发展,在各方面因素影响下,科技治理体系逐步形成,进入21世纪以来,出现了各国普遍强化科技发展的战略导向、科技政策措施加快向科技创新政策转型、密集制定法律法规以及内部规范更加灵活有效等新变化。与发达国家不同,我国形成了典型的战略驱动型科技治理路径,而世界主要国家的科技治理体系演进趋势存在趋同的倾向。我国应进一步提升深入把握科技发展规律和阶段性需求基础上的战略规划能力,加快科技立法进程和科技政策措施的系统设计,深化对科技创新主体微观治理改造,加强与国际科技治理体系的衔接。     

科技治理框架下国家科技重大任务形成机制探讨

国家重大科技任务是科技战略引导和资源配置的重要抓手,将其纳入相对确定的形成决策机制,是保持其重要功能定位,有效支撑科技、产业竞争力提升的重要方面。梳理治理理论的起源与发展,综合分析我国语境下公共治理的内涵,总结提炼科技治理体系建设的重点方面,并基于公共治理理念和科技治理体系视角,探索提出我国重大科技任务形成决策机制框架,主要包括构建科技决策立法与监督体系、确保在决策过程中充分体现各类参与主体的科技诉求、实现最高决策主体的民主决策、优化决策体系中各环节反馈与协同等方面。期望为国家科技体制改革和重大科技任务管理决策提供一定的参考。     

科技冬奥协同创新网络构建及其对我国科技创新治理体系的启示*

科技冬奥协同创新网络是因冬奥会这一特定事件而形成的创新组织机制,其多元主体参与、网络组织模式、科研攻关方式、应用创新路径等方面的创新做法对我国科技创新治理体系具有重要的现实意义。以科技冬奥协同创新网络为研究对象,基于科技与奥运互动关系,从多系统融合、多主体协同、多组织嵌套、多机制联动四个维度探讨科技冬奥协同创新网络的形成及运行机理;基于系统视角构建科技冬奥协同创新网络运行框架,并从纵横向政府互动关系和多元主体合作关系两个层面明晰网络结构;从理念引领、制度优势、组织模式创新、科研攻关范式创新、协同创新机制等方面总结协同创新网络构建经验和成效,为健全我国科技创新治理体系和创新治理模式提供了启示与借鉴     

平台生态系统下新型研发机构价值创造研究

相较传统研发机构,新型研发机构具有资源整合、功能集成、网络放大等平台属性功能,尤其体现在科技企业孵化方面。研究试图从平台生态系统视角构建平台组织属性对新型研发机构价值创造影响的理论框架,包括以平台类型、平台功能等为核心的内部结构,以平台开放为基础的平台外部互动和治理机制等,都将影响新型研发机构的价值创造。在此基础上,利用科技部2020年4月对全国1458家新型研发机构调查数据展开实证分析,识别何种新型研发机构在价值创造方面有比较优势。结果表明,从平台类型看,事业单位类型占优;从平台功能看,集科学研究-技术创新-研发服务为一体的集成化功能占优;从平台开放看,创建创新联盟、高水平创新平台和企业服务网络占优;从治理机制看,按照市场化手段实施理(董)事会治理占优。上述研究结论对于制定新型研发机构发展的针对性政策具有指导意义,对促进区域经济高质量发展具有一定的参考。     

美国联邦政府研发预算制度研究及对中国的启示

研究与发展活动是公共财政支持科技创新活动的关键内容。基于预算安排的研发经费规模及其占比是财政科技投入偏好的重要体现,彰显了政府在科技发展中的职能定位。中国现行的政府收支科目中虽设立了科学技术支出类别,但尚未明确列示研发预算科目或可行的数据归集方法,这对于判断财政科技投入绩效以及分析和调整科技投入中存在的结构性问题都造成障碍。研究美国联邦政府预算中有关研发支出的制度安排与具体实践,包括预算编制与执行、研发经费支出分类方法及统计数据应用等,对研究者分析和探索建立中国研发预算体系、提高财政科技经费使用绩效以及支撑现代化治理体系的建立与完善具有重要的启示意义。     

新形势下科技创新治理体系现代化的理论体系构建研究

科技创新治理体系现代化是新时期我国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是我国建设科技强国、实现科技自立自强的重要基础和战略保障.基于对主要发达国家和新中国成立以来科技创新治理体系发展演变过程的梳理和科技创新治理体系面临新形势的解构,从规律、需求、趋势和韧性、张力、活力、弹性五方面提出了新形势下科技创新治理体系构建的...     

我国新型研发机构治理态势、存在问题及政策建议

近年来,我国新型研发机构发展迅猛,正发展成为国家战略科技力量的重要组成部分。本研究面向新型研发机构发展及治理问题,梳理国际国内新型研发机构治理态势,并通过问卷调研以及有关文献调研,剖析了国内新型研发机构发展现状及存在问题,在此基础上提出明确新型研发机构地位、强化新型研发机构建设中的央地协同力度、注重简政放权等几个方面的战略建议。     

科技治理体系现代化:概念、特征与挑战

科技治理体系现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。对治理理论、现代化理论等相关理论进行了综述,提出了科技治理体系现代化概念,对其本质特征进行了简要分析,并结合实际提出了影响我国科技治理体系现代化进程的几个关键制约因素。     

英国公共科研机构的历史演进与新变革

国家科研机构作为国家战略科技力量的重要组成部分,在新科技革命加速推进和国家战略需求日益增长的形势下,面临着发展定位和组织管理的重大挑战。文章在回顾英国公共科研机构体系建设发展历程的基础上,分析了近10年新形势变化下英国公共科研机构改革发展的新思路和组织模式的新变革,尤其对代表性机构在使命定位、研发布局、外部管理、内部治理、科研组织等方面呈现的特征进行了深入剖析,以期为新时期我国国家科研机构的改革及新型研发机构的建设提供启示借鉴。     

构建面向2035年科技治理与社会治理良性互动的创新体系

<正>"面向2035年科技创新治理体系和治理能力现代化研究"作为2021—2035年国家中长期科技发展规划开展重大问题研究的20个研究任务之一,体现了两个重要方面,一是治理体系中的科技要素对治理具有重要意义,二是科技创新是治理体系和治理能力现代化的重要对象。着力推进面向2035年科技创新治理体系和治理能力现代化,就要全面加强科技治理与社会治理的良性互动,并在这一良性互动中构建面向2035年的科技创新体系,充分落实和保障科技创新在治理的宏观、中观和微观层面及其细分领域的功能。