终身教育立法:千里之行,始于足下--访福建农林大学终身教育研究所所长陈宜安

实现社会公平与和谐．必须首先实施教育公平。这是包括中国在内的世界各国教育改革的共同目标．为此中国政府和民间都进行了探讨和努力。我国首部有关终身教育的地方性法规《福建省终身教育促进条例》于2005年9月28日起施行就是这和努力的实际行动之一。     

终身教育立法势在必行

一、终身教育思想提出半个多世纪以来，终身教育的理念深入人心，终身教育立法成为世界各国重教兴国的基本国策 终身教育，简而言之就是主张教育应该贯穿人的一生的各个年龄阶段。这是对传统的教育只是在儿童和青少年时期观念的革命。它改变了传统教育的理念：教育的目的已经不再是训练儿童和青少年，而是使所有的人终身受到教育；这种教育已经不只限定学校教育，而是包括了正规教育和非正规教育、学校教育和社会教育的一切教育形式。虽然在古代人们也有“活到老，学到老”的认识，但真正从人们的“自发”到“自觉”，只是近半个世纪的事情…     

以江西省为例论全民终身教育地方性立法问题

全民终身教育地方性立法是我国终身教育发展中的重要社会问题,它不仅反映了当地终身教育事业发展的层次与水平,更折射出当地政府、社会对终身教育的认识高度和重视程度,已成为各地区终身教育发展的重要标志。     

终身教育立法研究面临的主要问题和挑战

积极推进终身教育是新时代推进社会发展模式改革、推进教育改革、建设学习型社会的重要支撑。当前,我国终身教育立法发展缓慢,虽然对终身教育立法和实践进行了积极探索,但层层剖析后显现出顶层规划不完善、现有法律法规缺乏前瞻性和创新性的特点,表现为地位较低、可操作性较弱以及地方立法笼统宽泛、发展滞后等问题。通过对立法范畴之困境、立法规范之困境、立法目标之困境的阐述,呼吁新时代要加强研究队伍和理论的建设,创新教育立法的理念,使终身教育立法由“促进法”迈向“保障法”,以此推动终身教育事业法制化发展。     

论发达国家构建终身教育体系的基本经验及启示

(一)观念层面：重视并运用终身教育的理念指导教育改革和发展。从国际范围看，树立终身教育理念，运用终身教育理念指导、规划本国教育战略，已成为世界教育改革与发展的共同趋势。     

成人教育和终身教育的立法研究

成人受教育权利在市场经济发展过程中逐步得到法律上的确认,而成人教育始终没有一部单独的法律,目前成人教育的各自为政、各行其事、无法可依的状态,使得问题较多,矛盾也较突出。这不适合新形势下成人教育和终身教育发展。本文全面阐述成人教育、终身教育立法的必要性紧迫性,在此基础上探讨如何实施立法工作。     

试论我国终身教育的立法保障--国外终身教育立法的启示

文章从国外终身教育立法的经验分析入手,指出我国终身教育的实施也需要立法保障,其可行路径大体上如下：设立促进终身教育推行的特别法——健全或修改相关的教育单行法——修改教育母法和宪法——形成国家层面的终身教育的单行法。     

我国终身教育立法三难

学习型社会建设需要通过法律形式予以规范和推进,但我国终身教育立法进展并不顺利.本文在分析影响该项立法诸因素的基础之上,归纳出三个难点问题,即终身教育概念界定、立法重点选择和立法对象确定,以期对终身教育立法工作提供有益的帮助.     

实践理性:我国终身教育法规建设的路向探究——基于国内外终身教育立法的比较视野

随着我国经济的不断发展与社会进步,终身教育与终身学习的理念逐渐深入人心。为推进终身教育的健康发展,关于终身教育立法的呼声越来越高。福建省、上海市两地政府先后出台了终身教育促进条例,加强终身教育的法规建设越来越成为人们关注的焦点。终身教育相关促进条例的颁布为终身教育发展提供了一定的法规支持,但在实施过程中也存在一定的困境,如文本表述略显思辨性、思维架构多以宏观考量、逻辑起点仍见政府推动、体系设计无法实现对学习需求的全面支持。针对我国终身教育在推进过程中面临的现实挑战,我国终身教育法规建设应从以下几方面入手:坚持以终身学习体系的构建指导终身教育立法,坚持以完善的终身教育格局推进学习型社会建设,坚持以社会资源的科学整合实现多元文化的有机融合。     

上海开展终身教育立法的理论与实践基础

作为我国经济社会较发达的地区之一,上海应该在终身教育立法方面走在全国前列。科学发展观为终身教育立法提供了取之不尽的思想源泉,终身教育思想的丰富和发展是终身教育立法的理论基础,依法治国的基本方略迫切需要建立更加完善的教育法律法规体系,终身教育体系和学习型社会建设的不断推进,是上海开展终身教育立法的实践基础。     

终身教育地方立法探析——兼论厦门终身教育立法

终身教育已是一个全球化议题,它成为融入各领域职业发展及推进社会整体发展的一个重要因素,随着知识更新速度的不断加快,终身教育的制度保障因其对终身教育公平化、学习资源共享化、通过教育促进社会和谐发展等方面的突出影响,成为我国自上而下各级政府共同关注的内容。厦门市作为我国经济特区之一,在终身教育的制度建设上政府给予了相当的重视,成绩卓然,但在终身教育的法制化进程上,并无优势,厦门市可以考虑利用已有的其他省市有关终身教育的地方性立法经验,进行厦门市终身教育的地方立法,并利用特殊的地方立法权弥补福建省终身教育地方法规的不完善,进而促进有关终身教育地方立法及国家立法的进程。     

韩国终身教育立法及启示

1998年韩国《终身教育法》正式实施。韩国成为世界上第三个为终身教育专门立法的国家。在它之前还有美国和日本。韩国的《终身教育法》明确了中央与地方的任务，对进行终身教育的机构、职能、财政支持、经费筹措给予规定，并设立终身教育士，以推动工作。     

推进地方终身教育立法加快终身教育体系建立

最近，福建省率先在全国为终身教育立法，这是一个非常值得关注和钦佩的创举。在省一级的地区政府，运用国家赋予的有限权力，为本地加强“依法执教”力度．推进终身教育体系的建立，营建“学习型社会”而开展基础性的探索工作．摸索地方法制建设的经验，这在同行业中开了先河，其意义和价值远远超过立法本身。     

终身教育背景下的成人教育所面临的挑战

1972年联合国教科文组织出版的《学会生存》一书中提出“终身教育”、“终身学习”和“学习化社会”三个基本概念。1976年11月联合国教科文组织召开的第19次全体会议，在所通过的《关于成人教育发展的报告》中，明确地把终身学习的概念与终身教育并列。1994年6月，在意大利罗马举行了“首届世界终身学习会议”强调了终身学习对教育、政府和社会的影响，认为如果没有终身学习的意识和能力就难以在21世纪生存，“终身学习是21世纪的生存概念”。     

地方终身教育立法路径探究

法律是终身教育事业发展的重要保障,部分国家法制化工作起步较早且较为成熟,体现为以终身教育理念为核心,不断完善组织机构和体制,深入开展终身教育研究和实践,重视资金与基础设施保障,注重强化学习意识和营造学习氛围。文章通过对国内外终身教育立法情况的分析,以此探究地方终身教育立法工作路径,得出几点启示：科学界定终身教育内涵,明确其法律地位和重要性。构建灵活开放的终身教育体系,加强组织实施的可操作性,明确各类保障措施,确保终身教育事业行稳致远。加强基础设施建设,提升民众学习意识。     

对贵州终身教育立法的思考

进入新时代,贵州终身教育事业迎来了前所未有的发展机遇。完善终身教育地方法律法规体系,促进终身教育良性发展,提高终身教育法治化水平,使终身教育从理论层面落实到立法实践是需要解决的重大课题。文章从终身教育立法的目的和依据、公民学习权保障、终身教育内涵和完善终身教育立法内容等几方面进行讨论,夯实终身教育立法的理论基础。     

以"三个代表"重要思想指导终身教育

终身教育是21世纪中国教育发展的方向。发展终身教育必须以“三个代表”重要思想为指导，按照“三个代表”的要求，加快构建终身教育体系，加快对终身教育的立法，加大传统教育的改革力度，并增加对终身教育的投入。     

大型城市终身教育立法研究——兼论南京终身教育立法

大型城市终身教育立法对城市学习型社会建设和终身教育体系构建十分重要。本文结合南京市及其他大型城市实际,阐述了大型城市终身教育立法的必要性和可行性,从大型城市终身教育立法名称的选择、终身教育、终身学习概念的界定和终身教育立法文本的起草等几个方面的探讨,粗线条地勾勒出大型城市终身教育立法构想,旨在为大型城市终身教育立法作有益的探索。     

中外终身教育立法比较研究

当前,世界许多国家都在着手进行本国的终身教育法制建设,为本国终身教育的落实与发展提供法制保障。我国在国家层面迄今尚没有出台相应法律,但台湾、福建、上海、太原等省市和地区近年来已陆续在地方性立法层面进行了积极探索和尝试。本文运用比较研究的方法对韩国和我国几个地区的终身教育法律法规条文进行对比分析,总结出终身教育立法的一般性经验。希望本研究成果能够为将来我国国家层面终身教育法的制订提供有益参考。