各地动态

<正>成都市:日前,成都市档案局与成都轨道交通集团有限公司联合申报的《基于成都市城市轨道交通工程三种建管模式下项目档案管控的研究与运用》科技项目,被列入《2017年度国家档案局科技项目计划》。针对自行管理模式(自建)、投融资建设管理模式(总包)、公私合作投融资模式(PPP)三种建设管理模式下档案的形成、收集、管控的复杂性和难     

北京西城区：打造城市公共阅读空间的创新实践

城市公共阅读空间是保障公民阅读权益的重要平台和载体。政府是公共阅读空间的建设主体,引入社会力量打造城市公共阅读空间是提升公共文化服务的重要途径。北京市西城区政府通过购买服务,以公办民助和民办公助方式引入社会力量创建公共阅读空间,开创了公共文化服务领域政府和社会资本合作（PPP）模式的雏形,初步探索了一条建设-管理、投资-运营、管理-作业适当分离的新的管理和运营模式,提升了城市公共文化服务供给水平和能力,满足了不断增长的公共文化服务需求。根据西城区建设经验提出,应继续加大政府购买服务力度,完善社会力量参与公共阅读空间建设的体制机制,培育有利于公众参与公共阅读空间建设的激励机制,不断规范和完善公共阅读空间的运营和管理模式,加强政府监管,努力提升公共文化服务质量。参考文献4。     

中国传媒PPP模式初探

本文运用政府与社会资本合作(PPP)理论对中国传媒业实施PPP进行了初步探索,在厘清中国传媒PPP模式概念、涵义、特征、分类、架构等的基础上,分析了中国PPP模式的适用领域,进行了一定的实证研究,提出了推动中国传媒PPP模式健康发展的相关建议.     

基层图书馆建设BOO模式研究

政府(公共图书馆)与私人部门以公私合作(PPP)模式共同建设运营基层图书馆、完善公共图书馆服务体系的实践不断增多。文章选取PPP众多合作模式之一——BOO模式,探索在该模式下政府(公共图书馆)与私人部门的合作契合点,研究基层图书馆建设BOO模式中存在的问题,并提出相关建议。     

国有企业PPP项目档案管理问题及对策

PPP项目是国有企业参与基础设施建设的重要途径,而档案管理是PPP项目管理的重要组成部分,其档案管理质量直接体现了项目管理的水平.本文基于PPP项目的特点,从国有企业参与PPP项目的视角出发,积极探索符合项目建设运营过程的档案管理制度、流程和方法,以提高国有企业PPP项目档案管理工作的水平.     

PPP项目建设模式档案管理问题及对策研究

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出":要进一步使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,吸引社会资本投入基础设施建设领域。"当前,PPP模式已成为吸纳社会资金参与公共基础设施建设的重要途径,是政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系的重要平台。2015年5月13日,国务院总理李克强召开常务会议专题部署开展混     

优化轨道交通工程档案的管理

一、本市轨道交通建设的基本情况上海地铁建设,始于1990年开始建设的轨道交通1号线工程。经过十几年建设发展,现已建成8条轨道交通运营线路,分别为1、2、3、4、5、6、8、9轨道交通线路,运营线路总长度达到234公里,共计有地铁车站161个。上海申通地铁集团有限公司是承担上海轨道交通投资、建设和运营的大型企业集团,其前身是由上海申通集团有限公司与上海地铁建设有限公司于2004年8月合并而成。     

江苏江阴市：推动城市阅读联盟的实践探索

江阴市图书馆以“公共图书馆+咖啡馆”合作模式推出了“三味书咖”城市阅读联盟,其建设顺应党和政府重视全民阅读、推动公共文化服务社会化发展的形势,调动社会力量参与构建现代公共文化服务体系,实践政府与社会资本合作（PPP）模式,取得了政府、图书馆、读者和商家多赢的社会效益。根据“三味书咖”的建设经验,江阴市图书馆认为图书馆服务应走基层、接地气,积极开展模式、路径的实践探索,加强宣传推广工作,积极构建现代公共文化服务体系。参考文献8。     

PPP模式下我国城市阅读空间引入高校专业志愿服务路径探索

引入高校志愿服务对减轻PPP模式下社会资本运营城市阅读空间的资金压力、培养高校学生的服务意识、提升城市阅读空间公共文化服务水平具有重要意义。文章调研了湖州市城市书房、济南市泉城书房、佛山市南海区读书驿站三个案例,分析了我国PPP模式下城市阅读空间引入高校志愿者的现状。从城市阅读空间引入高校专业志愿者的招募方式、志愿者来源及服务内容、激励机制和监管制度四个方面,对PPP模式下城市阅读空间引入高校专业志愿服务提供发展路径。     

公共文化服务类PPP 项目中利益相关者冲突研究 ——以“湖南公共文旅云”项目为例

采用深度访谈法,以湖南公共文旅云项目为例,探讨各利益相关者的权利与职责,提出各利益相关者的冲突包括:政府保护公共利益与社会资本追求私人利益间的冲突,公共文化机构实现社会效益与社会资本追求经济效益间的冲突,公共文化服务的政府均等供给与公众差异化需求间的冲突,政府考核、公众监督与社会资本利益间的冲突。化解冲突的路径主要有以下几条:法律手段与行政手段齐下,协调政府与社会资本利益;加强公私合作意识,实现社会效益与经济效益完美结合;建立公共文化服务差异化需求调研机制;完善公共文化服务PPP 项目监督评估机制,强化社会参与。参考文献13。     

筑牢百年民生工程根基 提升轨道工程档案质量——南通轨道交通档案管理“1234工作法”

<正>一、实施背景南通轨道交通1、2号线一期工程于2014年8月获国家发改委批准建设（发改基础[2014]1854号），分别于2017年12月18日、2018年10月26日开工建设，1号线于2022年11月10日已开通初期运营，2023年底将实现双线运营。档案管理工作贯穿轨道交通工程设计、现场施工、运营管理全过程，档案验收也是轨道交通线路开通初期运营的必要条件。南通轨道集团深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于档案工作的重要批示精神，     

基于PPP模式的政府在线信息归档模型构建研究

文章对澳、美、英三国的既有政府在线信息归档项目进行分析与借鉴,厘清其归档工作主要存在由记忆机构独自承担和记忆机构与社会组织进行合作共同承担两种模式.通过明确记忆机构与社会组织进行合作(PPP模式)的优点,分析其与我国实际情况的契合度,对政府在线信息归档工作主体、归档范围、归档信息利用等工作基本环节进行分别介绍.构建基于PPP模式的以国家综合档案馆为工作主体中心,以社会组织为合作伙伴,以政府在线平台为工作对象的我国政府在线信息归档模型.     

城市轨道交通工程PPP项目档案管理探析

伴随经济发展,中国城市交通拥堵问题日趋严重,城市轨道交通以其运量大、全天候、安全等特点,成为缓解城市交通压力的重要方式。近年来,北京、杭州、成都等多个城市将PPP模式引入城市轨道交通项目建设中。PPP模式（Public-Private-Partnership,即政府公共部门与非政府的主体合作模式）,是一种优化的项目融资与实施模式,使企业、专业化机构等非政府主体利用其掌握的资源参与提供公共工程等公共产品和服务,以实现各参与方的“双赢”或“多赢”。     

媒介资本运营的政策环境分析

媒体作为党和国家的“喉舌”，其政治（社会）属性一直被放在最突出的地位。传媒业相对于其他行业，其行业政策性壁垒很高，政府从市场准入、税收等方面直接调控媒介产业，在内容、结构、资本等各个方面影响和干预媒介产业的资本运作。但2003—2004年度国务院和相关部门颁布实施了一系列促进媒介产业化、市场化和资本化的投融资政策法规，使我国传媒资本运营的管理政策更加清晰、系统、合理、有效，对于政策依赖性很强的媒介产业，无疑是一大福音，为我国传媒资本运营构造了良好的政策环境。     

PPP模式在电子政务建设中的应用研究

目前, PPP模式在国外公共基础设施建设中的应用非常广泛。PPP模式自身的运作机制使其可产生减轻政府财政负担、提高效率、降低风险、加强管理和控制等优势。而美国印第安纳州政府电子政务建设PPP模式的实践也说明该模式的可行性。但从实际来看, PPP模式在我国应用的时间并不太长,所以在推行的过程中需要注意公司化运作的组织管理、监管规制体系的完善、合理的风险分担机制设计和私人合作伙伴选择等方面的问题。     

我国城市公共阅读空间政社合作模式及发展对策研究

政社合作下我国城市公共阅读空间出现了多种发展模式。文章运用文献研究法、比较研究法、网络调查法对我国城市公共阅读空间发展模式进行调研,总结出政社合作下我国城市公共阅读空间建设与运营有PPP模式、购买服务模式、捐赠模式、多方协同模式,并针对社会力量参与城市公共阅读空间建设中存在的问题,提出相应的发展对策。     

公共文化服务新模式下的阅读空间培育

公共文化服务供给的不平衡与不充分是当前我国公共文化服务体系建设的主要矛盾，其中一个主要原因就是传统的政府为单一主体的公共文化服务供给模式，严重地制约了阅读空间高质量建设的转型升级。随着政府和社会资本合作（PPP）在公共文化服务供给中成为新的重要模式，供给者需要重构公共文化服务体系建设形态，依托培育专门阅读空间和移植改造附属阅读空间两个主要路径，赋能阅读空间布局，下沉公共阅读市场，满足垂直市场和水平市场的不同需求，推动阅读空间在新模式下的行业转型中强化公共文化服务职能。     

论工程资料编制指南在城市轨道交通工程BT项目中的应用——以深圳地铁9号线工程为例

一、"BT"项目建设模式的含义及应用 "BT"是英文"Build Transfer"的缩写,中文的解释是建设、移交,指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人,并由投资人在工程建设期内组建项目公司进行投资、融资和建设;在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权单位的回购中收回投资及收益. 由于BT项目模式能够较好地利用社会上的资金和资源,以较高的效率完成工程项目,既能解决政府资金紧缺的问题,同时也能引进先进的管理经验,所以逐渐在我国的城市轨道交通工程中得到广泛应用.例如2004年北京奥运支线、北京亦庄线、上海世博线、南京2号线、机场线,深圳5号线、11号线、成都3号线、昆明2号线延长线等,都是这一模式的产物.     

创新文化企业融资模式 加快国家文化中心建设

我们要看到,在推进国家文化中心建设过程中,尚未形成了一个相对成熟的包括政府、银行、企业、社会等多元化融资主体在内的多层次、宽领域、开放型的投融资格局。如何进一步破解文化企业"融资难""融资贵"的问题,如何进一步通过资本的力量推动国家文化中心建设,依旧是一个亟待破解的重要课题。     

企业PPP项目档案管理问题及对策探讨

首先从伪PPP项目增加地方政府隐性债务;重工程建设,轻技术资料收集;PPP项目档案价值未得到有效发挥三方面分析企业PPP项目档案管理存在的问题,然后提出四个应对企业PPP项目档案管理存在问题的对策,分别是发挥PPP项目档案管理价值;完善档案收集、整理的规章制度;加强对档案管理人员的培训;加强宣传《档案法》,引起各级人员的重视。