综合档案馆馆藏档案解密与开放审核实践探索

馆藏档案解密与开放审核工作一直是综合档案馆工作的难点,在新修订《档案法》的背景下,传统的以综合档案馆为单一主体的档案解密与开放审核工作模式需要做出调整。该文通过梳理相关法规、调整工作思路和探索业务流程,提出建立基于多主体责任共担机制的馆藏档案解密与开放审核工作新模式。     

关于加强档案开放审核工作的思考

<正>新时代对档案的要求是走向开放。依法开放、利用档案是兰台人最大限度挖掘发挥档案自身价值去资政育人、服务大众的重要体现。新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新修订档案法）加快了我国档案开放的步伐,将档案的封闭期限由30年缩短至25年;《“十四五”全国档案事业发展规划》明确要建立健全开放审核有关制度,促使档案开放审核工作走上法治化、规范化、常态化的轨道;2022年《国家档案馆档案开放办法》的出台进一步加大了档案开放的力度;2022年11月四川省档案馆制定的《四川省档案馆档案开放审核办法》《四川省档案馆馆藏档案开放审核质量管理办法》《四川省档案馆档案开放审核安全管理办法》等3个办法进一步明确了档案开放审核职责权限、工作程序、限制利用标准及实施过程中的质量管理和安全管理问题。贡井区档案馆狠抓档案开放审核相关法规学习并开展相关制度修订工作,积极稳步推进档案开放审核工作。     

基于新修订《档案法》的档案利用权与公布权权责问题研究

2020年6月20日,新修订的《中华人民共和国档案法》颁布,对档案利用与档案公布条款进行了修正.文章基于新修订《档案法》涉及的档案利用与档案公布条款,回顾了我国档案利用权与公布权讨论热点,分析了现存法规在公布与利用的权责、公布审核程序以及国外立法趋势中存在的问题,最后提出要转变档案开放思想,完善开放鉴定程序,取消公布权的审核,以及进一步完善档案法与相关法律法规的关系的建议.     

档案开放审核的结果及其标注问题探究

论文聚焦档案开放审核结果方面的问题,从结果分类、结果标注内容及标注单位三方面展开讨论,并指出档案开放审核的结果应按开放时限分为“到期开放“”提前开放”和“延期开放”三大类,而“开放”和“控制”两类指的是档案的可利用状态,并非开放审核的直接结果“,提前开放”和“延期开放”虽都同为例外情况,但两者的法律性质不同。档案开放审核结果标注的内容,除结果类型和档案的应封闭年限以外,还应包括档案的可利用状态,及帮助判断档案可利用状态的辅助信息,如档案的形成时间、形成已满时间等。出于方便操作和使审核对象单位最小化的考虑,提出档案开放审核一般以“件”为对象单位来标注审核结果为宜,并提出了以自然“件”作为档案整理单位的组“件”规则改革思路。     

权力制约视角下档案开放裁量权的规制

新《档案法》赋予档案开放主体在档案开放的期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等方面较大的裁量权。通过运用权力制约理论对档案开放裁量权进行规制,有利于规范档案开放权的行使、保障档案利用者和相关主体的权益以及促进新《档案法》的全面实施。在条件成熟时,应尽快修订完善《档案法实施办法》和地方档案法规规章,对新《档案法》档案开放期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等规定进行细化。     

基于数字档案的人工智能辅助档案开放审核系统实现研究

档案开放审核是档案开放利用、编研开发等各项业务工作的基础。传统的档案开放审核主要依靠人工逐条审定、经验判断,审核结果主观性强,人员学习成本高、上岗周期长,一个档案馆数百万件档案的开放审核,往往需要耗费大量人力物力财力。福建省档案馆积极开展前沿技术研究,探索OCR、语义分析、人工智能等技术辅助档案开放审核,研发了利用多级敏感词分类分库和人工智能技术辅助开放审核的“基于数字档案的人工智能辅助档案开放审核系统”。该系统可对数字档案目录及全文进行检索过滤,实现待开放审核档案自动分类分库,高亮显示敏感词及频度表,极大地提高了档案馆开放审核的效率。     

国家档案馆档案开放审核的法治进路

新修订的《中华人民共和国档案法》和《国家档案馆档案开放办法》相继颁布实施,为各级国家档案馆开展档案开放审核工作提供了重要指引。文章以法教义学方法为分析工具,归纳出国家档案馆档案的公共用物特征和档案开放审核行为的特殊行政行为属性,并通过梳理国家档案馆档案开放审核法律体系,总结出国家档案馆档案开放审核具有多元共治的法治架构、审核协同的法治模式和“应开放尽开放”的法治要求。面向未来,国家档案馆档案开放审核制度应当通过完善档案开放审核法律规范、明确档案开放审核主体职责、健全档案开放审核标准和保障档案开放审核社会力量参与等方式推进法治化进程,逐步实现良法善治的理想状态。     

浅析档案开放鉴定与档案开放审核工作

档案开放鉴定和档案开放审核工作是档案开放的必经程序,直接关系到档案开放的质量和效率,也是确保档案安全保密的重要手段。本文首先分析了档案开放鉴定与档案开放审核概念,详细阐述了二者之间的异同。其次,讨论了各地档案馆在档案开放鉴定与档案开放审核中的机制创新、制度探索和技术应用等实践探索。最后,从细化标准、技术运用、完善机制和加强学习等四个方面,提出新时代进一步做好档案开放鉴定与档案开放审核工作的路径内容,为深化档案开放鉴定与档案开放审核工作必要性认识,推动档案开放鉴定与档案开放审核工作高质量发展,具有积极的现实指导意义。     

档案开放审核需要注意的几个问题

<正>档案开放审核工作是各级国家综合档案馆的一项基础性业务工作。《国家档案馆档案开放办法》明确开放馆藏档案是档案馆的法定职责,档案馆应当主动履行职责,积极开展档案开放审核工作,向社会公布开放档案的目录,提升档案利用服务质量,为开放档案工作创造条件。《档案法》则规定了“馆藏档案的开放审核,由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责。尚未移交进馆档案的开放审核,由档案形成单位或者保管单位负责,并在移交时附具意见”。在档案开放审核环节,国家档案馆与档案形成单位或者移交单位共同组成档案开放审核主体,     

档案形成单位参与档案开放审核的困境及其完善路径

随着新《档案法》的颁布,档案形成单位作为现行文件转入半现行阶段的关键责任主体,如何提高档案形成单位内部在档案审核工作中的质量与效能对档案开放审核工作的有效开放、有序利用有重要意义。本文基于协同治理理论中的SFIC模型构建了档案开放审核工作中档案形成单位内部协同治理模型,围绕起始条件、领导推动、制度设计、协同过程四个层面分析了档案形成单位内部参与开放审核工作的困境,并在此基础上提出了完善路径,以期为提高档案开放审核工作中档案形成单位的参与效果提供新思路。     

“档案开放审核”与“档案开放鉴定”概念辨析

档案开放是提高档案公共服务能力的关键环节，厘清“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的关系对于做好档案开放工作具有重要意义。本文通过阐述“档案开放审核”提出的背景和意义，深入解析“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的概念，在此基础上比较分析出两者之间的联系与区别，以期为人们区分档案开放审核与档案开放鉴定提供有价值的参考。     

赋能·助力·提升：人工智能技术在档案解密与开放审核工作中的应用探索

人工智能技术的发展给档案工作带来了巨大机遇,将人工智能技术应用于档案解密与开放审核工作中有利于顺应档案的信息化建设和数据化趋势,提升档案工作效率和服务质量,推动档案工作走向智能化、开放化、现代化。当前档案解密与开放审核工作仍面临着众多挑战,分析人工智能技术应用的优势与可行性、调查研究人工智能目前在档案解密与开放审核工作中的具体应用场景并提出相应的问题解决策略,有利于助力人工智能在档案解密与开放审核工作中的深入应用,保障公民的知情权、保证政府信息资源公开,从而实现档案价值,助力档案事业高质量发展。     

档案开放审核自由裁量权控制机制研究

自由裁量权广泛存在于档案开放审核中。本文通过分析档案开放审核自由裁量权的法定授权与实践体现,参考行政领域自由裁量权控制路径,设计档案开放审核自由裁量权的四种控制模式。档案内容的复杂性与档案开放审核自由裁量的普遍性,决定了单一控制模式很难实现自由裁量权控制目标,必须构建复合控制机制,因地制宜地对档案开放审核中的自由裁量权进行有效控制。     

新《档案法》背景下机关档案室开放审核权责探析--基于机关档案室开放审核情况问卷调研

新《档案法》将档案形成单位或移交单位/保管单位列为档案开放审核的主体之一,明确了其在馆藏档案及尚未移交进馆档案开放审核中的责任。机关档案室作为形成单位或移交单位/保管单位的档案机构,在开放审核中的作用不容忽视。文章通过问卷调查分析,发现机关档案室存在开放审核机制不完善、责任不具体、与解密审核的关系不明确等问题,解决这些问题不仅能够提高档案开放审核的工作效率,也能够提高机关档案室的工作水平。     

档案开放审核标准化体系研究调研报告（摘要）

<正>走向开放是新时代档案工作的发展方向。为加快档案开放力度,推动档案资源共享,四川省档案馆申请并立项国家档案局科技项目课题《档案开放审核标准化体系研究》,课题组从理论研究和实践进展两个维度调查档案开放审核基本情况,分析总结档案开放审核中经验及存在问题,为档案开放审核标准化体系的构建提供理论参考和立论依据。     

综合档案馆档案利用与公布中的问题及对策分析

本文深入分析了当前我国综合档案馆档案开放利用公布中存在的法规不完善、利用公布相关者权限划分不当、开放鉴定滞后制约了利用服务、编研与利用需求不对称、利用部门审查利用公布面临困难、档案信息化程度不高等问题,并对此提出了对策:修改完善档案法规、明晰档案开放利用公布相关者的权责、加强档案开放利用的各项基础性工作、加大档案开放利用服务宣传与引导、提升档案开放利用服务的信息化水平、培养高水平与专业化的档案服务团队.     

做好政府信息公开与档案开放审核衔接工作 推动档案开放审核前置机制顺利实施

<正>档案开放审核是档案工作价值体现的关口闸门,因其政策性强、影响性高、把握标准难以完全客观衡量而具有相当的挑战性。作为《档案法》配套制度之一的《国家档案馆档案开放办法》在开放审核时间要求、流程机制方面均有较大变化,特别是关于开放审核前置的相关规定,对档案形成单位或者保管单位提出了新要求。本文旨在通过探讨做好政府信息公开与档案开放审核衔接方面的相关注意事项,为档案开放审核前置机制落地落实,为档案开放工作更加科学化、规范化提供助力。     

AI技术在档案开放审核中的SWOT分析

档案开放审核是各级国家综合档案馆的一项基础性业务工作，将AI应用于档案开放审核实践，既是时代发展的机遇，也面临着一系列挑战。运用SWOT分析法考量AI技术在档案开放审核中的优势和劣势、机遇和威胁，在此基础上结合内、外部因素提出应对之策，以期在档案开放审核中最大化发挥AI技术效用，实现AI技术与档案开放审核工作良性互动和科学发展。     

新时代馆藏档案开放审核工作探讨

<正>档案开放是档案工作的重要环节,而档案开放审核的质量是衡量档案工作现代化程度的重要标志,也是推进档案工作走向开放的关键环节。目前,馆藏档案开放审核工作还未纳入档案工作常态化管理,各级综合档案馆档案开放审核尺度参差不齐,工作程序上存在差异,开放审核制度、标准还不完善,缺乏有效的监督管理等问题,影响了档案开放及后续社会服务水平。面对新时代馆藏档案开放审核工作的新变化新挑战,档案部门应采取有效措施,把“应开尽开”作为档案工作为民众服务的根本原则,及时梳理馆藏25年到期档案数量,及时组织档案开放审核,提升档案开放审核水平,充分发挥档案资源的价值和作用。     

馆藏档案开放审核质量管理策略研究

<正>新修订的《中华人民共和国档案法》增加了档案馆定期公布开放档案目录等方面的规定,并将档案开放期限由30年缩短至25年。2022年8月1日,《国家档案馆档案开放办法》正式施行,对开放主体、范围和程序、方式等作出规定,将档案开放审核工作置于全新的发展环境。为贯彻落实“走向开放”的新时代档案事业发展要求,四川省档案馆申请并立项“档案开放审核标准化体系研究”。笔者将质量管理体系的理念、方法引入到各级国家综合档案馆馆藏档案开放审核中,