协商民主嵌入村民自治:价值、挑战与对策

协商民主具有破解村民自治"四大民主要素"发展失衡,纠正村民自治中民主决策和民主管理主体错位,防止村民自治中村民享有的权利被悬置,克服实践中村民自治制度被异化,破解级差政治信任的结构性风险等重要价值。但协商民主嵌入村民自治也面临缺乏法律依据,乡村干部积极性不高,自治主体协商能力薄弱和政治冷漠,自治的制度环境变迁等挑战。解决这些难题需要加强党的领导,推动协商民主,国家要为村民自治提供法规保障,建立推进协商民主嵌入村民自治的组织工作制度,培育和提高村民的协商能力与热情,适应制度环境变迁,探索推进协商民主嵌入村民自治的适度单元。     

村民自治制度对解决人民内部矛盾的作用

村民自治是我国基层民主政治的重要组成部分,其理论依据是人民当家作主思想。发展村民自治制度有助于完善我国的基本政治制度,有利于政治安定和社会稳定,促进和谐社会的构建。村民自治的制度变迁对解决人民内部矛盾,无论在起点上,还是过程中都起着关键作用。村民自治的制度安排在解决人民内部矛盾方面表现出较高的制度效率。在村民自治的制度框架下,村民真正行使了民主权力,有效地缓解了人民内部矛盾。     

浅析当代宗族势力对村民自治的影响

当代农村宗族势力对农村社区实行的村民自治制度具有不可忽视的影响。一方面,宗族势力通过承担村民生产的服务和协调工作、调解民间纠纷和协助维护社会治安、村民利益表达和政治参与、满足村民历史感、归属感的心理需求等对村民自治制度起补充、协调的积极作用;另一方面,宗族势力通过对村民的民主选举、村民委员会的决策方向和村干部的工作态度、农村的政治文化生活施加消极影响,形成了对村民自治制度的制约作用。     

中国农村村民自治制度的工具合理性

中国村民自治制度兴起后,更多的中外学者从民主价值追求的角度对村民自治表达了学术关怀。其实,国家积极推动村民自治制度,主要是从工具合理性角度考虑的。随着村民自治制度的不断完善,这一制度推进政治发展、经济进步和社会稳定的功能日见清晰。     

村委会选举中村民政治冷漠现象探析

近年来，民众在选举中越来越表现出“冷漠化”，学术界对此褒贬不一。通过重点分析引起村民政治冷漠的原因，指出了农村民主政治的发展有一个过程，当前村民的冷漠是乡村民主化进程中不可逾越的阶段，随着民主制度的完善、村民民主意识的提高，他们参与政治的热情必然会大大提高。     

村委会选举中村民政治冷漠的原因及化解途径

村民表现出政治冷漠的原因主要为农民作为＂经济人＂的理性选择,农民＂政治人＂角色的残缺和村民意识中的政治生态。化解途径包括：适当减少参与选举的成本;发展农村文化教育事业;激发农村留守妇女这一特殊群体的参与热情。     

论村民自治在民主实践中的作用

村民自治是农村基层直接民主的制度创新.村民自治的实施,推动了农村基层政治民主化的进程,在我国民主政治实践的发展方面起着重要作用,推动了我国民主政治建设.     

当代中国村委会选举存在的问题与对策

改革开放后,党和政府开始在广大农村地区推行村民自治,作为村民自治基础的村委会选举经过三十多年的发展取得了可喜的成绩,推动了民主政治的发展。但是,在现行的村委会选举活动中还存在许多问题与不足,由此,党和政府要统筹考虑,全盘规划,从宏观制度层面对村民自治特别是村委会直选进行引导,不断完善基层民主和社会主义民主政治。     

中国与印度农村村民自治制度比较

中国与印度两国都在农村实行村民自治制度,两国农村村民自治制度在制度理念、实施过程、组织架构、基本功能等方面有很多相似之处,也有一些微妙的差别.印度农村村民自治制度的兴衰对中国农村村民自治制度的发展具有深刻的启示.经验表明,对于一个经济文化落后、农村人口众多的发展中国家而言,实行村民自治的根本目标应当是发展农村基层民主,治理好农村内部事务.农民自治组织没有实际能力充当整个国家政治民主化进程的火车头.如果不切实际地夸大村民自治的政治功效,反而会使村民自治陷入困境,断送农村的发展.     

村民自治与农民工的政治参与分析

农民流动与村民自治是三农问题的交织点，村民自治背景下农民工政治参与意识和能力的增强对村民自治绩效产生了积极影响，同时农民工政治参与的缺失也影响了村民自治的有效进行，农民工政治参与受阻的原因主要体现在客观参与的难度和主观动力不足方面，必须从政策环境、制度保障、组织管理、主体素质等方面拓展村民自治背景下农民工政治参与的路径选择。     

乡村社会对村民选举的回应--对影响村民参与选举的因素的考量

村民是村民自治的主体 ,村民的参与是村民自治真正得以实现的关键。没有村民的参与 ,村民自治只能停留在制度形式层面 ,而无法成为一种制度规范。村民选举是村民自治的重要内容。普通村民和乡村精英是乡村社会的两个不同阶层 ,他们对村民选举的反应亦有所不同。本文主要讨论乡村社会对村民选举的回应 ,分析影响普通村民和乡村精英参与选举的主要因素 ,进而探究促进乡村社区更为广泛、真实的政治参与的现实途径。     

村民自治中的消极参与原因初探

消极政治参与在绝大多数政治体系中基本上都是普遍现象.我们的某些官员为了某种需要制造出令人惊讶的高投票率.实有必要揭去这层虚伪的面纱,还村民自治以本来面目.限于作者的能力,本文仅就村民自治中的消极参与原因作一粗略分析.本文认为其原因主要表现在三个方面:第一,前村民自治时期的政治文化的惯性作用力;第二,农民通过村民自治实现利益诉求的机会成本太高;第三,强大的国家权力对于农民政治效能感的有力消解.     

农村妇女在村委会选举中的参与意识分析

本文通过对全国19个省市自治区的农村妇女参入村民自治状况调查材料的分析，发现，农村妇女的参政热情和政治信任感是吸引农村妇女参与村委会选举的良好基础，但农村妇女的政治效能感差、权力意识淡薄。改变这一状况，一方面有赖于村委会选举的逐步规范，同时还相当程度地取决于党和政府的重视与推动。     

试论农村和谐社会的构建——农村民主政治建设面临的问题及对策

农村民主政治建设，是构建和谐农村社会的关键因素之一。当前。我国农村的民主政治建设进程中出现了村党支部与村委会、乡政与村治、村治机关与村民等一系列的矛盾。村民自治的家族化倾向也开始出现。这些不和谐因素的出现，有其深刻的体制原因、历史原因。也有村治机关自身的原因。从法律上界定村委会与村党支部、乡政与村治的权力界限，大力发展市场经济，健全村民自治制度等是消除这些矛盾，实现农村民主政治和经济社会和谐发展的重要措施。     

村民自治与阶层博弈

村民自治制度为阶层博弈构建了制度平台。根据占有权力资源的多少,村民分为管理者、非管理精英、普通村民三个权力阶层。从一定意义上说,村民自治的运作就是管理者、非管理精英和普通村民三个阶层围绕利益而展开的博弈过程。当前最常见的阶层博弈方式主要有:“权力精英”与普通村民的博弈;干部与群众的博弈。从阶层博弈的特殊视角考察,村庄权力结构大致分为管理者控制型、权力精英主导型、群众自治型三种结构。     

浅析“乡政村治”模式下的自治组织

自治组织在整个村民自治体系中处于中心地位,它是村民间接参与行使村民自治权利的组织形式,也是村民会议决议的执行机构;同时又是村民自治与国家管理的连结点,代表村民向人民政府反映意见、要求和建议,协助政府办理行政事务。但是,法律规定的粗放,制度安排的不足却往往使自治组织脱离了其应有的定位,在实践中陷入了各种困境之中。自治组织作为村民和政府的中介,应当有明确的法律地位,合理划分代表村民利益和协助政府之间的权限,从而真正发挥自治组织的作用。     

论村民自治中罢免制度的发展与完善

村民自治中罢免制度是一个重要环节,通过分析罢免制度运作的现状,可以探讨罢免制度的症结所在.通过对各省级村委会选举地方性法规的比较研究、村委会罢选案例的实证分析、学术界罢免程序研究成果的学理探讨和部分地方罢免程序创新的制度借鉴,进而归纳出罢免程序三个阶段十二个争议较大的问题,提出了完善罢免制度的立法建议.藉此,希望在<村民委员会组织法>修订过程中能够完善罢免制度,保护村民的罢免权,加强对村委会的监督,确保村民自治和社会主义新农村建设的顺利进行.     

村落文化视野中的教育需求——一种质的研究及其现实主义表达

村落文化在一定程度上制约着村落物质文明、政治文明和精神文明的发展。为了实现村落的现代化,对旧有文化和村民国民性格的改造是必须的工作,而这项工作的完成主要靠教育。因此,农村教育应当义无反顾地承担起村落文化的改造和民主意识与民主文化的培育,以及唤起村民觉醒、开发村民“脑矿”的使命。     

论农村基层直接民主建设的困境与出路——以河北省部分农村村民自治情况调查为依据

村民自治是中国农村实现直接民主的基本制度。课题组对河北省邯郸、保定、唐山等地区部分农村村民自治情况进行了调查,发现农村基层民主建设中存在着村民自治权与国家基层政权之间的矛盾,村民委员会与村党支部之间的关系不顺畅,村民自治权异化等方面的问题。通过分析河北邯郸武安市农村“一制三化”的成功经验,认为完善选举制度,理顺两委关系,落实民主决策、民主管理、民主监督制度是农村实现直接民主的关键。     

对中国村民自治制度内在矛盾的分析与反思

中国村民自治民制度实施后,由于经济利益的原因,引发了地方乡镇政府与村委会之间的矛盾,于是乡镇政府干预、操纵村民选举,越权干涉村级财务管理,干涉农民经营自主权。因此,要解决乡镇政府与村委会之间的矛盾,使村民自治制度得以彻底贯彻,就需要从三个方面入手:一是要通过立法,明确界定政府与村的利益关系,乡镇以《宪法》和《村民委员会组织法》为准绳,依法行政;二是建立基层财政自治制度,赋予村委会独立的财政地位并发挥财政监督功能;三是加快农村税费制度改革,使村民自治向"本我"回归。