我国县域义务教育学校教师流动制度：现状、问题与对策--基于31个省（自治区、直辖市）现行相关政策文本的分析

我国县域义务教育学校教师流动制度存在的问题主要是政策类型失真、政策要素失全、运作模式失范、保障措施失力与理论基础失实。完善我国县域义务教育学校教师流动制度的政策建议主要有把准政策类型、完善政策要素、规范运作模式、强化保障措施与重建理论基础。     

我国县域义务教育学校教师流动制度：现状、问题与对策——基于31个省（自治区、直辖市）现行相关政策文本的分析

我国县域义务教育学校教师流动制度存在的问题主要是政策类型失真、政策要素失全、运作模式失范、保障措施失力与理论基础失实。完善我国县域义务教育学校教师流动制度的政策建议主要有把准政策类型、完善政策要素、规范运作模式、强化保障措施与重建理论基础。     

对完善县域义务教育教师流动政策的思考

义务教育教师县域流动是推进区域教育均衡发展的重要保障.县域义务教育教师流动要坚持以人为本原则、公平公开原则、分步实施原则和地方政府主导原则,促使义务教育教师流动有序运行;要完善县域义务教育教师流动机制,形成义务教育教师合理流动的社会基础,创设教师县域合理流动的政策环境,推动教师县域合理流动的有效实施;要强化义务教育教师流动县域管理力度,落实义务教育教师县域流动政策,将义务教育教师县域流动纳入政府管理行为,纳入义务教育教师考核范畴,进行规范化的管理和引导.     

县域内义务教育均衡发展的制度分析

当前,义务教育均衡发展已成为人们关注的焦点。鉴于我国义务教育的发展阶段,实现县域内义务教育的均衡发展已成为首要目标。城乡二元分制制度及“重点校”制度等是导致县域内义务教育发展不均衡的主要原因。因此,地方政府必须完善制度,保障县域内义务教育均衡发展。从完善教育经费保障机制、推行县域内标准学校建设、建立有效的教师流动机制、建立生源调配制度以及完善评价监督体系五个方面着手,为县域内义务教育均衡发展提供制度保障。     

让教师合理流动，促县域义务教育师资均衡配置

当前,由于义务教育体制改革滞后和相关制度不健全,教师不合理流动问题突出,教师流动仍存在自主无序行为,而且往往是农村教师城镇化的单向流动。教师的不合理流动加剧了县域内城乡师资配置失衡,成为制约县域义务教育整体均衡发展的瓶颈。实现县域内城乡间的师资均衡发展,实行科学、合理的教师流动制度,对城乡义务教育教师配置的均衡,无疑将起到事半功倍的效果,是促进城乡师资均衡发展的一条可行的途径。     

县域义务教育教师资源均衡配置的法律制度设计

教师资源均衡配置是义务教育均衡发展的核心要素,也是制约义务教育均衡发展的瓶颈.由于我国教育立法的不完善和教师身份的法律冲突,导致越优质的学校拥有越多的优质教师资源,教师资源均衡配置相当艰难,一定程度上制约了义务教育向均衡发展方向迈进.明确和统一教师在政府与学校之间的法律地位,完善教师聘任制,建立教师定期流动制等法律制度设计有利于促进县域内义务教育均衡发展.     

河北：建立义务教育中小学校长、教师交流制度

河北省有关部门日前出台规定,河北省建立义务教育阶段中小学校长、教师交流制度,中小学校长在同一学校任职最长为8年。根据规定,义务教育阶段中小学校长原则上每届任期4年,可以连聘连任,但在同一学校任职一般不超过两届。逐步推开县域范围的教师定期交流制度,鼓励城镇50周岁以下男教师、45周岁以下女教师在县域内向农村学校流动。     

县域教师流动机制实施框架——城乡义务教育均衡发展的一种构想

教师的不合理流动加剧了城乡教育资源的配置失衡,成为制约农村教育健康发展的瓶颈。本文以农村义务教育收归县管和优先发展的新形势为背景,从县域教师流动机制的内涵、宗旨、实施原则、实现途径、保障措施等方面进行分析,构想通过实施县域教师流动机制,合理配置教师资源,实现城乡义务教育均衡发展。     

中小学教师流动存在的问题及其改进对策——基于教师管理制度的视角

教师流动是缩小师资队伍差距,促进义务教育均衡发展的有效手段。我国中小学教师政策性流动存在比例较低,覆盖面窄,以单向流动为主,交流时间短,选择政策性流动教师不考虑流入学校的需要等问题。从教师管理制度的视角分析,问题产生的主要原因在于,教师政策性流动的最初定位主要限于城镇学校对农村学校的单向支持,现行教师管理体制中教师是"单位人"而不是"系统人",教师政策性流动对学校和教师发展的作用没有得到充分认识,教师聘任制没有得到很好的贯彻落实。为更好地促进中小学教师合理流动,应打破教师校籍管理模式,严格执行教职工全员聘任,建立全员参与的县域内中小学教师定期流动制度,建立交流教师信息共享平台,完善编制动态管理机制。     

义务教育教师流动动机调查及思考

通过对义务教育教师流动动机的调查,我们发现农村义务教育教师向发达地区以及城市流动的动机比较强烈,物质待遇和学校管理水平等原因是诱发教师流动的主要动机。因此,必须建立激励义务教育教师合理流动模型、制定完善的制度、提高教师待遇和学校管理水平,引导义务教育教师合理流动。     

西部地区县域义务教育财政均衡的政策选择——基于H县的数据分析

财政均衡是县域义务教育均衡发展的核心内容。基于义务教育财政均衡测度体系,对西部某省H县进行测度,得知其义务教育财政均衡状态和均衡制约因素等。推进县域义务教育财政均衡的政策主要有：建立义务教育财政支出优先性鉴别制度;使用加权学生数均衡配置生均公用经费;完善教师工资分配制度及教师交换补偿奖励机制;实施义务教育学校标准化建设工程等。     

能实现多赢谁又会拒绝

正为实施县域义务教育均衡发展,各地纷纷推出教师流动政策,促进教育资源优化配置。教师,作为执行这项政策的核心群体,他们的态度关系到这项制度实施的成效,其能动性的发挥直接左右政策的成败。因此,教师流动只有根据实际情况设计科学合理的方法,才能实     

绩效工资背景下教师流动制度新思考

国家在义务教育学校实施绩效工资,此举是否会成为教师流动的原因之一？待遇上的相对平等能否使教师流动趋于合理化并成为一种常态？以教师流动现状为切入点,从政策、人本角度分析绩效工资对教师流动所产生的影响,进而主张教师流动制度化,在实施绩效工资背景下,只有改革并完善现有教师流动相关制度,加快教师流动制度创新才能规范有序推进中小学教师流动,保障教师流动的公平、公正有效。     

城镇化进程中农村教师流动问题的归因分析与对策

在城镇化进程中,农村义务教育阶段教师持续、规模化地向城市流动,加剧了城乡义务教育发展不均衡。农村教师流动问题主要源于"城市中心"教育制度、农村教师社会地位较低、家庭为本的文化传统、农村学校管理滞后和农村生源流失。因此,提出建立和健全向农村教师倾斜的教育制度,提升农村教师社会地位,加强农村学校管理、完善城乡教师流动制度和创新农村教师补充机制的对策与建议,以期能够有效地破解农村义务教育教师流动问题。     

西北地区农村中小学教师流动问题研究——以甘肃省河西两市为例

西北地区农村中小学教师流动呈现出频繁单一逆向流动、教师暂时性流动不多的特点,县域招考制度是教师流动的主要政策依据。学校布局调整政策客观上为教师流动创造了条件,但县级教师分配和流动制度缺乏合理性与完备性,稳定加强农村教师队伍的相关政策缺失,以及农村学校教师整体待遇偏低等是造成目前教师流动现状的主要原因。     

我国促进城乡教师均衡流动的政策分析

建立城乡教师均衡流动体制是推进义务教育均衡发展的重要举措。作为促进义务教育均衡发展的一项新的政策措施,城乡教师流动制度是教育行政部门有计划地组织学校教师进行地区间、校际定期或不定期的交流、轮换,旨在促进教师成长和师资均衡。国家和地方政府制定了一系列的政策和措施,以推动城乡教师的合理流动,促进义务教育均衡发展。从政策研究的视角对有关教师流动政策的文本内容、执行成效进行分析,旨在探究政策实施的理性途径。     

关注·视窗

福建：“六统一”推进县域师资均衡 今明两年,福建省将在11个县（市、区）开展教师人事关系收归县管、实施教师校际交流试点,初步实现县域内义务教育师资均衡配置。在试点基础上,2013年将在全省推行县域内义务教育学校教师校际交流,力争2017年全省基本实现县域内义务教育师资均衡配置。     

我国义务教育阶段教师流动机制研究

"善之本在教,教之本在师",义务教育不断均衡发展的今天,对教师提出了新的使命——加快流动、增强教育活力,但义务教育阶段的教师流动存在着不平衡性,主要表现为城乡不平衡和校际不平衡。教师的流动意愿存在着地域、职称、学历、年龄、性别等方面的差别。造成这种现状的原因有教育行政方面、观念偏差、学校缺乏沟通、教师的工资待遇存在着城乡差别等。构建我国义务教育阶段教师流动机制,教育管理者要树立以教师流动促进教育均衡的发展观,学校要有实打实的执行力,从改革农村基础教育投资体制和建立农村教师、薄弱学校教师特殊津贴制度着手,全面提高教师的工资待遇,使教师全员流动要成为一种常态。     

言论

正我们要促进校长教师交流轮岗,落实县域内义务教育学校的校长教师交流意见和配套工作措施,力争3至5年,实现县域内教师校长交流的制度化、常态化,率先实现县域内教师校长资源均衡配置。建立"县管校用"义务教育教师的管理制度,把教师由"学校人"变成"系统人",这样就为校长和教师资源的均衡配置,提供了一个制度保障。———教育部副部长刘利民2013年12月5日答记者问     

县域义务教育评价指标体系的构建与内容解析

教育的发展离不开评价的导向、诊断和激励作用。我国实施“以县为主”的农村义务教育管理体制,使县域义务教育评价功能凸显,构建以县域为单位的教育评价指标体系意义重大。它有利于规范县域义务教育评价行为,提高农村义务教育质量,促进教育与县域经济、社会、文化协调发展。根据我国县域义务教育的实际情况和特点。本文提出县域义务教育评价指标体系的内容应包括基础性内容、发展性内容和灵活性内容。