略论农地流转的必要性及其内涵

农地流转是我国农地制度改革的必然要求，文章从农业与农村经济发展、农地经营管理和农地制度创新等角度，论述农地流转的必要性；并从土地的概念、属性、特点等方面阐明农地流转的内涵。     

中国农地制度改革的方向和条件

土地问题是“三农”核心问题。迄今为止我国农地制度改革和发展的方向是在不断扩大、强化和稳定农民的土地产权。这一改革的方向是正确的,但改革仍不彻底。农村产权制度的不完善及内在矛盾导致农村广泛而持久的土地之争,必须进一步推进和深化农地制度改革,赋予农民完整的土地产权,从“两权分离”到“五权合一”。在农地制度改革的同时必须进行社保、财税、行政及乡村社会组织体制的改革。     

论我国农地制度改革的趋势

土地是我国农民的命根子.农地制度是否符合广大农民的意愿,对农民的利益有着重大的影响.它还关系着农村社会的稳定.农地制度的改革说到底是如何调动广大农民的积极性,充分发挥土地的效用.而要充分发挥土地的效用,农地改革的趋势必然是农地相对集中.本文就我国现阶段农地集中及其措施等问题作些探索.     

中国农村土地权利状况：合约结构、制度变迁与政策优化——基于中国17省1956位农民的调查数据分析

农地制度是中国千百年来农村社会经济发展的基本制度支撑,而农地产权制度则是农地制度之核心.农村土地产权制度的安排、运行与变迁,无疑深深影响着国家经济社会发展与城镇化的推进.本文基于中国人民大学土地管理系与美国农村发展研究所(RDI)于2011年6-8月份进行的中国17省农村土地权利情况调查数据,从制度分析的视角出发,详细考察我国农地确权、农地流转、农地征收等具体情况,并在诺斯模型的基础上提出优化当前产权结构和产权运行的政策建议,以期通过农地产权的优化推动农村发展进程中“帕累托改进”的实现.     

农村土地征用问题及对策

近年来,由于我国土地征用制度不够完善,农村土地征用问题日益突出,由此引发的社会矛盾日益尖锐,严重影响到农村的经济发展和城乡的社会稳定。从我国农地征用的问题和现状出发,坚持科学的发展和统筹城乡发展,应从以下四个方面完善土地征用制度,促进农村经济的发展和城乡社会的稳定：加强、完善农村土地征用立法;完善征地补偿程序;完善征地农民的社会保障;完善监督检查机制与土地权益救济程序。     

论我国农地制度改革的趋势

土地是我国农民的命根子。农地制度足否符合广大农民的意愿，对农民的利益有着重大的影响。它还关系着农村社会的稳定。农地制度的改革说到底是如何调动广大农民的积极性，充分发挥土地的效用。而要充分发挥土地的效用，农地改革的趋势必然是农地相对集中。本文就我国现阶段农地集中及其措施等问题作些探索。     

我国农地制度变迁的轨迹与展望

农地制度的创新是我国解决三农问题的关键。解放以来我国农地制度的变革经历了三个阶段；改革开放以来我国农地制度创新在各地产生了多种具体形式，每种形式各有其优势与不足；根据我国当前的实际情况，我国农地制度创新的主要思路是从法律上界定农地产权，促进土地使用权的流转，依法严格保护农民的土地产权。     

农地使用制度的完善与农民农耕权的确立

我国农村改革开放之初确立了以家庭联产承包经营为特色的农地使用制度。目前农地使用制度面临若干问题需要解决。完善农地使用制度的当务之急是在民法物权法中确立物权化的土地承包经营权，在此基础上确立与土地流转相适应的农耕权制度。     

农村工业化进程中土地制度的功能缺陷和对策思路

随着农村经济体制改革的深入，推进农村工业化进程成为改革发展的重要目标。然而，当前我国农村土地制度存在产权关系紊乱、土地承包期限过短、土地流转制度不规范、农村社会保障制度不完善、土地经营规模小而散等诸多功能缺陷，阻碍了农村工业化进程。因此，必须寻找改革和完善我国农村土地制度的相应对策：加大《农村土地承包法》贯彻实施力度，稳定农地承包关系；完善农村土地产权制度，加速物权化进程；规范合同契约，建立流转市场；建立农村社会保障制度，多途径转移农村剩余劳动力；健全法规，为农地制度的完善提供法律政策支持。     

农地承包经营权流转问题探析

我国正在进行农地承包经营权流转的法律制度建设,对农地承包经营权存在的问题及性质进行深入分析,有利于完善中国特色的农地承包经营权流转的法律制度,有利于盘活我国农村巨大的生产资料市场,维护土地流转中相关各方当事人的合法权益。     

农村征地拆迁维稳异化思考

农村各方利益冲突的日益增多与农地拆迁过程中的混乱无序,导致农村征地拆迁中的维稳逐渐异化。鉴于地方政府、村级基层组织、普通农户三方在农地拆迁过程中存在着利益的博弈,政府必须转变僵化的维稳观,完善农地制度、规范土地市场,才能实现和而不同的美好社会。     

论农地使用权制度的构建

农地使用权是指利用他人的土地长期进行农业耕作、畜牧、养殖等活动所设定的权利。我国现行法律称之为“土地承包经营权”。尽管土地承包经营制度在实践中已发挥了很大作用,但是其暴露出来的问题,同样也不容忽视。那么,在新的形势下,如何进一步提高农用地的利用效率．不断完善我国的农用地制度,无论在理论上,还是在实践方面都是需要解决的一个重大课题。鉴于此,笔者试就我国农地使用权制度建立的必要性、可行性以及坚持其物权立法选择等问题略述管见。一、我国现行农地使用制度面临的问题我国现行的农地使用制度,是在对土地集体化经…     

关于创设我国永佃权立法的思考。

我国现行的农地法律制度存在着一定的历史局限性和诸多缺陷，无法有效地保证农民的利益。形成这些缺陷的原因是多方面的，最重要的是与土地承包经营权的债权性质有关。农地法律制度立法，如果完全脱离现行的土地制度，实行土地私有制或单纯建立农地使用权制度，都不能很好地解决目前土地制度立法面临的困扰。而在现行农地制度的基础上，创设一种适合中国国情的新型永佃权制度，把农村家庭联产承包责任制与永佃权制度有机地进行整合。具有极大的可行性，必将极大地调动广大农民的生产积极性，从而为本世纪大力发展农村社会生产力提供有效的制度保障。因此，有必要在邓小平理论指导下，本着与时俱进的精神，创设适合中国国情的永佃权制度。     

发展农业规模经营的基本思路

农业规模经营的发展应以土地的适度集中经营为前提,而我国目前农村土地分散、零碎、规模小,其根源在于现行的土地家庭承包经营制度。因此,要扩大土地经营规模必须加快推进土地使用权的流转,并依靠政府制造外部条件来引导和支持,以消除农地使用权流转过程中外部条件的制约。同时,通过发展农村经济和逐步建立农村社会保障制度来弱化附加在土地上的社会保障功能,实现土地资源的优化配制。政府应在保护土地承包权、发展农村劳务输出、促进农村新型合作组织的发展、加快农村基础设施建设等方面加大力度,为农村土地规模经营创造条件。     

土地承包经营权信托制度法完善措施探究

土地信托是土地利用的新模式。试点在实践中显示,农地信托存在如下问题:启动程序中政府参与程度过高;信托财产管理监督系统尚且不够透明;土地信息登记制度需要细化。针对这些问题,拟采取三项措施:一是农地信托应当基于农民自愿成立整体委托人,政府仅提供咨询、公证等辅助服务;二是由农民、整体委托人、政府监管小组组成三方监督主体主要监督财产管理行为;三是从立法和执法两个方面贯彻落实土地信息登记制度,立法层面确定登记为农地权利信托的生效要件,执法层面将农地信托登记任务交给乡镇政府。通过以上措施以期完善土地承包经营权信托制度法。     

农地信托流转模式法律制度的建构

信托型农地流转可以设计不涉及农户土地承包经营权流转而仅仅移转农地的占有权、使用权和收益权的信托模式,不存在农民失地的风险而有着制度上的优势,但有限制农地交换价值功能的缺陷,不利信托经营者利用农地融资。我国农地信托流转主要有土地信托机构模式与土地经营者受托二种模式。农地信托的核心法律制度有:信托合同法律制度、信托经营者资质管理制度、农地信托程序制度、农民信托权益保护制度与信托当事人法律责任制度。     

推进农地流转制度改革 积极完善流转配套政策——当前深化我国农村土地管理制度改革的几点思考

农村土地管理制度是否科学、合理,对稳妥解决＂三农＂问题的影响极大。稳妥推进农地流转,是构建新型土地生产关系、深化农村土地制度改革、加快农业发展方式转变、适应农村经济社会发展的需要。然而近年来,我国农地流转实施过程中一些问题依然突出,影响了流转效果,一些农民的利益受到损害。并由于法制化、规范化程度低,农地流转的可操作性差,风险较大。正确发挥政府作用,加强对土地流转的管理,完善流转配套政策和制度,有利于健全土地流转机制的措施,规范管理农地流转。     

中国农地产权制度变迁的新制度经济学分析

新制度经济学家认为产权制度是制度创新促进经济增长的核心制度。产权制度变迁具有路径依赖性。我国小农农地产权制度变迁中形成了使农民有长期的土地使用权和收益权的路径依赖,农民不一定非要有实际所有权,是具有一定效率的。土地承包制和土地承包经营权流转制复归了小农农地产权制度的路径依赖轨迹,逐步降低了小农经济的约束程度,促进了农村经济增长。     

我国农地发展权的流转机制及农民分享实现

农地发展权作为国家对土地管理进行宏观调控的一种弹性手段,在保护耕地、协调用地矛盾等方面起着重要作用。本文综合论述了我国农地发展权的归属、配置与流转。从我国社会经济性质和土地制度角度考虑,农地发展权应由国家、集体经济组织和农民共同所有;在农地发展权的行政配置和市场配置下,农地发展权流转包括一级流转、二级流转和三级流转;并可通过建立农民基本生存保障体系以落实农民对农地发展权的分享,建立社会保险基金以保障失地农民的基本生活需要,对失地农民进行业务培训以提高其就业能力。     

消除我国农地流转障碍的路径分析基于社会保障的视角

农地流转作为资源优化配置的方式,是促进我国农村经济进一步发展的重要途径。但是目前来看,我国农地流转速度缓慢,水平不高。究其原因,主要在于农村社保体系的不健全以及其他相关制度建设的缺失。为了促使农地流转顺利有序开展,必须首先从完善农村社保体系入手,并配套其他相关制度建设。