强化国家战略科技力量：认识、问题与建议

加快建设世界科技强国,实现高水平科技自立自强,重中之重是强化国家战略科技力量。国家战略科技力量是国家围绕战略科技任务动态组织的体系化优势科技力量,其基本组成单元是科研团队及科研人员,而非科研机构整体。强化国家战略科技力量面临的突出问题是国家战略科技任务决策推进能力不够,协同攻关体系化能力不强。现阶段,强化国家战略科技力量应围绕更好地完成国家战略科技任务进行统筹部署,坚持中央决策、专门管理、点将挂帅、借助市场,举措建议包括建立中央层面国家战略科技任务决策机构、设立国家战略科技任务组织推进机构、建立战略科学家牵头国家战略科技任务实施体制机制、完善国家科技创新咨询体系。     

国家科技竞争力测度、演进与国际比较

国家科技竞争力的评估有助于刻画国际科技竞争格局,为科技政策和战略发展提供决策参考。文章从“投入—过程—产出”的视角,提出国家科技竞争力的“潜力—效力—实力”三维测度框架,实现了兼顾规模和效率差异性的国家科技竞争力测度多维度全过程分析。文章基于笔者研究完成的《国家科技竞争力报告2023》,对世界34个主要国家的科技竞争力进行测度,并重点分析了2011—2022年包括我国在内的11个典型国家的科技竞争力演进趋势。在此基础上,从科技竞争潜力、科技竞争效力和科技竞争实力3个维度进一步对34个主要国家的科技竞争力情况进行分类分析,刻画34个主要国家科技竞争格局并揭示我国科技竞争力现状。研究发现,我国科技竞争力近年来增速逐步放缓,转向稳步增长阶段,不过与科技领先国家相比仍有较大提升空间。其中,我国科技竞争实力水平较高,但与主要科技强国相比,在体现科技产出质量的指标水平上差距悬殊;科技竞争潜力水平进步显著,然而我国与主要科技强国在效率型指标水平上仍有较大差距;科技竞争效力水平大幅低于主要科技强国,是制约我国科技竞争力水平整体提升的最主要因素。最后,文章提出提升我国科技竞争力的对策建议。     

美、日、韩、中的科技政策研究

科技发展是促进国家建设及社会进步的原动力,也是开创人类文明及丰富人生的源泉。科技政策的制定与执行,不但影响国家整体的科技发展及产业环境,更是形成国家产业竞争力的重要来源。然而各国政府对科技政策的制定与执行的不同,对各国的国家科技创新体系与产业竞争力亦有不同的影响。以日本为例,其早期以引进技术来发展其产业技术为主要战略,在20世纪80年代超过欧美的产业技术能力后,日本为建立创新自主的科学技术,在1986年制定《科学技术政策大纲》以强化基础科学研究,成为未来科技创新领先的支持。改革开放后的中国也不断学习国外的科技政策,如建立高新技术开发区等,促进了中国的经济成长。另一方面,科技发展仍由政府所主导,某些科技领域已能在国际上占一席之地。     

中国科协党组书记、常委副主席、书记处第一书记尚勇 实现科技强国梦 着力营造创新环境和文化

建设世界科技强国,必须把科技创新摆在更加重要的位置。我国科技创新由跟跑向并进转变,势必面临更加激烈的国际竞争,进入创新型国家行列、建设世界科技强国,基础和关键在于形成世界一流的创新创业生态环境,使各类人才的创新活力充分进发,形成企业、高校、科研机构和科技社会组织紧密互动的国家创新体系。     

德、美、日建设世界科技强国的经验及启示

世界格局变迁和工业革命发展是后发国家实现科技赶超,建成世界科技强国的重要历史机遇。德国因引领第二次工业革命而建成世界科技强国;美国抓住第二次工业革命和两次世界大战机遇,赶超欧洲建成世界科技强国并引领第三次工业革命;日本抓住第二三次工业革命交汇的机遇,成功加入世界科技强国之列。从经济崛起到科技赶超,从技术引进到原始创新,从教育改革到科学发展,从自发创新到体系建设,德美日三国经过赶超,均形成了内生技术能力,持续性建设人才队伍,推动科技创新和制度创新,并注重发挥国立科研机构的引领作用。据此,提出中国科技自立自强、科教融合、科技开放合作和国家战略科技力量体系建设等方面相关建议。     

国外科技决策咨询机构现状、特征与变革趋势

以主要发达国家和发展中大国为对象,研究其科技决策咨询机构的现状、特征与变革趋势。将科技决策咨询机构划分为国家最高科技咨询审议机构、政府科学顾问机构和半官方与民间智囊机构三大类,主要结论是,一些国家的最高科技咨询审议机构在顶层科技政策制定中担当实际决策者角色;主要国家将科技决策咨询机构作为一种制度来建设;科技决策咨询机构愈加强调面向社会和集体协作;科技决策咨询机构建设出现了针对创新布局的趋势。     

日本经产省项目立项评估程序、指标及其启示

政府资助的产业技术研发项目对推动国家产业技术创新,提高国家科技竞争力具有重要作用。如何科学遴选符合国家目标的优秀项目,合理分配和优化科技资源、强化项目过程管理是世界科技管理部门都非常关注的重要议题。本文在阐述、分析日本经济产业省大型研发项目立项评估程序、方法及指标体系的基础上,提出了加强和完善我国国家科技重大专项项目管理的相关建议。     

国际科技特派员技术服务现状、问题和对策

为贯彻"一带一路"政策,针对东南亚、南亚国家经济社会发展中的科技需求,以云南为重点,遴选国内有关高校、科研机构、企业的科技人员,以及在境外开展国际合作创办(合办)科技型企业及经济合作组织的法人单位,以多种形式在周边国家开展科技创业、新技术新产品推广等科技服务。针对目前存在的问题,应从政府层面了解国外需求,服务国家总体外交和确保企业主体作用,以及搭平台、建机制,促进双方国家科技合作可持续发展。     

科技创新研究:回顾、现状与展望

<正>当今,许多国家已将科学、技术与创新(通常简称为"科技创新")作为知识经济时代的"宠儿",纷纷制定出台国家科技创新发展战略以提升产业与经济的国际竞争力。在我国,党的十八大报告中明确指出"实施创新驱动发展战略,必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置",十九大更是提出"加快建设创新型国家",两院院士大会进一步提出"科技强国建设战略"。由此可见,"科技创新"在国家发展战略中将发挥越来越重要的作用。     

武汉、苏州建设科技创新创业园区调查报告

云南科技创新园与武汉东湖国家自主创新示范区、苏州工业园区在建设和发展上存在巨大差距,特别是思想观念上的差距。通过调研比较,云南建设科技创新园必须要坚定信心和决心,高起点高标准开展工作,在发展观念上、市场工作上有所突破,才能将创新园建成"国家面向西南开放的科技创新与技术转移基地",打造成国际知名、国内一流,面向南亚和东南亚的国家级创新品牌园区。     

中国科技评价体系的特点、模式及发展

作为科技管理工作的重要组成部分,科技评价是推动国家科技事业持续健康发展,促进科技资源优化配置,提高科技管理水平的重要手段和保障。随着大科学时代的到来和公众科技文化素养的提高,我国当前的“科技评价”体系并不能适合当前科学技术发展趋势的要求,也无法很好地为国家重大科技决策提供应有的支持。在分析我国科技评价体系特点和模式的基础上,对比分析了与面向公共决策技术评价的差异并提出了有关政策建议。     

科技创新中心建设的内涵、实践与政策走向

各层级科技创新中心是国家创新资源的集中承载地,是国家区域创新布局的重要载体,在增强科学、技术和产业国际竞争力,推动区域高质量发展中发挥着重要作用。通过科学中心、技术中心与产业中心等与科技创新中心相关的概念辨析,对科技创新中心的内涵进行厘定。在此基础上,对科技创新中心建设的进展进行分析与描述,并从明晰科技创新中心历史使命、推动科技创新中心体系化建设、以科技创新中心统筹各类创新资源、构建差异化区域创新体系四个维度,提出完善科技创新中心建设的政策建议。     

2013-2018年云南省被SCI-E、EI及CPCI-S等收录的科技论文情况分析

科技论文发表的数量和质量是一个国家和地区科技创新能力的重要体现,也是建设创新型国家和省份的重要指标。文章通过对《科学引文索引》(简称SCI-E)《工程索引》(简称EI)和《科技会议录引文索引》(简称CPCI-S)数据的检索,深入分析2013-2018年云南省科技论文发表情况,进一步揭示云南科技创新能力、优势科技创新领域、重大学科和创新型云南建设取得的成效、特点和发展趋势。     

新中国成立初期郭沫若科技管理实践、思想凝练与启示

郭沫若是新中国成立后中国科学院的第一任院长和任期最久的院长,也是中国科学技术大学的筹建者与第一任校长,他在科研机构管理、科技人才培养、国际交流合作、科学家团结、战略科学家培育等方面为新中国科技现代化探索与建设产生了深远的影响。在郭沫若诞辰一百三十周年之际,通过系统回顾郭沫若在中国科学院建院初期和中国科学技术大学办校期间的管理实践,凝练分析其科技管理思想特点,对于在当今百年未有之大变局下,建设国家战略科技力量、培养国家科技创新人才和实现高水平科技自立自强,具有重要的意义和启示。     

建设国家农业创新体系的目标、任务、内容和原则

建设我国国家农业创新体系,要把握知识经济和全球科技发展的趋势,尊重经济和科技发展规律;要瞄准国家发展战略目标,适应我国社会主义市场经济发展的需要,发挥市场行为和政府行为的双重作用。 广义的创新包括思想与观念创新、科学技术创新、产品设计创新、工艺创新、市场创新、组织制度创新和管理制度创新等,本文讨论的农业创新主要限于农业科技创新。 1、农业创新的特点 农业创新有别于其他创新体系的特点是:农业创新既受经济规律支配,也受生物规律支配;农业创新的物化生产资料,不能用其他物质资料取代;农业创新的运行受自然力的影     

建设关中——天水经济区区域创新体系的路径、战略重点和空间组织形式

关中-天水经济区现有区域创新体系存在着这样一些特征和缺陷:区域经济、科技和文化联系密切,但行政壁垒阻隔严重;区域科技全国领先,但区域经济发展相当滞后;国家科技力量强大,但地方科技实力弱小.按照国家把关中-天水经济区率先建成西北乃至西部创新型区域的要求,应充分利用其当地丰裕的国家科技资源,走区域技术创新建设的路径;以建设国家级西安统筹科技资源示范基地为基础和重点,切实提高科技资源的利用效率和效益;加大关中城市群整合建设力度,深入推进关中高新技术产业带建设.     

科技、商业、政治的博弈

科技、商业和政治是社会的三种强大驱动力。三者的博奔影响了人类社会的发展进程。历史地考察三者的关系将会发现它们的作用是不同的。政治力量一直主导着社会的发展;商业在不同时期、不同国家和地区扮演不同的角色,是政治力量的有益补充;科技只是到了近代才逐渐崭露头角,并成长为一支不容忽视的力量。科技、商业和政治的博弈决定着未来社会的领导权。未来社会中,纯粹的政治家将不复存在;科学家群体将成为社会的领导者;科学家将与商业领袖结为联盟共同引导社会发展;社会的转变将主要取决于科技文明的发展高度。     

国务院国资委、中国科协签署战略合作协议

2月14日,国务院国资委、中国科协举行座谈会并签署全面战略合作协议,共同深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢记“国之大者”,积极打造国家战略科技力量,推动中央企业提升科技创新能力、加强科技交流工作,加快实现高水平科技自立自强,更好助力创新型国家和世界科技强国建设。国务院国资委党委书记、主任郝鹏,中国科协党组书记、分管日常工作副主席、书记处第一书记张玉卓出席签约仪式并讲话。国资委党委委员、副主任任洪斌,中国科协党组成员、书记处书记王进展分别代表双方签署协议。中国科协党组副书记徐延豪,专职副主席、书记处书记孟庆海,国资委党委委员、秘书长彭华岗,中国科协党组、书记处成员束为、吕昭平、殷皓、罗晖出席签约仪式。     

市地科技情报机构的历史回顾、工作尝试与前瞻研究

我国科技情报机构是国家科技创新体系的重要组成部分.科技情报机构应建设成国家信息资源的战略基地.近年来科技情报机构日渐成为促进信息知识的生产、传播与应用的骨干力量,为国家科技进步、经济发展和社会信息化做出了贡献.但是,随着国家建设创新型国家战略的提出,作为市地科技情报机构,应为促进当地科技经济、社会发展有新的举措,在建设创新型国家中发挥应有的作用.     

基础性研究如何与国家、社会经济发展需要结合

正如邓小平同志所说：“科技是第一生产力”。在当今世界,不论是先进的发达国家,还是相对落后的发展中国家,对科技在国家、社会经济发展中所发挥的重要作用的认识,都达到了前所未有的程度。“世界各国的政府、科技界和产业界现在均强烈意识到国家之间的竞争,或企业之间的竞争,实际上就是科技水平的竞争。而且,在激烈的竞争中,科技水平的高低显然已处于决定性的地位。但美在月益激烈的竞争中取胜,除了要有大量一流的基础性研究成果和先进的制造技术,还要看该国科学研究的目标与国家、社会经济发展需要的总体目标间的一致程度如何。…