论“营改增”改革与央地财政关系的发展趋向

"营改增"是我国财政体制的重要变革,对于理顺政府间财政关系意义重大。"营改增"的实施也加剧了央地之间财权与事权的不对称,地方政府对中央财政的依赖更强。"营改增"实施后有必要进一步深化财政体制改革,调整央地之间的税收分享比例,确保事权与财权相统一,建立新的地方主体税种,适当调整央地之间的增值税分配比重,加强对地方政府转移支付的管理。     

土地财政转型的必由之路

土地财政,是指地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出,属于预算外收入。土地财政在我国城市建设、城市化发展进程中功不可没;但土地财政不利于财政收入的可持续增长、恶化了国民收入分配、抑制了民间投资、加剧了产能过剩、成为高房价的推手。要"戒掉"地方政府对土地财政的渴望、推动地方政府财权与事权相顺应、合理分配土地出让收益、从源头上抑制土地财政的片面增长,化解社会矛盾。     

房地产市场价格快速上涨存在多重原因

一、房地产价格快速上涨的原因1.土地财政和土地垄断供给.在1994年分税制改革后,大部分地方政府缺乏可靠而稳定的税收来源,在财权和事权不对称的条件下地方政府承担了财政支出的主要责任,而收入却不足以维持,土地就成为地方政府最主要的收入来源.据国务院发展研究中心的一份调研报告显示,在一些地方,政府土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40％,而土地出让金净收入占政府预算外收入的60％以上.同时,历史因素形成的二元土地市场结构和完全垄断的土地供给模式为“土地财政”提供了重要支持.地方政府作为“理性的”垄断供给主体,势必通过制造“地荒”以提高拍卖价格,以此增加财政收入.因此,新“地王”不断产生,土地价格急剧上涨.土地价格的上涨,增加了房地产商品的成本,进而推高了房价.     

对地方“土地财政”收入模式转变的探讨

在过去十多年里,“土地财政”给我国的经济发展提供了大量的资金支持,城市建设突飞猛进,人民生活质量得到了提高.因此“土地财政”的正面效应不容否定,但“土地财政”的弊端也日益凸显且难以持续.因此,地方财政收入模式急待转型.建立新的可持续的财政收入模式需要转变经济增长方式,发展实体经济,变土地财政为税收财政;完善分税制改革,改革现有地方税种;建立科学的政府绩效考核评价体系和进行土地管理制度改革.     

英国都铎王朝的税收与财政

了满足不断增长的军事和行政开支 ,英国都铎王朝历代国王打破中世纪封君封臣制度的束缚 ,采取增加新税种等敛财手段扩大财政收入 ,不仅促使英国税收结构发生变化 ,而且导致税收原则和税收理论的突破 ,为英国建立近代国家财政奠定了基础     

《财政学》综合练习题

问答题示例 一、资本主义国家财政的性质及财政收入的主要项目 (一)资本主义国家财政的性质 垄断资本主义阶段,大垄断集团形成巨大的经济力量。垄断集团凭借他们在经济上的垄断地位和强大的经济力量掌握和控制着国家政权,并利用财政为垄断组织在国际上的竞争服务,为垄断组织的发展和攫取最大限度的利润服务。 (二)资本主义国家财政收入的主要项目 1.各种税收收入。税收是资本主义国家财政收入的主要来源。主要税种有:个人所得税、公司所得税、社会保险税、消费税、遗产税、财产赠与税、关税等等。     

土地财政的成因、影响及对策研究

自1994年分税制改革以来,中央在集中财权的同时下放了事权,使得地方政府预算收入减少、支付压力增大,导致其有寻找资金的需求,加之中国土地二元制度的特殊存在及中央出台的有利政策,从而使以土地出让金为主导的土地财政迅速在全国各地发展起来.而随着经济的不断发展,土地财政的规模也随之不断扩大,在一些对土地财政依赖度较高的城市,土地出让金的规模甚至已超过了该地税收收入成为了地方财政收入中不可或缺的部分.本文主要从土地财政的基本成因及其对于我国经济社会的的主要影响角度进行研究,并结合现阶段经济发展状况对土地财政提出治理建议.     

财政分权对收入分配的影响机理与传导机制——兼论调节中国收入差距的对策选择

新政治经济学基本原理告诉我们,中国收入差距问题不仅需要从经济视角考量,更要从政治视角进行多维度的审视.在中央-地方财政分权下,由于受到来自中央政府政治晋升的强激励和因财政体制安排而获得财政激励的双重推动,地方政府逐年增加经济建设支出、吸引资本流入促进经济增长并获取财政收入,导致初次分配中收入向资本要素和企业以及政府倾斜,劳动报酬下降,成为引致收入差距问题的体制根源.因此,调节中国的收入差距应从改变地方政府的政治激励与财政激励入手,完善财政分权体制,使其更多地对地方民众负责,在财政收入上要尽量避免对流转税的过度依赖.     

新常态下毕节试验区财政可持续发展能力研究

由于种种原因,作为西部欠发达地区的毕节试验区,在财政收入支出,区域内各县(区)财政税源结构、张力等方面都存在一些问题,要解决这些问题,就需要做到:转产业,保持财政税收增速;育新产,培植地方新税源;调结构,强化财政收入质量;强监管,确保财政高效运行;防风险,实现财政信用管理.只有这样,才能实现新常态下毕节试验区财政的可持续发展.     

土地财政之理性分析与相关对策

成土地销售热潮的原因为分税制改革的内在缺陷;土地权益机制存在缺陷;地方政府出售土地获得收益;不利影响:财政收入结构脆弱与不可持续;征地问题十分突出,引发了大量经济和社会问题;房价居高不下.政府需要采取的应对措施为:实现地方政府的事权、财权对称;增加对农民的补偿;加强土地出让收支管理,降低地方财政对土地财政的过度依赖等.     

“嵌入”管理:山东根据地村财政整理新阐释

1942-1949年，为规范村财政收支，打击贪污浪费，减轻人民负担，山东根据地开展了持续的村财政整理工作，建立起嵌入式的村财政管理模式。在新型财政管理模式下，财权与事权趋向统一，乡村财政关系得以规范，农民负担有所减轻。根据地政府借财政整理之机直接掌握了乡村的几乎全部财政来源，获得了雄厚的资源基础，积蓄起庞大的财富，用以支持根据地军政需求。在某种程度上，整理村财政是中国共产党为取得战争必需资源而采取的一种战时财政动员手段，也成为新中国国家政权干预、监管农村财政的滥觞。     

关于完善地方财政预算管理改革及地方税制的研究

地方财政是国家财政的重要组成部分,是地方政府为实现其职能,依法组织财政收入和安排财政支出的活动．地方财政既是地方政府经济活动的重要方面,也是地方政府履行政府职能,完成地方社会事务管理,提供社会公共服务的重要条件。地方财政职能的发挥应以预算为基础,因此可以说,地方财政预算的质量决定了地方政府经济职能发挥的质量．在地方财政的组成中,税收占绝大部分的比例,因此良好的地方税制对于地方财政的质量也具有重要影响。本文从地方财政预算管理改革及地方税制的完善两个角度探讨如何完善我国的地方财政．     

对当前县级财政困境及突破措施的研究

在当前发展背景下,县级政府承担了绝大多数管理与发展职能,但是受制于历史包袱沉重、管理监控不力、事权财权脱节、收支结构失衡等方面的因素,县级财政进入了近期以来负担最为沉重、运行最为艰难的境地。破解当前县级财政困境,应当从广开县级财政收入来源、保持事权财权对称、完善转移支付制度和强化财政资金使用监管等方面入手,有效提升县级财政保运转、保民生和促发展的功能。     

清代伊犁军府制财政管理体制述略

清乾隆25年(1760),伊犁始驻军组建军府制政权,伊犁地方的财政遂正式纳入了清廷中央的国家预算管理.新疆统一后,伊犁地方空虚,当地无任何财政收入来源,由此决定了伊犁地方财政由国家补助为主的局面.同时为减轻内地的财政负担,利用屯田贸易、畜牧业等有利条件,发展伊犁地方的产业,形成了与财政需求密切相关的经济发展格局.官产经济成为伊犁地方财政收入的重要来源.清代实行中央集权管理下的财政管理体制.地方财政的收支范围均纳入国家预算管理,并实行奏销制度.伊犁将军相当省级收支预算单位,但实际负责将军府本级和伊犁参赞大臣所属军府营及土尔扈特各部财政管理.将军府专设粮饷处管理财政.伊犁地方的     

晚清至日本投降前宣化县财政税收概况

依据地方文献考察分析晚清至日本投降前的宣化县财政税收情况,力求理清当时该县的财政机构与财政管理体制、财政收入、财政支出状况.     

中国县乡财政困境分析与对策研究

改革开放以来,中央与地方的财政实施了三轮财政承包体制,具有明显的分权化特征。在九十年代初期,分权化改革的弊端表现得较为明显,催生出了分税制改革,重新整合了基层财政收入。但是,在外部竞争和生产相对过剩的压力下,原体制空间内农业的创收功能越来越降低,农村人口收入增长也明显降低,处于低谷的县域经济使得基层财源捉襟见肘、财政入不敷出,“三农”问题日益尖锐并以此为背景凸现县乡财政运行困难。这突出表现为基层财政收入重心外移,由此引发了县乡财政公共支出的“甩包袱”行为。县乡财政解困需要制度创新,这包括财权与事权的统一、预算管理制度改革、转移支付制度改革和基层财政债务的有效治理。     

我国房产税改革若干问题的思考

房产税属于财产税,具有调节财富差距的功能。各国的房产税都是地方税种,并且在多数国家是地方的主体税种,是地方财政收入的主要来源之一。然而,在我国,种种迹象表明现行房产税税制与当前经济和社会实际已经不相适应,而这种不适应在很大程度上制约了地方政府的财政收入,间接地造成地方政府不能很好地履行政府职能。为此,扩大征税范围、在税基计算中统一计税依据、实行差别税率、征收“空置住宅税”等,可以对进一步完善房产税税制、完善地方税收体系、发挥税收对财富差距的调节功能、缓解地方的财政压力、推进我国税制结构的优化、促进我国服务型政府的建设起到一定的作用。     

“营业税改增值税”对地方财政的影晌

“营改增”作为结构性减税的一个重要措施,为纳税人带来较大优惠,但也会对地方经济、税收带来影响,会导致地方财政收入大幅度的减少。在各项制度不健全的情况下,增值税全面取代营业税后可能在一定程度上会增加地方政府的财政风险。     

政治文明:政治合法性资源的重塑

政治合法性是政治学的一个关键性命题，是各个政权更是执政党应该首先解决的重大问题。在新的历史条件下，中国共产党的执政合法性资源发生了很大变化。中国共产党需要深化对执政合法性的时代认知，不断拓展和汲取新的政治合法性资源，以应对可能出现的合法性危机。因此，必须不断发展与完善社会主义政治文明，实现政治合法性资源的重塑，以从根本上满足社会民众对政权本身的合法性诉求。     

税收征收管理审计常见问题及检查方法论要

税收征收管理审计是财政审计的重要组成部分。开展税收审计,是为了确保各级财政收入乃至国民收入的真实完整,维护国家税收法律、政策的统一性和严肃性。文章针对近年地方财政预算执行审计、领导干部经济责任审计和税收征收管理审计中发现的问题,根据笔者多年来的工作经验,提出强化税收征收管理审计的技术手段及检查方法。