档案行政执法与行政执法理念

一、档案行政执法档案行政执法是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序,适用档案法律、档案行政法规和规章,使档案法律、档案行政法规和规章在社会生活中得以实施的活动。档案行政执法是《档案法》赋于档案行政管理机关的权力,是档案行政管理部门依法管理档案工作的重要手段,     

加强档案行政执法刍议

档案行政执法是《档案法》赋予档案行政管理机关的权力,也是档案行政管理机关依法治档的重要手段,如何加强档案行政执法提高执法人员的整体素质,较好地解决当前档案行政执法中存在的难题,章对此进行了较为详尽的论述。     

再谈档案行政执法责任制

"无救济的权利是虚假的权利,无责任的权力是无法无天的权力"。我国正经历一个变化十分深刻的社会历史转型期,推行行政执法责任制是新时期依法行政、建立责任政府、实现法治国家的重要途径。档案行政执法责任制作为档案行政管理方式的一场革命,对于建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的档案行政执法体制,提高依法管理档案事业的能力和水平意义重大。作者通过多年从事一线档案行政执法工作的实践,对档案行政执法责任制的概念、特征作了较为全面的剖析,指出了推行档案行政执法责任制的目标和关键环节。     

档案行政执法程序违法的几种表现形式

高洁在《中国档案》2008年第7期撰文就档案行政执法程序违法的表现形式提出一些粗浅认识。档案行政执法程序违法,是指档案行政管理部门在行使行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法权力的过程中,违反了法定方式、步骤、顺序和时效的规定并要承担相应法律责任的行为。其表现形式从程序内容的角度进行划分,主要包括以下五种:     

档案执法好不好 人大现场来考考——宜昌市档案局接受市人大法律监督

4月18日,宜昌市人大常委会副主任、第十届全国人大代表戴丽莉一行,对宜昌市档案局落实“行政执法责任制”和执行“错案追究制”情况进行了监督检查。这是市档案局成为档案行政执法主体以来第一次接受地方权力机关对行政行为的监督检查。局长周明祖向检查组详细汇报了市档案局行政执法情况和存在的问题。 近几年来,市档案局为了正确有效地行使档案行政管理权,依法加强了档案行政执法主体建设。在2002年的全市行     

档案行政执法要"三严"

随着档案法规体系的建立健全,档案行政执法逐步走上正常轨道.如何将依法行政落到实处,真正使国家赋予的权力用法律法规形式体现出来,使其执法不偏,行政有道,体现"科学、公正、廉洁、高效"的档案执法形象,使档案工作真正纳入法制轨道,促进档案事业健康快速发展,笔者认为,除迅速提高档案行政执法人员的执法水平和自身素质外,行政执法要做到"三严".     

走出档案行政执法工作的误区

误区一是档案行政执法与档案行政执法检查混为一谈。通常情况下,人们只从狭义上理解档案行政执法,即档案行政执法仅指查处违法案件。而《档案法》规定广义上的档案行政执法包括档案行政管理部门依法履行职责的各种行政行为,主要包括行政规划、行政执法检查、行政指导、行政许可等10项内容。     

解读辽宁省档案局《行政处罚自由裁量权指导标准》

行政处罚自由裁量权是国家赋予行政执法机关在法定的权限范围内,针对具体案件而有选择性地作出或不作出行政处罚的权力。历史学家阿克顿勋爵说：“权力有腐败的趋势,绝对的权力绝对地腐败。”当前社会上很多腐败就是因为滥用行政处罚自由裁量权而导致的。档案行政管理部门也同样拥有行政处罚自由裁量权。对这一权力的使用,关系到档案行政管理相对人的切身利益。规范档案行政处罚自由裁量权,对于维护行政管理相对人的利益,促进档案行政管理部门公正执法,具有重要意义。     

在档案行政执法中如何有效避免档案行政执法纠纷

近年来,各地档案行政管理机关采取切实有效的措施,加强档案行政执法监督,积极营造和谐的档案行政执法环境,改善档案行政执法人员与档案行政管理相对人的关系,不断提升档案行政执法人员的社会形象。但是由于社会档案法制观念比较淡薄,档案行政执法环境依然非常复杂,档案行政执法队伍的人员结构、知识层次、档案行政执法能力等综合素质参差不齐等多种原因,使得各地档案行政管理机关在档案行政执法中,不可避免会时常发生一些档案行政执法纠纷,一旦发生档案行政执法纠纷,就会影响档案行政执法工作的正常有序进行。     

关于在本市档案系统推行“行政检查、行政强制、行政处罚告知制度”的通知

各区、县档案局: 上海市政务公开办公室和上海市人民政府法制办公室近期发文并召开会议,对全市深化政务公开,推行行政检查、行政强制、行政处罚（以下简称“三个行为”）告知制度作了部署,要求全市行政执法部门从2001年10月起全面推行“三个行为”的告知制度,以进一步规范行政执法行为,健全对行政执法权力的监督制约机制,增强行政执法的透明度,提高行政执法效率,为上海的改革、发展和稳定创造良好的环境。 上海市档案局和区、县档案局是法定的档案行政管理部门,担负着对本地区档案工作统筹规划、组织协调、统一制度。监督指导的职责;开展档案行政检查和查处档案违法案件,是市和区、县档案局实施行政执法的重要任务。近年来,为促进文明执法、规范执法,市档案局先后制发一系列文件,积极推进政务公开,对规范档案行政执法程序和行政执法文书,提高档案行政执法水平,起到了积极作用。加强和完善档案行政执法工作是一项长期任务,我们要按照全市的统一部署,在档案系统中积极推行“三个行为”告知制度,进一步提高档案执法的透明度和工作水平。现将有关事项通知如下。     

《行政许可法》背景下的档案行政执法

2005年第4期《浙江档案》蒋锦萍的章，认为《行政许可法》的颁布施行，对档案行政管理部门的行政执法工作产生了重要影响。《行政许可法》的实施，促使档案行政执法成为档案行政管理的主要方式，对档案行政管理部门在行政执法体制的健全、行政执法行为的规范、行政监督制度的完善等方面提出了新的要求，为档案行政执法注入了新内容，促使档案行政管理部门和档案行政执法人员灵活运用各种行之有效的行政执法手段，既要严格依法审批，又要强化行政监督检查，     

档案行政检查理论与实践

<正>档案行政管理部门给大家的印象就是"清水衙门",没有什么权力。但是,自从我从事档案法制工作之后,才发现档案部门的行政权力还是挺多的。档案行政管理部门是法律授权的执法部门,也是实施档案行政执法监督的市政府执法机构。依据《档案法》的规定,沈阳市档案局主管全市档案事业,对本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实施监督和指导。档案部门有哪些行政职权呢?今年,按照市政府要求,根据《档案法》《档案法实施办     

广东省档案行政执法检查办法

第一条为加强档案行政执法检查工作,规范档案行政执法检查行为,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《广东省档案管理规定》和《广东省行政执法责任制条例》,制定本办法。第二条本办法适用于本省、市、县(区)档案行政管理部门实施档案行政执法检查。第三条本办法所称档案行政执法检查是指各级档案行政管理部门依法实施的行政监督检查、行政处罚的行为。第四条省、市、县(区)档案行政管理部门主管本辖区内的档案行政执法检查工作,对行政执法检查工作进行规划和安排,并对下级档案行政管理部门的档案行政执法检…     

档案行政执法中存在的问题分析

档案行政执法，是指档案行政管理机关依照法定的职责、权限和程序执行档案的法律、法规，进行国家行政管理所采取的措施。主要包括两个方面的内容：一是档案局所做出的抽象行为，即为了执行国家权力机关制定的档案法律法规而依据法定权限和程序制定行政规范性件的活动；二是档案局做出具体的行政     

档案行政执法工作的现状与对策

一、档案行政执法工作的现状 档案行政执法,是指县级以上人民政府档案行政管理部门依照法律、法规、规章的规定,对行政相对人采取的影响其权利义务,以及对行政相对人行使档案权利、履行档案义务进行监督检查的行政行为.作为国家行政执法的重要组成部分,档案行政执法是档案法律法规得以贯彻落实的关键. 自1988年《档案法》实施以来,全国各级档案行政管理部门全方位加大档案行政执法工作力度,档案行政管理部门执法主体地位基本确立,依法治档观念逐步深入人心,档案工作逐步进入了依法管理的正常轨道.     

规范重大行政决策档案助力法治政府建设

深入推进依法行政、加快建设法制政府,这是党的十八大和十八届四中、五中全会和十九大作出的战略部署,其核心要求就是将行政权力、行政决策、行政执法限定在法治框架内,建立权责统一、权威高效的依法行政体制.在法治政府建设过程中,档案是依法行政的重要基础和坚强支持,“管好档案就是管好政府权力之手的重要帮手”.因此在助力法制政府建设上,档案部门主动服务,积极作为,推动规范化的行政决策档案落地生根.     

试论档案行政执法责任制的结构体系

档案行政执法责任制作为督促档案行政管理部门依法行政的基本制度,在结构上不同于任何一种单一的行政执法制度或者行政层级监督制度。笔者认为,这一制度的运行包括四个堪本环节,且环环相扣,共同构筑了档案行政执法责任制的结构体系。具体来看:一、档案行政执法目标制度档案行政执法责任制的首要环节,是依法确定各级档案行政管理部门的职权和行为规范。在此基础上,将这些外部行政执法责任转化为对档案行政管理部门的内部考核目标,并科学设定各级档案行政管理部门分别适用的考核目标     

论档案行政执法监督能力

强化“监督”,强化“档案行政执法监督”,不仅需要赋予档案行政机关必要的职权和相应的手段,而且需要提高档案行政机关自身的监督能力。俗话说:“事在人为”。档案行政执法监督能否在依法治国和依法治档中充分发挥其作用,在很大程度上取决于档案行政机关的努力程度,而这种努力的程度与其所具有的能力是密切相关的。法律监督的主体如果缺乏履行监督职责的能力,法律赋予的权力和手段就难以充分发挥其作用,甚至可能使权力的行使和手段的运用与其本来的目标背道而驰。一、什么是“监督”在我国“,监督”是一个广泛使用的术语。但是关于监督的含…     

正确处理档案行政执法检查与档案业务监督指导

档案行政执法检查与档案业务指导工作是档案行政监管部门的重要职能,正确处理好二者的关系,对推动档案事业的发展有着重要意义。一、档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别与联系1.档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别。一是行为的主体相同。从档案法律法规和行政执法的要求看,档案行政执法检查的主体必须要有法律的授权,也就是说,只有档案行政管理部门具有档案行政执法主体资格。档案业务指导工作不仅仅是档案行政管理部门的职责,也     

辽宁省档案行政执法办法

第一条为规范档案行政执法行为,保证档案法律、法规、规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障档案事业的健康发展,根据《中华人民共和国档案法》《、辽宁省行政执法条例》《、辽宁省档案条例》及其他有关法规,制定本办法。第二条本办法适用于省、市、县(含县级市、区,下同)档案行政管理部门实施档案行政执法。档案行政管理部门及其档案行政执法人员从事行政执法活动,必须遵守本办法。第三条档案行政执法是指档案行政管理部门及其行政执法人员在管理本行政区域的档案事业中,执行法律、法规、规章的行为。第四条档案行政管理…