中小学校长问责制的实施困境与推进策略

我国自1985年5月29日中央颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出"学校逐步实行校长负责制"以来,校长负责制曾发挥了重要作用。然而,随着政府对基础教育投入增加,学校办学自主权扩大,校长负责制暴露出校长权力膨胀、校长权力缺乏约束等许多问题。为     

现代学校制度:完善校长负责制的新思路

建立现代学校制度,使教育管理权从教育行政部门下放到学校层面,对学校权力进行有效的制衡,保证校长负责制的有效行使。现代学校制度理顺了政府、学校、社会的关系对完善校长负责制具有极大的进步意义,开辟出学校管理的一条新思路。     

校长的威信

古语云:"威信者,天下之结也。"意思是说要把天下人集结起来靠的是威信。在学校教育这个集体性活动中,要把师生凝聚起来,同样离不开校长的威信。校长威信是校长在教师心目中的威望和社会、家长等对校长的信任程度和赞誉度。校长威信包含诸多构成要素,具体而言,可划分为权力因素与非权力因素。权力因素是校长威信形成的前提和关键,而校长威信的非权力因素在教职工心目中起着更重要的作用。权力因素     

校长权力行使生态的评判与反思

当前,校长权力行使生态呈现出主管部门对学校的控制越来越严,校长管理学校的自主权、安全感缺失等特点。校长权力缺乏法律授权、建设"和谐社会"的社会氛围影响等是形成上述生态的基本原因。优化校长权力行使生态更应该实施自上而下的改革:改革校长选任制度,精简机构,明晰各方权力边界,建立校长权力清单,建设对校长权力行使的制衡系统等。     

中小学校长权力的性质与边界

中小学校长权力不同于校长职责、学校权利和校长权利,它是一种公共权力、委托权力、制度权力和职位权力,这一性质是确定校长权力边界的主要依据.同时,对校长权力边界的确定应遵循以下基本原则:校长权力应有助于实现教育公共性;校长权力应受到"监督"而不是"限制";校长权力应与校长责任一致;校长权力应与国家政治体制、管理体制及文化传统相适应.     

"教育分权"的类型研究

教育分权是一种方兴未艾的教育理念和改革实践,有关"分权"的理解与分类众说纷纭。分析前人的成果,教育分权可归结为5种基本类型:教育权力在政府及其教育行政机构之间的分散、分享与制衡;政府对学校放松管制,让学校自主办学;教育权力从政府部门向社会领域的分散、转移;学校管理中对教师的赋权;扩大家长的学校选择权。     

学校微社会建设与公民教育

学校应当建设成为微社会组织,以适应公民教育的需要,为国家培养社会主义社会合格公民。学校公民教育应立足于学校微社会建设,坚持"儿童权利优先",加强成年人"前喻文化"引领以及学校公民教育理论研究。     

正确理解学校权力与校长权力

《中国教育报》社曾邀请了几位知名的中小学校长与教育管理专业的博士生们在北京师范大学举行了一场饶有趣味的小辩论,辩论主题为“当前校长权力够不够大?”校长方的观点是“当前校长权力不够大”,而博士生方的观点是“当前校长权力过大”。博士生方倾向于用政策法规的理论解释来论证对校长权力限制明显不够,而校长方倾向于用管理实践中校长权力受制的种种困境来论证己方观点。当时双方唇枪舌战,锋芒相向,互不认同。笔者认为,论校长权力必须首先厘清两个概念,即学校权力和校长权力。学校权力是指学校在与社会进行资源交换时所拥有的权力资源…     

挣扎与坚守:多重角色下乡村校长角色冲突的表征及动因——基于25位乡村校长的访谈研究

乡村校长在特殊的乡村社会环境制约下,长期处于严重的角色冲突之中.本研究以中、东、西部25名乡村校长及4名教育行政管理者为对象进行访谈研究,结果表明乡村校长扮演着垂直管理场域中的"边缘者"、政府统筹规划下的"妥协者"等多重社会角色,并揭示了其角色冲突的表征为行政逻辑与专业逻辑的矛盾、通过非正式方式行使正式权力的无奈和多重角色的力不从心.研究以角色互动模型为理论视角,从组织因素、人际因素和个人因素三个维度进行剖析,发现组织内部的权力博弈与体制性矛盾、以执行沟通为主的人际互动模式以及个体角色学习与角色调适能力不足是乡村校长产生角色冲突的内在原因,并从划清权力边界、完善评价方式、加强社会支持和角色建设四个方面提出对策建议.     

试论和谐政府构建路径的两种社会制衡模式

政府运行机制和谐是构建和谐政府的核心元素。制约政府运行机制有两种方式,一种是以权力制约权力,一种是以社会制约权力即社会制衡。社会制衡是对政府运行的外部制约,强调公民对政治生活的参与,注重政府公权力与公民私权利的对等互动,促进政府与公民关系和谐。社会制衡是构建和谐政府的有效路径。在和谐政府构建过程中,可以探索两种社会制衡模式：其一为社会中间机构的显性制衡,其二为社会民情的隐性制衡。     

校长的威信

古语云:“威信者,天下之结也.”意思是说要把天下人集结起来靠的是威信.在学校教育这个集体性活动中,要把师生凝聚起来,同样离不开校长的威信.校长威信是校长在教师心目中的威望和社会、家长等对校长的信任程度和赞誉度.校长威信包含诸多构成要素,具体而言,可划分为权力因素与非权力因素.权力因素是校长威信形成的前提和关键,而校长威信的非权力因素在教职工心目中起着更重要的作用.权力因素是校长以教育行政部门授予的权力对教职工所产生的影响来实现的,而非权力因素则是校长以良好的思想品质、高尚的道德情操、较强的工作能力、广博的知识和优秀人格而使教职工对其产生钦佩和尊重来实现的.     

浅论农民工子女受教育问题

由于我国城乡二元结构的影响，现行教育制度的制约、学校入学条件的限制以及学校教师和家长等方面的原因，城市中农民工子女受教育问题日益突出。农民工子女受教育是纳税人应有的权力，是公民应享受的权利，作为政府和社会，必须相互配合，保障公民受教育的权利，促进教育公平发展，社会繁荣进步。     

公民社会理念下的学校治理与校长权力

社会结构变迁促使公民社会成为社会主义和谐社会的重要组成部分。本土化的公民社会理念为学校变革提供了背景因素和理念支持。学校变革不仅要适应这种外部环境的变化,也要主动开辟一种治理的路径。这种路径分为对学校的治理和学校共同体内的道德领导。在此二重作用下,校长权力在本义、来源和运行上都将发生深刻的变化。     

新校长领导力持续发展的评价与思考——以三所名校校长的更替为例

校长更替背景下新校长学校领导力的可持续性发展是一个值得探讨的教育命题。本文以三所名校的校长正常更替为例,对新校长领导力进行了个案分析与评价。文章认为,学校领导力的持续发展,需要校长和教育行政部门共同采取相应策略,并处理好四种关系,即共性与个性的关系、调整适应期和创新发展期的关系、传承与发展的关系,以及权力影响力和非权力影响力的关系。     

教育考责制与美国政府教育责任的强化

随着2001年《不让一个孩子掉队》法案的实施,教育考责制在美国再度引起全社会的广泛关注.对教育质量绩效及其责任的重视,显示出美国社会全员的强烈教育主体行动意识和力量.法律赋权和社会考责相辅相成,在认可和强化美国各级政府和学校的教育法律地位和作用、丰富和扩张其教育行政干预权力的同时,也更好地规范和强化了美国各级政府及学校的教育行政责任,促使美国各级政府和学校自律自奋、尽职尽责地使用法赋教育权力,合理配置公共教育资源,努力提升教育品质,扎实地创造并彰显保障公民教育权利、推进教育机会均等的绩效.     

教育管理学科中有关基本概念探析

行政是政府为推行政府职能对社会及其各个领域的发展所进行的有目的的作用过程, 而管理则是企、事业单位对一定系统的人、财、物等进行计划、组织、指挥、协调、控制, 以实现系统目标的过程; 教育行政是国家各级政府、教育行政部门对教育的作用, 而教育管理则不仅仅是政府、教育行政部门的职能, 它包括社会民众对教育的关注; 学校行政是以学校校长为首的行政人员的职能, 而学校管理则不仅仅是校长等行政人员的职能, 它包括了学校教师、教辅人员、工勤人员等对学校工作的管理     

教育管理学科中有关基本概念探析

行政是政府为推行政府职能对社会及其各个领域的发展所进行的有目的的作用过程,而管理则是企,事业单位对一定系统的人、财、物等进行计划,组织,指挥,协调,控制,以实现系统目标的过程;教育行政是国家各级政府,教育行政部门对教育的作用,而教育管理则不仅仅是政府,教育行政部门的职能,它包括社会民众对教育的关注;学校行政是以学校校长为首的行政人员的职能,而学校管理则不仅仅是校长等行政人员的职能,它包括了学校教师     

校长问责制:校长权力的制衡与监督

在我国中小学实施校长负责制后,校长拥有了更多的自主权,从而能够操控校内的人力、物力、财力以促进学校的发展;然而近年来在很多学校,校长的权力日益膨胀,造成了绝对权力,滋生了教育腐败,显然违背了校长负责制的宗旨。为了确保校长权力的正确恰当地行使,必须对校长的权力进行制衡,实行校长问责制。     

公民社会理论视域下的校长权力表达

公民社会理论融合主体性理论和民主性理念,认为社会管理活动是在权衡个体行动与集体行动的互动基础上的组织化结果。它强化社会成员的公民意识,肯定公共理性的存在,为学校管理工作的变革提供了背景因素和理论支持,同时也对校长权力表达途径的转变产生了重要影响。     

校长应有的四种非权力影响力

校长的领导力包含诸多构成要素,大体可划分为权力因素与非权力因素。权力因素是校长以教育行政部门授予的权力对教职工所产生的影响来实现的,非权力因素是校长以良好的思想品质、高尚的道德情操、较强的工作能力、广博的知识以及优秀的人格实现的。在学校这个集体中,校长必须切实加强培养和提升自己的非权力影响力。