政府购买法律服务问题的实证研究——以西宁市政府聘请法律顾问为例

政府购买法律服务是法治政府建设新时代背景下的必然趋势,如何构建这一制度并积极发挥其作用,不仅是政府部门需要考虑的问题,也是学者进行研究的新命题。通过对西宁市政府聘请法律顾问现状的实地调研,对存在的问题予以分析,并提出可行性建议,以期为完善政府购买法律服务制度有所裨益。     

我国政府购买教育服务法治化的基本逻辑

在全面推进依法治国的背景下,对政府购买教育服务进行法治化,首先要确保政府购买教育服务在法律范围内展开,这是政府购买教育服务法治化的根本准则;其次要确保通过立法、司法及公民权利等法治手段控制政府购买教育服务权,这是政府购买教育服务法治化的治本之策;最后要确保对政府购买教育服务活动中的违法主体实施民事、行政和刑事制裁,这是政府购买教育服务法治化的内在要求。由此构架了政府购买教育服务法治化的基础内容。     

政府购买家庭教育服务的法律规制及其实现——基于10省市《家庭教育促进条例》的文本分析

我国10省市出台的《家庭教育促进条例》对"政府购买家庭教育服务"都作出明确规定.政府购买家庭教育服务是政府履行职责的重要方式.在实施过程中,应当以"家庭教育指导服务"为主体内容,将家庭教育服务纳入公共服务体系的框架之中,同时确保家庭教育服务的公益性.为推动《家庭教育促进条例》的落实,有必要细化法律文本,增强政府购买家庭教育服务的动力;建立帮扶机制,培育家庭教育服务的市场主体;强化监督机制,对政府购买家庭教育服务的效果进行评估.     

经济法视域下政府购买服务研究

政府购买服务在理论上属于经济法范畴,应纳入经济法调整。界定政府购买服务的经济法属性、辨识经济合同、预设经济法律关系以及检视国内外实践中经济法的规制范式,有助于理清政府购买服务在经济法调整下的完善进路,促进其良性发展。     

英国政府购买公共体育服务的实践经验与启示

文章运用文献资料和逻辑分析等研究方法,对英国政府购买公共体育服务的实践经验进行深入分析和总结,找到其成功经验指导我国政府购买公共体育服务的行为,实现政府购买的最初宗旨.英国成功经验有:以物有所值为购买的核心原则;通过制度化、具体操作手段的规范化、购买信息的透明化等手段保障购买过程的公平、公正性;努力创造充满竞争的购买氛围;重视绩效评估的科学性.启示:转变观念以物有所值为核心原则;加强法律制度建设保障购买行为的合法性和规范化;借助网络等平台增加购买信息的透明度;运用多种手段营造购买过程的竞争性;积极研究科学实用的绩效评估体系和标准.     

发达国家政府购买公共体育服务制度研究

发达国家在政府购买公共体育服务方面的制度经验主要包括价值理念和制度建设两个方面.借鉴发达国家经验,要促进我国政府购买公共体育服务发展:一是价值理念必须符合我国现实;二是要不断进行财政体制改革;三是要通过制度建设,保证不同购买主体能够公平地参与到政府购买公共体育服务的过程;四是要加强引导,吸引市场和社会力量积极参与政府购买公共体育服务;五是要加强监管;六是尽快建立符合我国国情的政府购买公共体育服务评价体系.     

政府购买居家养老服务供需失衡与服务僭兑——基于第三方评估的视角

政府购买居家养老服务存在供需失衡问题由来已久,但相关调查并没有发现其还存在服务僭兑问题,即服务商采取以粮油类实物或非居家养老服务项目来诱兑老人持有的服务券,而非通过服务创新来争取老人积极利用政府购买居家养老服务。因此,当前政府购买居家养老服务存在供需失衡问题已比较突出,急需优化政府购买居家养老服务项目清单,发挥其在居家养老中的托底功能,推进城乡社区老年活动中心建设,把家庭养老床位作为社区居家养老服务重点项目,提高政府购买居家养老服务的效率。     

政府与民办学校合作关系的构建——以政府购买教育服务为例

政府与民办学校合作关系是指政府基于尊重民办学校自主权、维护民办学校公共性,承担民办教育财政责任而与民办学校形成的资源共享、优势互补,共同生产和提供教育服务的新型权利义务关系。政府购买教育服务则是构建政府与民办学校合作关系的主要实现方式。就我国而言,政府向民办教育机构购买公共服务的主要方式有两种,即合同制和直接资助制。政府向民办学校购买教育服务,建立与民办学校的合作关系,将引发政府与民办学校法律关系的深刻变化。     

政府购买助残服务中的问题与对策研究

政府购买作为政府社会管理模式上的一种创新,在21世纪受到国内学者和官员的重视。政府购买助残服务作为政府购买的重要内容,在其发展过程中存在着购买力度不足、法律制度不完善,购买流程不规范、社会组织不发达等问题。本文针对上述问题,对产生这些问题的原因做了简要分析,最后提出了要加大购买力度、完善法律制度、优化购买流程、推动社会组织发展等建议。     

政府购买老年教育服务：研究现状、问题分析与改革策略

随着我国服务型政府建设的推进,政府购买老年教育服务将成为扩大老年教育供给、促进老年教育高质量发展的有效治理方式。政府购买老年教育服务的形式一般有直接资助、合同购买、政府补贴（服务券）、委托管理和共建共享等。在分析政府购买老年教育服务中购买主体、服务承接方和服务对象的不同价值取向和行动逻辑的基础上,提出框定政府购买老年教育服务的政策边界、做好政府购买老年教育服务的制度设计、设计政府购买老年教育服务的路径等改革策略。     

试论我国行政问责制度体系的构建

行政问责制与政治观念、法律体系、行政机制和公民社会等因素交叉重叠、互为因果,它是由多种相关制度和问责形式联合组成的制度体系。应该围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府,围绕政府管理机制创新,围绕政府决策、执行、监督的过程,建立与人事管理、绩效管理等制度相配套的行政问责制系统。     

我国社会信用体系建设若干问题的思考

社会信用体系建设是一个庞大的综合性系统工程,内容涉及政策、法律、制度、技术等方面和金融、法律、税收、工商、海关等多部门。针对当前我国社会信用系统建设中存在的问题,应通过培育经济发展的信用文化;加强法制建设,营造信用体系的法制环境,加强信用执法;确定国家信用管理体系主管部门,明确职责,统一标准;推进信用信息的市场化建设,完善信息共享平台,加强政府监管,促进信用中介服务行业的健康发展来进一步完善我国社会信用体系的建设。     

西方政府购买(教育)服务的背景、运行机制及其应注意的问题

为破解当前学前教育事业发展中"入园难入团贵"的难题,我国一些地方政府结合政府职能转变的时代要求,已经采取或准备采取政府购买服务的策略.为保证这一策略的可行性与有效性,有必要充分了解这一策略产生的背景、运行机制及其可能产生的弊端,才能避免盲目简单照搬.西方政府是在福利支出日渐超过经济发展水平的背景下,为削减庞大的福利支出而采取这一策略的.强调政府也有可能失败的公共选择理论、强调尊重和保护社会组织独立性的委托代理理论、强调由多元化的主体来提供公共服务的治理理论是西方政府产生和发展购买行为的直接理论基础.一般来说,西方政府主要向非营利组织购买服务,并主要集中在卫生、社会服务、教育科研等领域,购买的方式多样化,同时按照法律法规对提供公共服务的社会组织进行质量监控.在此过程中,政府一方面不能随意弱化自己直接提供公共服务的职能,不能用购买服务完全取代自己应尽的责任,另一方面要充分尊重和保护社会组织的独立性,防止它们准政府化、失去效率、偏离组织宗旨等.政府购买服务作为一种政府干预手段有其局限性,如果政府仅仅依靠这一手段,有可能产生事与愿违的消极后果.     

政府法制机构在建设法治国家进程中如何定位和发挥作用

依法行政是依法治国、建设法治国家的基础环节。而作为一级政府专设的法制部门,政府法制机构在依法行政进程中起着不可替代的作用。因此,如何充分发挥政府法制机构参谋、助手和法律顾问的作用,并为其提供必须的主客观条件,就成为政府依法行政的一个基础性问题。应当以《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施为契机,采取有效措施,使政府法制机构的作用得以有效发挥。     

论我国法治政府的基本建成

法治政府是政府管控社会的一种善治模式。在法治政府建设过程中,首先应明确法治和法治政府的基本概念,其次应是了解我国经历了从依法治国到法治政府基本建成的政策演变。我国法治政府建设的具体内容包括了治国理念的与时俱进、行政权力的行使法定等四个方面。在我国法治政府基本建成的过程中应注意四个方面的问题,以党的十八大为新起点,力争早日实现我国法治政府基本建成这一目标。     

论法律体系的合理构建

法律体系对一国的法制及法治建设具有重要的指导作用,如何科学地构建法律体系,关系到我国法制体系的完善程度,关系到我国法治建设的进程,关系到我国社会发展及基本制度的根本价值取向。从法律体系的部门法体系含义入手,可以分析出当前法律体系即部门法体系划分标准的缺陷,希望建立一种符合社会需要的、包括国际法和国内法二元结构,同时,以法律的调整方法又可以具体地将国内法细化为公法、私法及社会法的法律体系框架,以期更好地为法制建设服务。     

西部开发与政府法律人格构建

政府法律人格理论的提出，是人类社会近现代法治明的产物，其内涵是指政府应是权力和责任的统一体，它包含有限政府，责任政府，人道政府，国家与政府相分离等逻辑性法治命题。政府法律人格理论的实质是对行政权力实施有效的法律控制，其核心内容和精神要旨是建立法治政府，政府法律人格构建对西部开发具有法制投资，营造良好法治环境，创建有效政府，促进西部社会经济全面发展等独特功能和意义。     

中国传统法律文化转型及现代法治构建

当前,中国正在进行着一场深刻的法治现代化革命,在这场法治现代化进程中,如何客观、公正地对待传统法律文化显的尤为重要。中国传统法律文化表现为宗法等级、皇权至上、法律工具主义、对个人权利漠视等明显不符合现代法治精神的内容,这就需要重塑与现代法治相符的现代法律文化,即对权力制约的同时保护公民个人权利,塑造现代公民人格。当然,在法治现代化过程中,同时要重视对传统法律文化的吸收,利用传统法律文化的固有载体来表达现代法治的内在要求。     

晚清输入域外法律文化内容和次第的选择

晚清修律是通过参照域外先进法律文化来完成的.在输入域外法律文化时,清政府优先输入公法文化,再逐步引入私法文化.晚清政府之所以作出这样的选择,既是为了尽快收回领事裁判权,也是考虑到中国传统法律文化具有公法文化的特点,同时也是法律发展后进国家实现由传统法治向近代法治转型过程中的普遍做法.     

新医改背景下政府公共医疗服务义务研究

政府的医疗服务义务不是天然产生的,而是随着保障公民权利的需要形成的.我国政府的公共医疗服务义务主要来源于宪法、国际条约和政府公共服务政策的相关规定.要实现医改方案中人人享有基本的医疗服务的目标,政府应当通过公立医院提供免费的和成本价的医疗服务.从制度保障层面来看,还需要制定财政转移支付法律制度,彻底实现医院经营权与监管权的分离,并严格规制医疗服务的市场秩序.