关于农村宅基地使用权转让制度的法律思考

土地是农民生存的根本,也是农民意识中最主要的财产之一。我国现行法律对宅基地使用权转让的规定太零散且模糊,不利于农村宅基地使用权的有序转让,也不利于审判和纠纷的解决。现实中农村宅基地使用权转让的现象又特别严重。因此,我国应尽快修改相关法律或出台一部新法律专门规定农村土地。     

我国农村荒废宅基地调查分析和管理对策

针对我国农村宅基地制度的历史演变和当前使用制度背景为基础，结合对福建省宁德市某县5个行政村的实地调查，对农村荒废宅基地的形成原因、现状以及解决对策进行了研究，提出了应允许宅基地使用权作为抵押物和明确规定宅基地使用权的使用期限的观点。     

我国农村宅基地使用权管理模式的发展与创新

《中华人民共和国物权法》规定了农村的宅基地的管理模式,但随着社会主义市场经济体制改革的深入,我国农村宅基地使用权管理制度存在的问题也愈加明显。浅析了我国宅基地使用权管理制度存在的问题,深入探讨了其发展途径,最后根据研究结论,从管理政策和利于社会主义新农村建设个两方面提出了相应的发展建议。     

宅基地使用权、集体建设用地使用权确权发证中遇到的问题及解决方法

宅基地使用权及集体建设用地使用权是农村集体土体使用权能中重要的组成部分,经过对两种使用权权能的调查发现,宅基地使用权确权发证与集体建设用地使用权确权发证中都存在着一些问题,究其原因主要是由于立法层面与政策措施上存在漏洞,因此,在两种使用权确权发证时,要根据实际情况,制定相关的法律条件、政策规范,对确权发证中存在的问题进行解决。     

宅基地使用权的制度缺失与现实选择

现行宅基地使用权制度在申请取得、继承以及流转等方面都存在缺陷.这些缺陷源于现行制度所赖以存在的城乡二元社会体制的改变.宅基地使用权制度创新的现实基础是宅基地所具有的双重功能,即生存保障功能和经济发展功能.心须明确区分宅基地权利制度和管理制度,制定专门的宅基地使用权申请取得规则和有偿使用制度,并允许其自由转让.     

农村宅基地“三权分置”的制度逻辑及使用权资本化路径

“三权分置”制度改革打破旧有宅基地制度壁垒,并与乡村振兴、新型城镇化战略互为起承,放活宅基地使用权有助于盘活乡村沉睡资产;在“三权分置”制度逻辑下实现宅基地使用权资本化是加速建立城乡统一建设用地市场、全面提升乡村聚落功能和实现乡村多元主体利益共享的重要手段。本文运用时间序列法梳理了宅基地改革阶段与产权细分过程,明晰宅基地属性外延,分析宅基地资源资产化与资产资本化的内在机制;从宅基地“三权分置”制度的缘起和内涵解析、制度的外部环境、制度的多元主体和制度的绩效4个维度,解构农村宅基地“三权分置”制度逻辑;梳理“三权分置”制度下宅基地使用权资本化的选择逻辑和现实困境,提出了宅基地使用权的资本化路径。宅基地使用权的资本化需要匹配不同地域乡村的不同发展阶段,才能真正提升农村社会经济效益与发展活力。     

农村土地制度改革背景下的宅基地使用权抵押问题研究

具有中国特点的农村宅基地制度设立之初具有鲜明的福利色彩,随着社会经济发展,宅基地制度的保障功能逐渐萎缩,财产性凸显,如何更好保障农民权益,这需要还原农村宅基地制度的本质意义,准许农民将宅基地使用权抵押贷款,同时应从立法及配套措施建设两个方面入手,建立及完善宅基地使用权抵押制度.     

我国农村宅基地使用权流转的制度建构——基于法经济学视野

在社会主义市场经济的建设中,合理利用有限的土地资源极为重要。但是在实践中,却出现了农村宅基地大量闲置浪费的现象。其重要原因是我国现行宅基地流转法律制度严重滞后,脱离了农村的实际情况。从法经济学的角度来看,这种制度安排阻断了产权之间的自由流动,增加了交易成本,严重影响了土地资源配置的效率。要解决这一问题,建立农村宅基地使用权自由流转制度是最佳方案。     

“宅基地换房”模式法律评析

本文从“宅基地换房”的具体实践出发,深入剖析“宅基地换房”实践中所涉及的法律问题,提出建立规范的“宅基地换房”的思路——应将“宅基地换房”定位为集体建设用地使用权流转的一种方式,完善集体建设用地使用权流转法律,规范“宅基地换房”实施的条件、程序,以及村民自治形式的物业管理、物业维修等法律问题。     

农村宅基地使用权建库的质量控制

随着全国农村宅基地使用权建库的不断开展,对数据质量的控制要求也越来越重要,本文结合嘉鱼县农村宅基地使用权建库实例,从数据质量的来源及对数据质量问题分析以及如何检查等方面进行了探讨。     

关于农村宅基地确权登记发证工作中内业处理方法

农村宅基地确权发证工作,是明晰农村宅基地产权关系,依法保护农村宅基地使用权人合法权益,规范农村宅基地管理,促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。作者参与本溪市桓仁县、抚顺市抚顺县及新宾县的农村宅基地确权发证工作,总结了工作中遇到的问题解决的方法,为以后工作起到参考作用。     

城市集体建设用地调查及数据建库建设

按照国家相关技术标准和"农村宅基地及集体建设用地"数据标准,采用南京国图公司为本项目开发的"农村宅基地及集体建设用地使用权调查建库软件"完成江阴市集体建设用地地籍图编辑、属性录入、数据统计,建立集体建设用地使用权调查数据库,在此基础上经权属审核对符合条件的集体建设用地进行土地登记发证工作。     

农村宅基地使用权多元价值分段偏离测度

“同地同权同价”是构建城乡统一建设用地市场的重要目标,然而长期以来农村宅基地使用权的价值认知局限、流转障碍凸显、市场难以形成,使得农民宅基地财产权利显化困难,流转价格和功能价值存在较大偏离,相较于城市居住用地价格更是差距巨大。基于此,本文选取了287个北京郊区宅基地流转案例和534个北京城市居住用地交易案例,构建了宅基地使用权多元价值分段偏离测度框架,运用多功能价值评估与深度置信网络分析,测度了宅基地使用权实际流转价格、功能价值和城乡同权价值的“三元价值”和“两级偏离”。结果表明：①北京市农村宅基地使用权功能价值较流转价格平均高出8748.08元/m²,平均价值偏离度为63.14%,表现出了一定的“区域递减”空间分布特征,产生原因在于宅基地的功能和资格权的认知偏差,以及供需匹配度、市场完善度、政策外部性等诸多因素的综合影响;②农村宅基地使用权城乡同权价值较功能价值平均高出 27192.81元/m²,平均偏离度为68.32%,呈现出显著的“中心扩散”空间分布特征,主要原因在于城乡居住用地产权的完整度、明晰度和稳定度差异。因此,本文提出未来宅基地财产权利显化和价值充分盘活应该分两步进行,首先完善宅基地的“农村二级市场”,逐步纠正农民对宅基地的功能认知和增强资格权价值显化;其次对标城市居住用地构建“城乡统一市场”,通过不断完善宅基地产权权能,推进宅基地完整价值的进一步显化,推进实现城乡统一建设用地市场相对协调的“同地同权同价”。     

内蒙古农村牧区宅基地流转问题与出路研究

宅基地制度改革是农村产权制度改革中敏感程度最高,难度系数最大的一项制度改革。在2020年新冠肺炎疫情暴发时,宅基地的重要性突显。结合内蒙古农村,尤其是牧区宅基地面积严重超标的现状,借助内蒙古农村牧区"房地一体"确权登记的数据平台,结合样本调查法,对内蒙古宅基地的利用与流转管理特征进行了探究,发现内蒙古存在村庄规划滞后、宅基地面积超标、确权登记困难及宅基地隐形市场活跃、流转门槛高、流转盲目等影响农牧区宅基地使用权流转的问题,提出应根据实际推行农牧区产权制度改革和相应配套措施,为农牧区宅基地的流转提供出路,进一步完善内蒙古城乡土地流转统一市场的建设。     

三权分置下宅基地发展权的权利结构与实现形式

三权分置政策为宅基地发展权的实现提供了制度空间,在法律层面设定宅基地发展权,探索构建其权利结构与实现形式,对深化宅基地制度改革、保障农民权益、增加农民财产性收入有重要意义。本文通过归纳总结及法理分析,系统阐释三权分置下宅基地发展权的权利设置必要性、内涵及法律属性,构建其权利结构与实现形式。结果表明：①三权分置下宅基地发展权指宅基地向新产业新业态及农村一二三产业融合发展用途扩展时,产生了超越其居住保障功能的宅基地发展性权利。宅基地发展权是动态财产权利,衍生于宅基地所有权及其使用权,其母体是宅基地所有权,法律属性上是民事权利（私权）,它是一种新型用益物权;②宅基地发展权主体为混合主体,其中农民集体享有所有权派生的一级宅基地发展权、农户享有宅基地使用权派生的二级宅基地发展权、社会主体享有宅基地经营权派生的三级宅基地发展权。实体形态的宅基地及其发展潜能应被作为一个整体而称为宅基地发展权的权利客体。宅基地发展权的权利内容是其主体权利和义务的总和;③实现形式上应明确集体经济组织为宅基地所有权主体,赋予其完整权能;立法上将资格权纳入农民集体成员权,建立统计台帐制度;创新宅基地发展权转移的“经营性流转”及“共享共建”模式,对其发展权转移过程中的增值收益需兼顾农民集体、农户及社会主体。本文的结果对深化宅基地制度改革提供了理论参考及政策启示。     

浅谈农村牧区宅基地发证需注意的几点事项

本文根据2014年赤峰市敖汉旗萨力巴乡七道湾子村宅基地土地使用权发证工作试点过程中出现的问题,提几点看法,为从事该项工作的人员提供一些参考。     

农村宅基地现状调查与分析

从当前严峻的现实出发,浅析农村宅基地使用权制度的隐含矛盾,探讨其应当发挥的社会作用,分析思考问题的症结所在,以求解决方案。     

浅析农村宅基地地籍调查方法

地籍调查是土地管理中的基础,是利当前、谋长远的基础性工作。开展农村宅基地地籍更新调查的目的是紧紧把握当前落实中央会议精神和推进实施不动产统一登记的有利形势,全面查清农村地区土地的使用权权属、界址、面积、用途等信息,掌握真实准确的土地基础数据,完善农村地籍基础数据库,为宅基地确权登记、不动产统一登记奠定基础。本文在已经开展调查的基础上,总结了农村宅基地地籍调查中的关键步骤和方法,希望能够为宅基地地籍更新调查工作提供一定的借鉴和帮助。     

宅基地退出对家庭福利水平的影响——基于家庭风险承载力视角

宅基地使用权是中国特有的一种用益特权,具有浓厚的福利性质,宅基地退出对农户家庭的整体福利水平具有重要影响。从家庭风险承载力的视角探讨了宅基地退出对农户家庭福利水平的门槛效应,利用2014—2016年CFPS中的3450户样本数据,构建以农户家庭风险承载力为门限变量的门限面板回归模型进行实证检验。结果表明：①宅基地退出与农户家庭福利水平存在显著的非线性关系,宅基地退出对农户家庭福利水平的影响程度与影响方向取决于农户家庭风险承载力的大小;②家庭风险承载力存在双重门限效应。家庭风险承载力越强,宅基地退出越能促进农户家庭福利水平的提高;家庭风险承载力较弱时,宅基地退出后其家庭福利水平有所降低;③家庭风险承载力、人均国内生产总值、拥有宅基地面积大小、宅基地退出补偿金额对农户家庭福利水平的提升都具有显著的正向影响。家庭风险承载力是宅基地退出过程中影响家庭福利水平的重要门限变量,政府应以家庭风险承载力作为推动中国农村宅基地有序退出的重要决策因素、政策制定应充分考虑不同农户家庭风险承载力的差异而区别对待。     

宅基地退出与再利用研究热点与展望

探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,促进闲置宅基地退出与再利用是新时代农村宅基地制度改革的重要任务。本文运用Citespace工具和文献归纳法,系统梳理宅基地退出与再利用研究热点及发展脉络并剖析未来研究的重点领域。结果表明：①伴随农村人口转移和村庄空心化,农户宅基地退出意愿与行为研究成为热点,并逐步转向对两者关系及退出满意度的分析;退出机制与模式是宅基地退出研究的核心,当前研究构建了宅基地退出激励机制、约束机制、收益分配机制和保障机制,提炼了典型地区宅基地退出模式及其特征与成效;宅基地有偿退出及退地农户的生计与发展逐渐成为研究的重点。②退出宅基地的再利用是“三权分置”下宅基地制度改革的另一重点研究内容,集中在宅基地再利用方式、模式与途径。其中,再利用方式集中在复耕、复绿及流转后用于产业发展或居住;再利用模式可分为开发模式与组织模式;再利用途径包括指标交易、出租、入股和联合经营等。未来应以服务乡村振兴为目标,聚焦退出宅基地的价值评估、盘活利用模式及再利用效益评价等方面,推进宅基地“三权分置”改革,关注退地农户生计可持续性与农村社会稳定,为完善宅基地退出与再利用政策体系,推动宅基地制度改革的顺利推进提供支持。