建立符合公共财政要求的农村义务教育管理投入机制

历次体制之变均缘于教育投入,完善农村义务教育管理体制应聚焦于建立符合公共财政要求的教育投入机制。农村义务教育属于公共产品和公共服务,其投入机制应是财政拨款的机制,这是建立公共财政的必然要求。农村义务教育投入应实行各级财政分担,要认真解决各级政府投入“边界不清”的问题,以逐县核定财力为基础,以因素法为核心,建立规范化的财政转移支付制度。公共财政框架下的农村义务教育投入机制必然是依法运行的机制,要依法加强对农村义务教育经费的管理和监督。     

论税费改革后的农村义务教育经费投入机制

我国现行的农村义务教育实行“地方负责，分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体，其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的60％以上，有的达到80％左右。     

新公共财政下的农村义务教育

一、公共财政的定义 在公共经济学中，公共经济和公共财政是一对可以且经常互换的概念，要满足社会公共需要，要从事任何形式的经济活动，政府部门总是要花钱的，要花，就要去酬钱。     

保障农村义务教育投入的思考

要改变我国城乡义务教育发展不均衡的现状，必须制定教育财政法律。其主要内容应包括：按照公共财政制度的要求，建立起确保教育财政总量及时、足额到住的法律制度；健全有关教育资金内部分配的法律制度；明确各级政府在义务教育投入保障方面的职责。     

农村义务教育投入的新思路

农村税费改革后,“以县为主”的教育财政体制取得了一定成效,但欠发达地区的农村义务教育投入仍然举步维艰。从我国的财政体制及政府机构设置现状来看,“国家办学,分类承担”才是解决农村义务教育投入问题的根本出路。     

西部民族地区社区教育经费投入现状研究 ——基于公共财政视角

《中国教育现代化2035》明确提出,教育向社区开放,政府投入、社会捐赠、学习者合理分担是社区教育经费来源的主渠道,政府投入列在首位,然而西部民族地区政府投入不足,不能很好地满足社区教育发展的需求.通过分析西部民族地区社区教育政府投入现状,提出"中央与地方财政事权和支出责任划分,建立科学稳定的经费核拨下达制度""将社区教育经费支出纳入政府部门预决算""优化教育经费内部结构""指明社区教育责任和实施主体"等发展路径,助力社区教育在西部民族地区均衡发展.     

公共财政框架下我国义务教育财政制度合理安排探讨

本文分析了公共财政框架下合理的义务教育财政制度安排,以及我国现行义务教育财政制度存在的主要问题。在此基础上,提出了构建我国公共义务教育财政体制的基本思路:在坚持义务教育财政适度分权的大前提下,除加大少数贫困县财政补助力度外,更重要的是中央和省通过有效干预机制解决县义务教育财政支出激励不足的问题。     

农村费改税后义务教育投入的思考

本针对我国农村税费改革后义务教育经费筹措由原来的财政投入变主，群众集资、征收教育费附加等多渠道投入为辅的格局发生变化的新情况、新问题。就如何建立和完善农村义务教育投入新机制等问题进行思考和探讨。     

农村义务教育投入保障的法制化

在修订后的<义务教育法>实施过程中,农村义务教育投入仍然存在投入体制、投入总量太小、投入经费结构不合理、投入缺乏监督机制等问题,必须在法律层面加强立法,以法律的方式确保农村义务教育的投入.     

试论在公共财政框架下建立新型财政监督运行机制的新构想

财政监督是公共财政体系的一项重要职能.从现阶段的财政监督情况来看,由于受客观因素的制约,其监督职责的范围和内容具有较大的局限性,监督的重点主要集中在财经领域的某些突出问题,监督的内容狭窄且监督方法单一.因此,应建立公共财政管理框架,用公共管理的办法,确保财政资金筹集使用的公平、公开.     

我国农村义务教育财政政策公平性研究

教育财政政策的目标是保障教育公平.本文分析了我国传统义务教育财政政策的公平性缺失,并分析、肯定了新的义务教育财政政策在促进教育公平方面的努力.     

关于进一步完善地方政府公共财政投资管理体制的研究

目前,地方政府财政投资支出存在严重的“越位”和“缺位”,支出管理体制不能适应市场经济发展和构建公共财政的需要,投资效益低下,因此,各地方政府有关部门应加强对地方政府财政投资行为的分析,运用科学的理论和方法,结合各地方社会经济发展的状况,因地制宜,进一步明确和界定本地政府财政投资范围、调整和优化投资方向和结构,强化财政投资支出管理,建立和完善公共财政投资管理体制。     

从乡村自给到公共财政保障——我国农村义务教育投入体制演变分析

我国典型的M型层级结构下,农村义务教育投入的分权体制与全国性公共产品属性之间存在尖锐的矛盾,导致近30年农村义务教育投入体制从乡村自给向公共财政保障的变迁.农村义务教育投入体制演变以预算内资金增加和财政负担主体上移为特征,然而,中央政府介入程度的加深导致基层政府的预算约束软化,绩效损失不可避免.基于负担主体上移的收益与成本分析,目前可采取的策略是,在继续增加中央和省级政府投入的同时,逐步放弃"分项目、按比例"的转移支付方式,强化地方农村义务教育的预算约束.     

试论以创新加强公共财政的监督

以工作创新加强公共财政监督,是新时期客观形势对我们的要求。为此,我们必须创造性地开展公共财政监督工作,推进财政监督法治化,构建监督的制度体系;扩大监督主体,加强其队伍建设,构建监督网络体系;拓宽监督的范围,注重财政使用的社会效益;监督关口前移,实现监督方式创新;利用网络、电子、信息等现代先进技术,进行科学、有效的公共财政监督。     

农村义务教育公共财政转移支付模式研究——基于公共财政理念对县级财政的审视

当前我国义务教育区域发展不均衡问题日益突出,已成为最大的教育不公平现象。2005年全面废除农业税后,县级财政收支及县级财政义务教育收支结构发生了很大变化。义务教育支出占县级财政支出的大头,挤占了对科技、文化、卫生、社会保障、工业经济、支农等方面的投资,严重影响了县域经济的健康稳定发展、农业增产和农民增收,二者呈负相关增长。鉴于此,笔者呼吁义务教育经费由县统筹上升为省统筹,加大中央对农村义务教育财政转移支付的力度,建立中央、省(市)、地方政府分项比例义务教育经费公共财政保障机制。     

财政视角下的地方政府改革

近年来,地方财政特别是县乡财政每况愈下,被戏为“省级财政喜气洋洋,县级财政勉勉强强,乡镇财政哭爹喊娘”,地方政府的财政危机严重阻碍了地方政府的正常运转。在这种情况下,应以建立地方政府公共财政为突破口,全面改革地方政府,从而最终使之摆脱财政危机,建立“精而强”的地方政府。     

公共财政支持下的生态林业投融资体制

建立公共财政是我国财政改革的主导目标。生态林业属于公共物品，理所当然成为公共财政要努力确保和重点支持的领域。本文分析了当前我国生态林业投融资体制的现状与存在的问题，并提出了建立一个适应公共财政框架的、新型高效的、充满活力的生态林业投融资体制的若干建议。     

财务公共关系研究的思辨

财务公共关系是一门新兴的边缘学科.不同专业背景的学者,基于不同研究视角,正努力构建一个财务公共关系理论框架.财务公共关系研究应当建立在行为理性假设基础之上,适应金融市场发展的需要:以"企业财务活动与利益相关者经济行为的互动关系"为研究路径,体现公共关系管理的学科性质:将"财务活动"界定为核心概念,以区别于其他公共关系.