北京市“十一五”时期档案事业发展规划

前言 档案是国家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、文化等各方面活动直接形成的对国家和社会有保存价值的历史记录,是国家信息资源的重要组成部分.     

加强领导 集思广益 做好档案事业发展“十一五”规划的编制工作

今年是实施档案事业“十五”规划的最后一年，目前，全省各级档案部门都在认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立科学发展观，在全面落实好档案事业发展“十五”规划，认真总结过去五年的发展经验的同时，科学的组织编制档案事业“十一五”规划编制好全省挡案事业发展“十一五”规划，对于进一步发展全省档案事业，对于全省各地档案事业的未来和长远发展，都有着十分重要的意义全肯各级档案部门要从战略的高度、充分认识编制“十一五”规划的重要性，从思想上组织上予以高度重视，切实加强领导，集思广益，把这项工作作为当前的一项重要工作，抓紧抓好，为全档案事业在新世纪新阶段的发展绘制新的宏伟蓝图。     

明确意义 加强领导——一谈北京市档案事业发展“十一五”规划编制工作

2005年是实施档案事业发展“十五”规划的最后一年，是一个特殊的年份。在这一年里，各级档案部门既要全面完成“十五”规划提出的各项任务，又要认真总结过去五年的发展经验，科学编制档案事业“十一五”发展规划。按照市政府和国家档案局的统一部署，北京市档案事业发展“十一五”规划的编制工作已全面启动。为高质量地完成这一承前启后的重要任务，全市档案部门必须进一步明确其重要意义，从思想上组织上予以高度重视，切实加强领导，抓紧抓好。     

《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》颁布实施

9月19日，北京市档案局与北京市发展和改革委员会就《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》的正式颁布在北京新侨饭店联合召开了新闻发布会。市发改委有关部门负责人出席并讲话，市档案局局长陈乐人在会上介绍了北京市档案事业的基本状况、规划编制工作情况以及规划主要内容，市档案局副局长姜之茂主持发布会，罗运鹤副局长出席。会上，陈乐人、姜之茂和罗运鹤以及市发改委的有关负责人分别回答了与会记的问题。     

集思广益 求真务实——三谈北京市档案事业发展“十一五”规划编制工作

北京市档案事业发展“十一五”规划的编制过程是一个重大的决策过程．必须坚持科学决策、民主决策、依法决策。北京市“十一五”规划编制工作会议提出．要按照“政府主导、专家咨询、部门负责、公众参与、依法办事、科学决策”的工作思路，创造性地完成编制工作。要切实遵循和落实这个原则，集思广益、求真务实是十分关键的。     

《北京“十一五”时期档案事业发展规划》解读（上）

《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》历经研究起草、讨论修改、衔接论证、补充完善等阶段工作，经北京市人民政府批准，已由北京市档案局、北京市发展和改革委员会联合发布实施。《规划》作为全市“十一五”规划体系的重要组成部分，提出了2006年一2010年北京市档案事业的发展思路、发展目标、重点任务和政幕措施，是“十一五”时期奎市档案事业发展的指导性件．完成《规划》提出的主要目标和任务．对落实科学发展观、实现档案事业更快更好发展具有重要意义。为使读对《规划》有一个更加深入的了解．本刊特邀有关部门对《规划》部分内容进行详细解读，以进一步推动《规划》的宣传、贯彻和落实。[编按]     

贯彻落实档案事业发展“十一五”规划：北京市崇文区档案局召开专题档案工作会

本刊讯 7月29日，北京市崇区档案局就贯彻落实档案事业发展“十一五”规划，召开了为期两天的档案工作会议，北京市档案局副局长姜之茂、崇区副区长刘玉芳出席会议并讲话。会议就“十五”期间的档案工作进行总结，提出了“十一五”时期全区档案事业发展的主要任务和目标，区属各委、办、局和街道办事处有关领导及档案人员80余人出席了会议。     

《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》解读（下）

[规划原文]各档案馆室要重视并认真做好档案鉴定工作,使档案资源在齐全完整的基础上优质精炼. [解读]档案鉴定工作是档案基础业务工作中的重要内容,是保证档案质量的重要工作."十五"期间,一些档案室开展了档案鉴定工作,但从整体上看,档案鉴定工作在各单位没有引起足够的重视,特别是进室前的价值鉴定工作大多处于停滞或半停滞状态.一方面,档案"入口"关把得不严.一些不该归档的文件归档保存,在保管期限的划分上,有保管期限划得过长的现象.另一方面,到期档案的鉴定销毁工作开展不理想.档案室开展包括销毁文件在内的全过程档案鉴定工作的很少,造成了档案只进不出的怪圈,导致了档案管理压力加大,保管成本增加.室藏档案鉴定工作,不仅关乎本单位档案的优质精炼,而且直接影响到国家档案资源的整体质量."十一五"期间,市属单位档案部门要重点做好以下几项工作:一、在建立健全档案鉴定工作制度的基础上,重点抓好档案鉴定工作制度的落实.二、要进一步完善文件材料归档范围和保管期限表,严把档案"入口"关,努力做到有价值的文件一份也不少,没有价值的一份也不收.三、建立健全档案鉴定机构,严格按照档案鉴定销毁方面的规定,定期开展到期档案的鉴定和销毁工作.四、注重档案学和专业知识的学习,提高驾驭档案鉴定工作的能力.     

抓住机遇 开掘进取 开创我市档案事业发展新局面——2006年3月2日在全市档案工作会议上的讲话节录

“十一五”时期是西安落实科学发展观，贯彻四化理念，建设具有历史文化特色的国际性现代化大都市的关键时期，也是档案事业发展的重要战略机遇期。为了做好我市“十一五”期间的档案工作，市委办公厅、市政府办公厅已于今年1月19日转发了《市档案馆（局）关于加强“十一五”时期全市档案工作的意见》（市办字【2006】6号），同时，根据全国、全省档案事业发展“十一五”规划和西安市国民经济和社会发展“十一五”规划，我们制定了《西安市档案事业发展“十一五”规划》，《意见》和《规划》就如何在“十一五”期间以科学发展观统领档案事业发展全局，促进档案工作更好地为全面建设小康社会和社会主义现代化建设服务提出了要求，是新时期全市档案事业发展的行动纲领。     

档案事业发展“十一五”规划的编制

档案事业发展"十一五"规划,关系到我国档案事业的未来和长远发展,意义重大.在编制过程中,各区县档案行政管理部门会遇到许多问题.笔者以北京市朝阳区为例,谈谈对"十一五"规划编制的认识.     

档案事业发展“十一五”规划

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以为党和国家中心工作和各项建设事业有效服务为目标，以国家档案资源建设为核心，以档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，依托科技、教育和人才建设，加大档案开放力度，优化档案信息资源共享环境，不断提升档案部门服务各项建设事业的能力，促进档案事业与经济社会协调发展。     

华东地区研讨档案事业发展“十一五”规划

以档案馆建设、档案信息化建设和档案信息资源开发为重点，推动档案事业“十一五”的新发展，这是11月15日至17日在上海召开的第23次华东地区档案工作研讨会形成的共识。     

北京市档案局就《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》召开专家论证会

本刊讯 2005年12月20日、22日,北京市档案局就<北京市"十一五"时期档案事业发展规划>(以下简称<规划>)征求意见稿相继召开了专家论证会,专家组分别由国家档案局原副局长郭树银、杨公之,中国人民大学副校长、信息资源管理学院院长冯惠玲,中国第一历史档案馆副馆长冯伯群,国家档案局政策法规司司长郭嗣平、技术部主任王良城、科研所所长赵中新,北京市人大常委会法制办副主任李晓娟、文卫体委办公室副主任江镜波,中国人民大学信息资源管理学院常务副院长赵国俊,东城区副区长毛桂芬、海淀区副区长孙宝启,市委、市政府、市政协有关部门领导及部分高校的资深教授组成.市档案局局长陈乐人、副局长姜之茂和部分区县档案部门负责同志出席了会议.     

贯彻落实科学发展观 开创档案事业新局面

2007年召开的党的十七大全面深入地阐述了科学发展观，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的要求，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。十七大为档案事业的发展提供了行动指南，档案工作者要把思想统一到十七大精神上来，深入贯彻落实科学发展观，为完成十七大确定的各项任务做好服务．     

上海市档案事业发展“十一五”规划

“十五”期间．在市委、市政府领导下，在国家档案局指导下．上海档案事业建设以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以围绕中心、服务大局为目标，贯彻落实《进一步加强本市档案工作的若干意见》和新修订的《上海市档案条例》，与时俱进，开拓进取，取得了创新发展的一系列成果。在确保档案的实体安全和信息安全的基础上，树立主动为大局服务、为群众服务的理念，创办《档案信息摘报》、《新闻档案》．开设政府公开信息集中查阅窗口，加大档案信息开放力度，开发档案文化产品，为党和政府及社会各方面提供积极服务。建成上海市档案馆外滩新馆．公共档案馆建设迈出新的步伐。创新档案业务指导思路和手段．在信用档案、社区档案、防疫情档案等方面建档工作取得可喜成绩。提前介入重大活动、重点工程、重要会议的建档指导．突破档案接收征集的传统做法，档案资源建设有新进展。档案信息化建设步伐明显加快．“三网一库”框架基本形成．档案网站建设和电子公文归档管理取得新突破。加强档案科研教育基地建设．注重档案人才队伍建设，培养了本市首批档案学研究生。档案展览频频走出国门，多次举办省际、国际学术研讨会，内外交流更加频繁。档案工作的社会宣传不断增强，档案事业的社会影响有了进一步提高。“十五”的良好势头为档案工作进一步发展奠定了扎实的基础。同时，存在一些影响发展的问题，如：档案的依法监管还不够有力．档案资源的结构性调整和整合尚未到位．档案信息开发利用力度还不够大，档案信息化缺乏统一的标准、规范和共享平台．区县档案馆库和公共服务设施有待改善，高素质、复合型的档案人才资源需要开发，全社会的档案意识有待进一步加强．等等。总之，全市档案服务的综合实力有待大力提升。     

北京市“十五”时期档案事业发展规划

《北京市“十五”时期档案事业发展规划》几经磨砺、数易其稿终于发布实施了。这部规划是在市委、市政府的统一领导下，根据《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神，由市发展计划委员会和市档案局联合组织、精心编制而成的，它是北京市“十五”时期51个分项规划之一，是全市“十五”规划体系的重要组成部分。该规划提出了今后五年档案事业的发展目标、发展思路、政策措施，是“十五”时期档案事业发展的指导性文件，学习、宣传、贯彻、落实这部规划是今后五年全市档案战线的重要任务。为了便于大家的学习宣传和贯彻落实，本刊特全文刊载这部规划，希望对推动“规划”的实施起到积极的促进作用。     

北京市"十二五"时期档案事业发展规划编制工作正式启动

本刊讯3月1日上午,北京市档案局(馆)召开十二五时期档案事业发展规划编制工作第一次会议。市档案局(馆)局(馆)长、撰写小组组长陈乐人出席会议并讲话,市档案局(馆)副局(馆)长、副组长姜之茂出席会议     

“十一五”时期辽宁省档案事业发展目标确定

近日，经辽宁省政府同意，辽宁省发展改革委员会和辽宁省档案局联合印发了《辽宁省档案事业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》），作为辽宁省“十一五”规划体系的组成部分。《规划》在全面总结“十五”期间辽宁省档案事业发展基本情况和存在问题的基础上，对“十一五”期间全省档案事业发展的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施进行了科学规划，并要求全省各级政府和各部门要结合本地区、本部门工作实际，认真落实《规划》提出的主要目标和任务，组织做好《规划》与年度计划的衔接，     

本市档案事业发展的纲领性文件——写在《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》发布之时

经过一年多的研究和起草工作,作为北京市"十一五"时期专项规划之一的《北京市"十一五"时期档案事业发展规划》,在报请市领导审定批准后,由北京市档案局与北京市发展和改革委员会联合发布了.     

精心制订完善首都档案事业发展“十一五”规划——北京市档案局召开市属单位档案协作组长会

本刊讯 4月27日上午，北京市档案局召开了市属单位档案工作协作组组长会议，会议的主要任务是：围绕北京市档案事业发展“十一五”规划编制工作，重点讨论市属单位档案工作“十一五”专项规划。市档案局副局长姜之茂出席会议，他简要通报了国家档案局和北京市档案局近期工作重点，还结合编制、完善北京市档案事业发展“十一五”规划的有关情况，就做好近期工作提出具体指导性意见。市属委、办、局系统19个档案工作协作组正、副组长等40余名代表出席了会议。