The higher education crisis in developing countries: Issues,problems, constraints and reforms

This paper looks at the current higher education crisis in developing countries and discusses how problems are analyzed and decisions made in the context of higher education reform. It focuses in particular on discrepancies between objectives and achievements in an attempt to highlight the importance of risk analysis in strategic planning for higher education development.The paper observes that traditional approaches to higher education planning and decision making have failed to build into their development and reform strategies appropriate mechanisms to evaluate risks and deal with uncertainties. Countries have been following three main strategies to minimize the adverse effects of the higher education crisis: thepassive risk approach, thepositive risk approach, and thediffuse risk approach.Experts have advocated a contingency planning approach to planning for educational projects sponsored by international donor agencies, taking into account the management requirements for a smooth implementation of innovative projects. In the case of higher education reforms, focusing on management variables is important but not sufficient. Animpact assessment approach is needed to reflect the challenging nature of higher education reforms which, by essence, confront established practices and vested interests.

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Zusammenfassung In diesem Artikel wird die gegenwärtige Krise der Höheren Bildung in den Entwicklungsländern untersucht und erörtert, wie zur Umgestaltung der Höheren Bildung Probleme analysiert und Entscheidungen getroffen werden können. Schwerpunktmäßig werden die Diskrepanzen zwischen Zielsetzungen und Leistungen herausgearbeitet, um die Bedeutung der Risikoanalyse in der strategischen Planung zur Entwicklung der Höheren Bildung hervorzuheben.Der Autor deutet darauf hin, daß bei den traditionellen Ansätzen zur Planung und zum Treffen von Entscheidungen in der Höheren Bildung versäumt wurde, in den Reform-und Entwicklungsstrategien geeignete Maßnahmen zur Evaluierung von Risiken und zum Auffangen eventueller Unsicherheitsfaktoren vorzusehen. Die Länder verfolgen drei Hauptstrategien, um die negativen Auswirkungen der Krise in der Höheren Bildung so gering wie möglich zu halten: denpassiven Risikoansatz, denpositiven Risikoansatz, und dendiffusen Risikoansatz.Experten befürworten, Pläne für von internationalen Spendeninstitutionen geförderte Bildungsprojekte auszuarbeiten, durch die man auf jeden möglichen Fall vorbereitet wäre. Dabei sollten die Anforderungen an die Verwaltung zur reibungslosen Durchführung innovativer Projekte berücksichtigt werden. In Bezug auf die Reform der Höheren Bildung ist es zwar notwendig, das Hauptgewicht auf verwaltungsbezogene Variablen zu legen, jedoch reicht dies nicht aus. EinAnsatz zur Einschätzung der Auswirkungen wäre der richtige Weg, um die Herausforderung, die die Höhere Bildungsreform für traditionelle Praktiken und einflußreiche Kreise bedeutet, aufzuzeigen.

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Résumé Le présent article examine la crise que connaît actuellement l'enseignement supérieur dans les pays en développement et étudie la manière dont les problèmes sont analysés et les décisions prises en ce qui concerne la réforme de l'enseignement supérieur. L'accent est mis en particulier sur les différences entre les objectifs fixés et les résultats obtenus afin de mettre en lumière l'importance de l'analyse des risques dans la planification stratégique pour le développement de l'enseignement supérieur.On fait observer dans cet article que les approaches traditionnelles de la planification et de la prise de décision en matière d'enseignement supérieur n'ont pas réussi à intégrer dans leurs stratégies de réforme et de développement des mécanismes appropriés pour évaluer les risques et prendre en compte les incertitudes. Les pays suivent trois stratégies majeures pour minimiser les effets nuisibles de la crise de l'enseignement supérieur:l'approche passive, l'approche positive et l'approche diffuse des risques. Les experts plaident en faveur d'une approche de la prise en compte des événements imprévus dans la planification des projets d'éducation financés par les agences donatrices internationales, en tenant compte des exigences de gestion pour une mise en oeuvre souple des projets novateurs. En ce qui concerne les réformes de l'enseignement supérieur, l'accent mis sur les aspects administratifs est important mais insuffisant. Uneapproche de l'évaluation de l'impact paraît nécessaire pour refléter l'aspect déf: des réformes de l'enseignement supérieur qui, par essence, se heurtent aux pratiques établies et aux intérêts acquis.

     

Integrated policies for the preparation of educational personnel

Drawing on the literature and developments in Lifelong Education in the 1960s and 1970s, this paper seeks to offera contribution to the updating of the concept to address the pressing new needs of the 1980s for integrated policies for the preparation of educational personnel. Such policies are seen as necessitating the ability to forge new curricula across sectoral boundaries, linking education and economic activity, school and community, and achieving delivery in different modes and locations. The article offers a conceptualization of policy options for such preparation, comprising four major dimensions, each comprehending tendencies to conservation and change. The author proceeds to illustrate the conceptualization by reference to programmes provided, often on an inter-agency basis, in the United Kingdom by the Manpower Services Commission. The paper concludes by highlighting the continuing disjuncture between education and training and between education and national needs in many developing countries, partly as a legacy of colonial concepts of schooling, and points to the requirement for comprehensive and coherent policies which can link education and the economy and schooling and training, harnessing them to the response to pressing national needs.

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Zusammenfassung Gestützt auf die Literatur und Entwicklungen im Bereich des Lebenslangen Lernen in den 60er und 70er Jahren versucht der Verfasser dieses Artikels eine Aktualisierung des Konzepts, um auf die dringenden neuen Bedürfnisse der 80er Jahre für integrierte Richtlinien zur Vorbereitung des Erziehungspersonals einzugehen. Schwerpunkte dieser Richtlinien sind: neue Curricula über Sektorengrenzen hinweg zu entwickeln, Bildung und wirtschaftliche Aktivität sowie Schule und Gemeinschaft miteinander zu verbinden und auf verschiedene Art und Weise und an verschiedenen Standorten zu vermitteln. Im nachfolgenden Artikel wird eine Konzeptualisierung der Optionen bei Richtlinien für eine derartige Vorbereitung angeboten, die aus vier Hauptdimensionen besteht. Jede diese Hauptdimensionen enthält Tendenzen zu Erhaltung und Veränderung einschließen. Der Verfasser veranschaulicht die Konzeptualisierung mit einem Verweis auf die im Vereinigten Königreich von Manpower Services Commission angebotenen Programme, die häufig auf einer Vermittlungsbasis zwischen den verschiedenen Regierungsstellen beruhen. Abschließend betont der Verfasser die fortdauernde Trennung zwischen Bildung und Ausbildung sowie zwischen Bildung und nationalen Bedürfnissen in vielen Entwicklungsländern, die teilweise als ein Erbe kolonialer Entwicklungskonzepte weiterbestehen. Es besteht ein Bedarf nach umfassenden und kohärenten Methoden, die Bildung und Wirtschaft sowie Erziehung und Ausbildung verknüpfen und sie an eine Antwort auf dringende nationale Bedürfnisse koppeln.

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Résumé S'inspirant de la littérature et des développements de l'Education Permanente enregistrés au cours des années soixante et soixante-dix, cet article s'efforce d'apporter une contribution à la mise à jour de ce concept afin de présenter les nouveaux besoins pressants apparus dans les années quatre-vingts aux politiques intégrées pour la formation du personnel enseignant. On considère que de telles politiques nécessitent la capacité de forger de nouveaux curricula à travers les limites sectorielles, établissent des liens entre l'éducation et l'activité économique, l'école et la communauté, et opèrent de diverses manières et en différents endroits. L'article présent offre une conceptualisation des options politiques pour une telle préparation, qui englobe quatre grandes dimensions, chacune d'elles renfermant des propensions à l'invariabilité et à l'évolution. L'auteur illustre ensuite cette conceptualisation en se référant aux programmes offerts, sur une base interopérationnelle souvent, au Royaume-Uni par la Commission des Services de la Main-d'Oeuvre. Il conclut en soulignant l'incohérence constante entre l'éducation et la formation, l'éducation et les besoins nationaux que de nombreux pays en développement ont hérités en partie de concepts coloniaux d'éducation et il met en relief la nécessité de politiques générales et cohérentes capables de nouer des liens entre l'éducation et l'économie, l'instruction et la formation, les exhortant à répondre aux besoins nationaux urgents.

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I am indebted to a Unesco Seminar for a number of the ideas contained in this paper. See Unesco,Interregional Symposium on Integrated Policies and Plans for the Training of Educational Personnel. Paris: Unesco, 1985.     

The socio-economic effectiveness of education

The authors discuss the factors which predetermine research into the effectiveness of education and the role of economics in educational research. Three fundamental research areas are identified: macroeconomic research into the relations between the national economy and culture and the educational system, economic aspects of the functioning of education, and cost-effectiveness in individual terms. The principles of planning and its implications for policy are discussed and the role of research on expenditure and costs defined. The effects of education are shown as being of two kinds, direct and indirect, and their relative importance for planning is considered and illustrated with examples from the authors' own research in Poland. Finally, the quantitative and qualitative aspects of extensive and intensive development policies and their relationship to overall national economic development are investigated and a number of conclusions drawn.

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Résumé Les auteurs discutent les facteurs qui conditionnent la recherche consacrée au rendement de l'éducation ainsi que la rôle de l'économie dans la recherche sur l'éducation. Ils distinguent trois domaines fondamentaux de la recherche: premièrement, la recherche macro-économique portant sur les relations entre la culture ou l'économie nationale et le système d'éducation; deuxièmement les aspects économique du processus d'éducation; troisièmement les études de rendement en fonction du coût de l'éducation par téte. L'article discute les principes de la planification et ses implications en termes de politique de l'éducation et cherche à définir les effets de la recherche sur les dépenses et les coûts. On montre que les conséquences du processus d'éducation sont de deux types et leurs importance relative du point de vue de la planification est mise en évidence et illustrée par des exemples empruntés aux recherches des auteurs sur la Pologne. En conclusion, l'article éclaire les aspects tant quantitatifs que qualitatifs des politiques de développement extensif et intensif de l'éducation dans leurs relations au développement global de l'économie nationale pour en tirer un certain nombre de remarques finales. *** DIRECT SUPPORT *** A0010002 00003

     

The educator's point of view

The educator's point of view stresses the development potential of education, together with respect for human rights. It is seen that nations need to make clear policy statements in this respect, and the consequent planning and curricular issues, together with some relevant strategies, are indicated.

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Zusammenfassung Im Standpunkt des Pädagogen wird gemeinsam mit der Anerkennung der Menschenrechte das Entwicklungspotential der Bildung betont. Nach Meinung des Autors müssen Nationen in diesem Zusammenhang klare politische Aussagen treffen, und der Artikel befaßt sich mit der entsprechenden Planung sowie Themen zum Curriculum und einigen relevanten Strategien.

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Résumé Le point de vue de l'éducateur souligne le potentiel de développement offert par l'éducation, ainsi que le respect des droits humains. Il s'avère que chaque nation doit énoncer clairement sa politique à cet égard; l'auteur indique les questions de planification et de curriculum qui en découlent, ainsi que quelques stratégies pertinentes.

     

Scolarisation Et Promotion Feminines En Afrique Francophone (Côte-D'ivoire,Haute-Volta,Senegal)

Sans résumé

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The education and advancement of women in Africa (Ivory Coast, Upper Volta, Senegal)

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Bildung Und FÖrderung Der Frauen In Afrika (Elfenbeinküste, Ober-Volta, Senegal)

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Version abrégée, allégée notamment de nombreux tableaux et références, d'un article paru dansTiers-Monde, revue publiée par l'Institut d'Etude du Développement Economique et Social (Université Paris I), Tome 13, N^o 49, Janvier-Mars 1972, pp. 41–83. Le présent rapport est redevable, par ailleurs, de nombreuses informations concernant la situation des filles et des femmes en Afrique à Mlle Nicole Friedrich de l'UNESCO.     

The future of teacher education

A modified Delphi technique was used to investigate the views on the future of teacher education that were originated by the chief administrator (or designee) of English-language teacher education institutions in Canada. Very high consensus was found for these forecasts: teacher education in the universities, selection in terms of human relations and English usage, and preparation in the use of the latest educational technology.

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Résumé Une technique Delphi modifée fut utilisée afin d'examiner les vues sur l'avenir de la formation des maîtres, lesquelles proviennent de l'administrateur en chef (ou de son remplaçant) des établissements de formation des maîtres de langue anglaise au Canada. Les prévisions suivantes font l'objet d'un très fort consensus: formation des maîtres dans les universités choix en terme de relations humaines et de langue anglaise, ainsi que préparation dans l'utilisation des plus récents moyens technologiques en éducation.

     

PPBS in higher education planning and management: Part II,the university of California experience

Part I provided an overview of PPBS, some discussion of PPBS implementation in the U.S. government, and a review of the arguments for adopting PPBS in postsecondary education and the various kinds of work that have been done toward this end. In part II, we discuss the experience of the University of California with PPBS from 1966 to 1971. Part III, to be published subsequently, will suggest some new departures in model construction and policy analysis which we believe represent a useful spirit in which further development can and should occur, and will also contain some general concluding observations.

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Résumé Dans la première partie, publiée antérieurement, on trouvait les principes généraux du PPBS (Program Planning Budgeting Systems) une discussion rapide de la mise en oeuvre du PPBS par les autorités gouvernementals aux Etats-Unis, quelques uns des arguments qui militent en faveur de l'adoption du PPBS dans l'enseignement post-secondaire ainsi que ce qui a été entrepris à cette fin. Dans la deuxième partie, nous soumettons à la discussion ce qu'a été l'expérience de l'Université de Californie en matière de PPBS de 1966 à 1971. La troisième partie, qui sera publiée ensuite, proposera quelques points de départ nouveaux pour la construction du modèle directeur et l'analyse des politiques; nous pensons qui'il s'agit là d'un point de vue utilisable qui peut et devrait donner lieu à de nouveaux développements; cette troisième partie présentera aussi quelques observations générales en forme de conclusion.

     

Relationship between the work of teachers in nonformal settings and in schools

Formal and nonformal education differ more in strategies and administration than in content. This however is not to say that there are not some important distinctions in the nature of content of what is usually done under formal education especially when we are dealing with particular professions and vocations. Recent efforts to integrate formal and nonformal education especially since publication of the report of the International Commission on the Development of Education have highlighted certain challenges in defining the role of the teacher especially in the nonformal sector and in the operation of an integrated system. Examples of efforts at integration may be found in the community schools in many Eastern African countries, the mosque schools or maktabs in Pakistan, the N.A.E.P. in India, the Vocational Skills Improvement unit in Nigeria and the various extramural and extension programmes of tertiary institutions. Among the major implications for a new orientation of teachers are (1) the issue of mobility of individuals between the formal and nonformal systems, (2) the issue of integrating the administration of formal and nonformal education, (3) the issue of appropriate strategies for teacher training and (4) the issue of creating new cadres of teachers besides those currently trained in conventional teachers' colleges. Among the embedded challenges is that of evolving new assessment procedures and establishment of equivalences between practical experience and formal academic instruction. The educational system as a whole still has a considerable way to go in meeting these challenges.

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Zusammenfassung Formale und nicht-formale Erziehung unterscheiden sich mehr durch die Strategien und die Verwaltung als im Inhalt. Dies will jedoch nicht heißen, daß es nicht inhaltlich unterschiedliche Schwerpunkte gibt, wie es normalerweise in der formalen Erziehung besonders dann der Fall ist, wenn es sich um spezielle Berufssparten und Erwerbszweige handelt. In letzter Zeit haben Bemühungen um eine Integration formaler und nicht-formaler Erziehung besonders seit dem Bericht der Internationalen Kommission zur Entwicklung der Erziehung (Faureet al., 1972) bestimmte Herausforderungen bei der Definition der Rolle des Lehrers betont. Dies gilt speziell für den nicht-formalen Bereich und die Handhabung eines integrierten Systems. Als Beispiele solcher Bemühungen um Integration ließen sich dieCommunity Schools in zahlreichen ostafrikanischen Ländern, die Moscheeschulen oder Maktabs in Pakistan, die NAEP (Nationale Erwachsenenbildungsprogramme) in Indien, dieVocational Skills Improvement Unit (Abteilung zur Verbesserung beruflicher Fertigkeiten) in Nigeria und verschiedene außerschulische und Erweiterungsprogramme der tertiären Einrichtungen anführen. Zu den hauptsächlichen Folgen für eine Neuorientierung der Lehrer gehören die Fragen 1) der individuellen Beweglichkeit zwischen formalen und nicht-formalen Systemen, 2) der Integration der Verwaltung formaler und nicht-formaler Erziehung, 3) geeigneter Strategien für die Lehrerausbildung, und 4) der Schaffung neuer Lehrerkadern zusätzlich zu den zur Zeit in konventionellen Lehrerausbildungsanstalten ausgebildeten. Zu den inhärenten Herausforderungen gehört es, daß neue Bewertungsverfahren Äquivalenzen zwischen praktischer Erfahrung und formaler akademischer Lehre entwickeln. Das Erziehungswesen als Ganzes hat noch einen weiten Weg zu gehen, bevor es diesen Herausforderungen gerecht werden kann.

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Résumé Les systèmes d'éducation formelle et non-formelle diffèrent davantage par leurs stratégies et leur administration que par leur contenu. Cependant, cela ne signifie pas qu'il n'y ait pas de distinctions importantes dans la nature du contenu de ce qui est habituellement enseigné dans le cadre de l'éducation formelle, notamment lorsque nous abordons quelques professions et métiers particuliers. Les efforts qui ont été entrepris récemment en vue d'une intégration de l'éducation formelle et non-formelle, en particulier depuis la publication du rapport de la Commission Internationale sur le Développement de l'Education (Faureet al., 1972), ont mis en lumière les obstacles rencontrés lors de la définition du rôle de l'enseignant, en particulier celui chargé du secteur non-formel, et de l'application d'un système intégré. Les écoles communautaires de nombreux pays d'Afrique orientale, les écoles des mosquées ou maktabs au Pakistan, le NAEP en Inde, l'Unité de Perfectionnement des Compétences Professionnelles au Nigéria et les nombreux programmes extramuraux et d'extension des institutions tertiaires offrent divers exemples d'efforts déployés au niveau de l'intégration. Une nouvelle orientation des enseignants implique en particulier (1) la question de la mobilité des individus entre les systèmes formel et non-formel, (2) celle de l'intégration de l'administration de l'éducation formelle et non-formelle, (3) le problème des stratégies appropriées pour la formation des enseignants et (4) la question relative à la création de nouveaux cadres scolaires en sus des enseignants formés actuellement par les écoles normales conventionnelles. Ces défis posés incluent également celui relatif au développement de nouvelles procédures d'évaluation et à l'établissement d'un système d'équivalences entre l'expérience pratique et l'instruction scolaire formelle. Le système d'éducation dans son ensemble devra parcourir un long chemin avant de pouvoir relever ces nombreux défis.

     

Networking and the use of information technologies in the French education system

Conclusion It may be pointed out in conclusion that the two connotations of the word ‘network’— the fact of working together coupled with that of the new information and communication media—finally come together and situate the French education system in a real context of change, for both connotations are obviously complementary. Communication, co-operative work, the pooling of resources and skills, with a view to improving the quality and effectiveness of education and promoting equality of opportunity through access to knowledge, are central to these various projects. Thanks to the greater flexibility made possible by these tools, a new public—those who are isolated or those who find it impossible to move—are and will be taken into account. The purpose of these projects is to increase the performance of the education system and adapt it to the social and economic realities of the community. This shows how important it is to facilitate their implementation, in association with all partners concerned. Original language: French Fran?ois Louis (France) University degrees in public law and labour law and a graduate of the French école nationale d'administration (ENA) (1979). Since 1989, he has been head of the Planning and Resources Management Unit of the French Direction des lycées et collèges, after having held the post of Secretary-General of educational administration for the Paris region. In 1994, he published a book entitledDécentralisation et autonomie des établissements [Decentralization and school autonomy], as well as a report published by OECD in 1995 entitledL'enseignement secondaire en France, la mutation des dix dernières années [Secondary education in France, a decade of change].     

Une Experience Novatrice en Guinee-Bissau: Les Centres D'education Populaire Integree (CEPI)

Zusammenfassung Seit Erlangung der Unabhängigkeit bemüht sich Guinea-Bissau, ein neues Bildungssystem zu erarbeiten, das sich vorwiegend auf die während der Kampfperiode in den befreiten Zonen gewonnen Erfahrungen stützt. So wurde 1977 anläßlich der Verlängerung der Primärschulzeit um zwei Jahre (von 4 auf 6 Jahre) in der Tombali-Region im Land Balante ein Experiment mit integrierten Volksbildungszentren (CEPI) eingeführt. Der vorliegende Artikel ist ein Bericht über die dabei gemachten Erfahrungen. Er stellt die grundlegenden Prinzipien des CEPI heraus: Mitwirkung der Erwachsenen an der Ausarbeitung von Bildungsprogrammen; Abwechslung von Schulbesuch der Kinder (4 Tage) und Leben in der Gemeinschaft (die drei folgenden Tage); Verbindung von Bildung und Umwandlung. Erste Bewertungen haben gezeigt, welches Interesse die Landbevölkerung diesem neuen Bildungssystem entgegenbringt, das zur Zeit auf zwei andere Regionen des Landes ausgeweitet wird. Allerdings erwachsen dabei neue schwierige Probleme, vor allem das der Ausbildung von Lehrkräften, die imstande sind, das ursprüngliche, in der Experimentierungszone praktizierte pädagogische Konzept zu reproduzieren, ohne es in seiner Natur zu verändern, sowie das Problem der Artikulation des CEPI im Rahmen des übrigen Bildungssystems.

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Since Guinea-Bissau attained independence, it has endeavoured to define a new system of education inspired chiefly by the experience gained in the liberated zones during the period of armed struggle. Thus, when primary education was extended by two years (from 4 to 6 years), an experiment with Centres of Integrated Popular Education (CEPI) was launched in 1977 in the region of Tombali in the Balante area. The present article gives an account of this altogether novel experiment. It underlines the basic principles of the CEPI: to involve adults in the elaboration of educational programmes; to introduce an alternation of school (where the children spend four days) with the community (where they spend the three following days); to link education with transformation. First evaluations have shown the interest taken by farmers in this new education system, which has now been extended to other regions of the country. However, major problems continue to arise, especially that of preparing new educators capable of reproducing the original pedagogical approach followed in the experimental zone without distorting it, and the problem of articulation of the CEPI with the rest of the educational system.

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Résumé Depuis son accession à l'indépendance la Guinée-Bissau s'efforce de définir un nouveau système d'éducation s'inspirant notamment des expériences faites dans les zones libérées pendant la période de lutte armée. C'est ainsi qu'à l'occasion de la prolongation de la scolarité primaire de deux ans (6 années au lieu de 4) une expérience de Centres d'éducation populaire intégrée (CEPI) a été lancée à partir de 1977 dans la région de Tombali en pays Balante. C'est le compte-rendu de cette expérience tout à fait novatrice qui fait l'object de cet article, qui met en évidence des principes de base des CEPI: associer les adultes à la définition des programmes de formation, pratiquer une alternance entre l'école (où les enfants passent 4 jours) et la communauté (où ils passent les 3 jours suivants), lier la formation et la transformation. Les premières évaluations entreprises ont montré tout l'intérêt que portaient les paysans à ce nouveau système d'éducation et son extension est aujourd'hui en cours dans deux autres Régions du Pays. D'importants problèmes continuent cependant à se poser et en particulier celui de la formation des nouveaux éducateurs capables de reproduire sans la dénaturer la démarche pédagogique originale mise en oeuvre dans la zone expérimentale, et le problème de l'articulation des CEPI et du reste du système éducatif.

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Ce texte a pour base deux études réalisées pour l'Unesco:Les méthodes et techniques de la participation au développement (Division de l'Etude du Développement); etLes programmes nationaux de jeunesse axés sur l'emploi: Situations, problOmes et perspectives (Division de la Jeunesse).     

Recurrent education policy in Sweden: A moving target

The initiative to establish a programme of recurrent education in Sweden arose from a government commission appointed in 1968. The idea received strong support from certain sections of the Swedish trade union movement, who saw it as a way of sharing the benefits of education more equitably among the population. The scheme, however, ran into opposition and was never implemented as a comprehensive strategy. In the 1980s, with the shift of emphasis towards the private sector and the rapid development of information technology, the idea of recurrent education reappeared, although not explicitly acknowledged as official policy. During this period there was a rapid expansion of courses sponsored by employers. Under the present government, recurrent education has ceased to play an important role in education policy. The author argues that these shifts in priorities illustrate how education, and especially adult and recurring education, acts as an arena for ideological struggle.

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Zusammenfassung Eine 1968 eingesetzte Regierungskormmission leitete die Aufstellung eines Programmes über periodische Weiterbildung in Schweden ein. Die Idee fand großen Anklang in verschiedenen Teilen der schwedischen Gewerkschaftsbewegung, die sie als Weg zu einer gerechteren Verteilung der mit Bildung verbundenen Vorteile unter der Bevölkerung ansahen. Der Plan stieß jedoch auf Widerstand und wurde nie als umfassende Strategie angewandt. In den 80er Jahren taucht die Idee periodischer Weiterbildung im Zuge der Änderung der Gewichtung zum pivaten Sektor hin und der schnellen Entwicklung der Informationstechnologie wieder auf, obwohl sie nicht ausdrücklich als offizielle Politik anerkannt wird. Während dieser Periode verbreiteten sich schnell von Arbeitgebern gesponsorte Kurse. Unter der gegenwärtigen Regierung spielt die periodische Weiterbildung keine wesentliche Rolle mehr in der Bildungspolitik. Der Autor argumentiert, dieser Wechsel der Prioritäten zeige, wie Bildung und besonders die periodische Weiterbildung und die Erwachsenenbildung als Arena für einen ideologischen Kampf diene.

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Résumé L'initiative d'instaurer un programme de formation permanente en Suède fut prise par une commission gouvernementale créée en 1968. L'idée fut fortement soutenue par une fraction du mouvement syndical suédois, qui voyait en elle un moyen de faire profiler plus équitablement la population des bienfaits de l'éducation. Le projet rencontra cependant des résistances et ne fut jamais réalisé en tant que programme général. En raison de l'accent donné davantage au secteur privé et de l'évolution accélérée des techniques de l'information, l'idée de formation permanente réapparut dans les années 80, sans pour autant devenir une mesure officielle. Cette période vit une expansion rapide de cours financés par les employeurs. Sous le gouvernement actuel, la formation permanente a cessé de jouer un rôle important dans la politique pédagogique. L'auteur démontre que ces changements de priorités illustrent que l'éducation, et en particulier la formation des adultes et la formation permanente, fait fonction de champ de bataille idéologique.

     

Education law as a mirror of maturity —The Indonesian case

The position argued in this paper is that a nation's fundamental education laws can serve as evidence of the level of maturity of the government's conception of education. For the Republic of Indonesia, the argument is illustrated by a comparison of the 1950 and 1989 versions of the country's basic education act. The analysis of the Indonesian case is organized around six dimensions of educational maturity that are labeledcomprehensiveness, equity, clarity, relevant differentiation, balance of control, andflexibility.

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Zusammenfassung Die Position, die in diesem Aritkel erörtert wird, besteht darin, daß die fundamentalen Bildungsgesetze einer Nation als Beweis für den Reifegrad der Regierungsauffassung des Erziehungswesens dienen können. Für die Republik Indonesien wird die Argumentation anhand eines Vergleichs der Ausführungen des Landesgrundbildungsaktes von 1950 und 1989 aufgezeigt. Die Auswertung des indonesischen Beispiels wird um sechs Dimensionen des Reifegrades im Erziehungswesen herum gestaltet, die folgendermaßen etikettiert werden:Gesamtheit, Billigkeit, Klarheit, relevante Differenzierung, Kontrollgleichgewicht undFlexibilität.

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Résumé Le point de vue qui est mis en avant dans cet article est que la loi sur l'enseignement fondamental d'une nation peut être un indice du niveau de maturité de la conception de l'éducation d'un gouvernement. Pour la République indonésienne, cet argument est illustré par une comparaison entre les versions de 1950 et de 1989 de la loi nationale sur l'éducation de base. L'analyse du cas de l'Indonésie s'articule autour de six dimensions de maturité qui sont:la faculté de compréhension, l'équité, la clareté, la différenciation pertinente, l'équilibre de la supervision etla flexibilité.

     

Etude de Retour/Non-Retour des Étudiants Marocains en France (le cas de Lille)

Conclusion Indépendamment de l'intention de retour ou de non-retour, les étudiants marocains à Lille sont en général appelés à créer leurs conditions matérielles d'existence et par là, à conduire des stratégies professionnelles et sociales d'intégration à la société française bien au delà de ce qu'exigerait un simple séjour d'étude. Ces mêmes étudiants pensent qu'au Maroc, la valorisation des qualifications acquises en France est incertaine. Le chômage des diplômés au Maroc devient une réalité de plus en plus tangible.Les étudiants marocains à Lille, incertains de pouvoir s'insérer professionnellement au Maroc, lorsqu'ils réussissent à obtenir un emploi relativement déclassé, mais qualifiant, décident de rester en France. Ceci est d'autant plus probable quand, chez les étudiants, la religion n'est pas fortement intégrée. Dans le cas contraire et lorsque ils décident de rester en France, la religion comme effet durable de la socialisation primaire, constitue un point d'ancrage plus ou moins spécifique, leur permettant de réinterpréter les ruptures vécues, sous le mode de la continuité. Tout ceci montre que dans leurs choix de retour/non-retour, les étudiants sont bien évidemment conditionnés de leur histoire individuelle et collective, mais ils n'en sont pas entièrement prisonniers.     

Differentiating between distance/open education systems-parameters for comparison

A wide range of institutions all over the world utilize various forms of distance and/or open learning. This paper suggests eight parameters for categorizing distance/open education systems: (1) target population; (2) dimensions of openness; (3) organizational structure; (4) design and development of learning materials; (5) use of advanced technology; (6) teaching/tutoring system; (7) student-support system; and (8) inter-institutional collaboration. These parameters provide criteria for comparing a broad spectrum of distance/open learning institutions, and assist in depicting the unique characteristics of each distance/open education system. The discussion is preceded by a conceptual examination of the relations and interrelations between thedistance education andopen learning terms.

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Zusammenfassung Eine große Anzahl von Institutionen in der ganzen Welt wendet verschiedene Formen von Fernunterricht oder offenem Lernen an. In diesem Artikel werden acht Parameter zur Kategorisierung von Fernunterricht und offenem Lernen vorgeschlagen: (1) Zielgruppe; (2) Dimensionen des Zugangs; (3) organisatorische Struktur; (4) Design und Entwicklung von Lernmaterialien; (5) Anwendung fortgeschrittener Techniken; (6) Lehr- und Überprüfungssystem; (7) System zur Unterstützung der Studenten; und (8) Zusammenarbeit zwischen den Institutionen. Diese Parameter stellen Kriterien für den Vergleich eines breiten Spektrums von Institutionen im Bereich des Fernunterrichts und des offenen Lernens zur Verfügung und helfen bei der Identifikation einzigartiger Eigenheiten jedes betreffenden Systems. Der Diskussion geht eine konzeptionelle Untersuchung der Beziehungen zwischen den BegriffenFernunterricht undoffenes Lernen voraus.

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Résumé Un grand nombre d'institutions de par le monde utilise diverses modalités d'apprentissage ouvert et/ou à distance. Le présent article suggère huit paramètres pour classer les systèmes d'enseignement ouvert ou à distance: (1) la population cible, (2) les dimensions de l'ouverture, (3) la structure organisationnelle, (4) la conception et la mise en oeuvre des matériaux didactiques, (5) l'utilisation de technologies modernes, (6) le système d'enseignement et de tutorat, (7) le système de soutien aux élèves et (8) la collaboration interinstitutionnelle. Ces paramètres fournissent des critères de comparaison pour un grand nombre d'institutions diversifiées d'enseignement ouvert ou à distance, et permettent de décrire les caractéristiques majeures de chacun de ces systèmes. Un examen conceptuel des relations et interrelations entre les termes d'enseignement à distance et d'apprentissage ouvert, précède cette discussion.

     

Globalization, endogenous development and education in Africa

Conclusion With this in mind, the globalization sought must be regarded not as an unwavering concept but rather as a process that all nations and regions are called upon to construct. To achieve this, they must pave the way for their own self-fulfilment. It falls to education in Africa to advance this process. Original language: French Mamadou Ndoye (Senegal) Minister of State for Basic Education and National Languages. He has extensive experience in both teaching and research. After being education inspector responsible for the Dakar city education district, he became researcher-educator at INEADE in Dakar in 1988. In 1993 he was appointed Minister of State for Literacy and the Promotion of National Languages. His many publications include:Ajustement structurel et éducation scolaire [Structural adjustment and formal education], (1991);Problèmes de réforme de l’éducation en Afrique [Problems of educational reform in Africa] (1990);Dette et éducation [Debt and education] (1989).     

The cognitive basis of early speech: A reply to McNeill

McNeill (1970) asserted recently that language was possible before the emergence of the symbolic function because such language is dependent upon the existence of strong linguistic universals. The syntactical category [N] is such a universal and does not depend upon cognitive or extra-linguistic causes. In the present paper three aspects of his argument are considered: (1) historical and grammatical evidence regarding the status of [N]; (2) empirical evidence that nouns are uniquely important in early child language and that they exhibit grammatical development during the holophrastic period; (3) the independence of cognition and language. Arguments in support of the interdependence and interaction of linguistic and cognitive factors during the acquisition period are presented.

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Résumé McNeill (1970) affirmait récemment que la langue pouvait précéder l'apparition de la fonction symbolique car elle dépend de l'existence d'universaux linquistiques puissants. La catégorie syntaxique [N] est un de ces concepts universels, et elle ne dépend pas des causes cognitives ou extra-linguistiques. Dans l'étude qui nous intéresse, on considère son raisonnement sous trois aspects: (1) la preuve historique et grammaticale relative à la situation de [N]; (2) la preuve empirique que les noms occupent une place unique dans le langage de l'enfant et qu'ils sont l'objet d'une évolution grammaticale au cours de la phase holophrastique; (3) l'indépendance de la connaissance et de la langue. On présente les arguments en faveur de l'interdépendance et de l'interaction des facteurs cognitifs et linguistiques au cours de la phase d'acquisition.

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Yale University     

Origins and development of adult education innovations in Tanzania

A number of adult education innovations were introduced in Tanzania in the late 1960s and early 1970s. This article analyzes the context of three innovations, namely functional literacy, workers' education and the programme of the Folk Development Colleges. The analysis reveals that these innovations had firm roots within the socio-economic conditions prevailing in the country in the 1960s and 1970s, Nyerere's influence as President and Party leader, Tanzania's ideology of development, the policy of popular participation, the roots of educational policy in a humanistic philosophy of education, and indigenous education. Some of the factors which affected their implementation included lack of trained educators, inadequate financial resources, ineffective evaluation mechanisms, and a mis-match between participants' needs and actual programmes. It is suggested that there is a need to introduce economic innovations alongside educational innovations, to involve participants in determining their training needs, and to train and retain adult educators with a view to improving adult education initiatives in the country.

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Zusammenfassung In Tansania wurden in den späten 60ern und den frühen 70ern einige Innovationen auf dem Gebiet der Erwachsenenbildung eingeführt. In diesem Artikel werden die Zusammenhänge zwischen drei Innovationen, nämlich funktionale Alphabetisierung, Arbeiterbildung und die Programme der Folk Development Colleges (Volksbildungsschulen), analysiert. Die Analyse zeigt, daß diese Innovationen in folgenden Gründen ihre Wurzeln haben: in den im Lande herrschenden sozialwirtschaftlichen Bedingungen der 60er und 70er Jahre, Nyerere's Einfluß als Präsident und Parteivorstand, Tansanias Ideologie der Entwicklung, der Politik der Volksbeteiligung, den Wurzeln der Erziehungspolitik in einer humanistischen Erziehungsphilosophie und im einheimischen Schulwesen. Einige der Gründe, die ihre Verwirklichung beeinflußten, lagen im Mangel an ausgebildeten Lehrern, unzureichenden Finanzquellen, ineffektiven Evaluierungs-mechanismen und einer schlechten Abstimmung zwischen den Bedürfnissen der Teilnehmer und den tatsächlichen Programmen. Der Autor stellt fest, daß es nötig sei, zusammen mit den Innovationen auf dem Gebiet der Erziehung auch wirtschaftliche Innovationen einzuführen, die Teilnehmer bei der Feststellung ihres Bedarfs an Bildung einzubeziehen und die Lehrer der Erwachsenen zwecks Verbesserung der Initiativen in der Erwachsenenbildung im Lande auszubilden und zu behalten.

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Résumé Des innovations en matière d'éducation des adultes ont été introduites en Tanzanie à la fin des années 60 et au début des années 70. Cet article analyse le contexte de trois de ces innovations, à savoir l'alphabétisation fonctionnelle, l'éducation des travailleurs et le programme des Collèges du développement populaire. Cette analyse met en évidence que ces innovations étaient intimement liées aux conditions socio-économiques prévalant dans le pays à cette époque-là, à l'influence de Nyerere en tant que président et chef du parti, à l'idéologie tanzanienne de développement, à la politique de participation populaire, à la politique d'éducation ancrée dans une philosophie éducative humaniste et à l'éducation indigène. Le nombre insuffisant de maîtres formés, l'inadéquation des ressources financières, les mécanismes inefficaces d'évaluation et la disparité entre les besoins des participants et les programmes proposés sont quelques-uns des facteurs ayant entravé leur mise en oeuvre, L'auteur suggère qu'on introduise des innovations économiques à côté de celles éducatives, que les participants prennent part à la définition de leurs besoins de formation, qu'on forme et retienne les éducateurs d'adultes afin d'améliorer les innovations adoptées par le pays en matière d'éducation des adultes.

     

La parabole du gaucher et de la casserole à bec verseur: ètude des processus d'apprentissage dans un environnement de calculatrices symboliques

This paper concerns the problems of conceptualization of the function limit in technological environments (principally graphic calculators today, symbolic calculators tomorrow) that are gradually being adopting in precalculus teaching. In France, such teaching takes place in the scientific stream during the last year of high school (18-year-old pupils). This paper shows out how the instrumentation process and the conceptualization process are dependent on each other and stresses especially:

School-site decision making in multicultural education: An Australian perspective

This paper examines a number of issues related to multicultural education and curriculum change. It focuses on school-level projects that were developed in Western Australian schools from 1979–1981. The results of the research raised the following points: teachers viewed multicultural education as a psycho-social rather than a socio-political phenomenon; the aims of multicultural education were seen to be best achieved by the collection of specific resource material; on-site implementation of the projects often led to changes being made to the original intentions of the project designers; qualitative research techniques proved more sensitive in portraying and consequently understanding the complexities associated with project implementation, and, finally, it seemed clear that more emphasis should be placed on understanding the role of the teacher as a policy mediator. It is at the school level that the final decisions are made about national policy intentions.

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Zusammenfassung In diesem Bericht werden eine Anzahl von Fragen untersucht, die sich mit der Veränderung in der multikulturellen Erziehung und im Curriculum beschäftigen. Der Schwerpunkt liegt auf Projekten für Schulabgänger, die in Schulen Westaustraliens in der Zeit von 1979–1981 entwickelt wurden. Einige der Ergebnisse waren: Lehrer sahen multikulturelle Erziehung weniger als ein psychopolitisches, mehr aber als ein psychosoziales Problem; die Zielvorstellungen der multikulturellen Erziehung erschienen am besten an Hand spezifischen Quellenmaterials erreichbar; bei der Anwendung der Projekte waren häufig Abänderungen der ursprünglichen Intentionen der Projektdesigner erforderlich; qualitative Forschungstechniken erwiesen sich bei der Darstellung und infolgedessen bei dem Verständnis der mit der Projektausführung verbundenen komplexen Umstände als besonders geeignet. Schließlich wurde deutlich, daß die Rolle des Lehrers als Vermittler der Bildungspolitik mehr Aufmerksamkeit zuzudenken ist. Auf der Schulebene fallen die endgültigen Entscheidungen über die Intentionen der nationalen Bildungspolitik.

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Résumé Ce document étudie un certain nombre de problèmes relatifs à l'éducation multiculturelle et aux changements qu'il peut occasionner au niveau du curriculum. Il place un accent sur les projets concernant l'école qui ont été dévelopés en Australie occidentale de 1979 à 1981. Les résultats de ces recherches ont soulevé un certain nombre de points: les enseignants ont considéré l'éducation multiculturelle plutôt en tant que phénomène psycho-social que socio-politique et il s'est avéré que les objectifs de l'éducation multiculturelle pouvaient être le mieux atteints en réunissant des matériels de référence spécifiques; la mise en oeuvre sur place a souvent conduite à des changements qui ont été apportés aux premières intentions des planificateurs du projet; les techniques de recherche qualitative se sont montrées le plus efficaces dans la définition et par conséquence dans la compréhension des problèmes liés à la mise en oeuvre du projet et finalement, il a semblé qu'un accent soit placé sur la définition du rôle de l'enseignant en tant que médiateur politique. C'est au niveau de l'école que les décisions finales sont prises en ce qui concerne les intentions politiques nationales.

     

The pedagogy of higher education — Research problems

Until recently pedagogics has concentrated on elementary and secondary education. With the expansion of higher education it is important to apply the principles of pedagogic theory to higher education. Qualitative, as well as quantitative aspects should be considered. The aim should be to develop a system which is effective and adequate in terms of the needs of contemporary society.

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La pedagogie de l'enseignement superieur: Problemes de recherche

Résumé La recherche pédagogique s'est jusqu'ici attachée principalement aux problèmes de l'enseignement primaire et secondaire. L'expansion de l'enseignement supérieur exige aujourd'hui que l'on applique les principes de la théorie pédagogique à ce type d'enseignement. Il convient de prendre en compte aussi bien les aspects qualitatifs que les aspects quantitatifs de la question. Le but recherché devrait être de mettre en place un système efficace et adapté aux besoins des sociétés contemporaines.