论扶贫政策制定与执行中公民参与的运用

伴随着公共决策方式的变化和人们对于公共管理性质与作用的重新认识，公民在公共管理中的作用也急剧扩大。始于20世纪60年代一直持续发展至今的新公民参与运动，不断激发着人们的研究兴趣，并使公民参与成为当今公共决策中的一个不可分割的组成部分。在这样的一个大背景下，扶贫政策的制定和执行也不可避免地引入了公民参与，并且经过理论和实践的证明，公民参与对于扶贫政策的制定和执行起着积极的作用，推动了扶贫方式的创新。我们由传统的扶贫方式开始转向“参与式”扶贫，变自上而下的决策方式为公民自下而上的参与方式，提高了扶贫政策的效果，取得了巨大成就。     

教育政策制定过程中的公民参与悖论探析

在教育政策制定中,公民参与在教育政策过程中获得了越来越多的话语权,发挥着越来越重要的作用。但公民参与政策制定并不能化解所有的问题,它也可能会导致政策的制定背离公共利益和参与者本身所期望的价值,即出现教育政策制定中的公民参与悖论。公民参与悖论的化解需要合理界定公民参与教育政策制定的适宜度,使社会资本存量均质化,改善和增强公民综合素质,培育具有新理念和新技能的公共教育管理者等等。     

公共政策主体及其作用过程

公共政策主体主导着公共政策的制定、执行乃至调整。政府、政党、利益团体、公民以及大众传媒作为当前最为主要的几个政策主体，都从不同的角度通过不同的方式对公共政策的制定和执行施加不同程度的影响。不同的政策主体亦会通过各种途径以不同的方式影响公共政策过程。公共政策参与方式就是这些不同方式的有机结合，这是现代公共决策系统的重要组成部分。     

公共政策制订中的网络参与

网络的出现给人们提供了一种新的参与方式,网络逐渐成为公民政治参与的一种重要工具,在信息时代公众通过互联网获取信息并参与公共事务的决策.正如政策学家约翰·托马斯所言:公民参与是信息时代社会政治生活中不可缺少的一部分,是政府和公共管理者必须面对的环境和情形,公共管理者对公民参与行动的任何回避和无视态度都是不现实的.公民参与必然深度地影响甚至改变公共管理者制订政策和从事管理的方式[1].     

对现阶段我国公民政治参与问题的几点思考

政治参与是指对政府决策及其执行施加影响的普通公民的活动。进一步说 ,它是指享有政治权利的公民通过合法的方式参与政治生活 ,进而直接或间接地影响政府的公共政治生活的一种政治行为 ,是公民实现民主权利、特别是政治权利的重要方式。它反映着公民在社会政治生活中的地位和作用 ,也体现着政治关系的本质。一、我国公民政治参与的基本功能在社会主义国家 ,特别是现阶段中国进行现代化建设的过程中 ,人民群众对我国政治生活的积极参与 ,发挥着重要的、不可替代的作用。第一 ,保证政府的决策符合广大人民的意愿和利益。民主的政治参与活动可…     

精准扶贫背景下村落公共空间的衰落与重构

在乡村治理实践中,村庄的整体性贫困与村落公共空间的衰落相互嵌结。当前,以农民个体和家户为主要扶持对象的精准扶贫实践和以技术治理为主的政策落实方式,使许多贫困地区的扶贫政策屡遭执行困境和落实偏差。以基础设施和产业扶持为主的"整村扶贫"的日常实践忽视了村落社会"组织衰落"的短板,因缺乏与村落公共平台的衔接以及村民的社会性参与,导致扶贫"内卷化",进而加剧了农民原子化、村落离散化、村庄共同体瓦解甚至"村落终结"的趋势。在乡村治理现代化背景下,研究村落公共空间与乡村社会治理之间的关联机制能够在理论上承接并形成本土化的公共空间理论,在政策和实践层面深化和完善基层社会治理。     

博弈决策视域下的精英与公民参与

伴随着＂公民治理＂的兴起,在传统的与公民隔绝的精英决策中融入了＂将公民考虑进去＂、＂与公民一起工作＂的新型决策模式。然而公民过度参与决策会影响到政策效益与效率的达成,在决策实践中,精英决策仍占主导地位。有效决策模型从平衡和随机性角度提出了公民参与决策的可操作性模式,既能平衡政策质量要求和政策可接受性,又能合理分配精英和公民的决策权力,对于我国形成宏观问题的决策坚持以高层精英为主导的自主式管理决策模式、中观问题决策坚持以精英和公民参与的改良式自主管理决策和分散式公民协商决策模式、微观问题决策坚持以公民参与的整体式公民协商决策和公共决策模式具有重要的借鉴价值。     

社会力量参与扶贫的运作机制及实践效果——基于江西省G县的实证研究

以前的扶贫模式体现为"政府主导,社会参与",在这种模式下我国扶贫工作取得了重大的成就,但是也存在着一些问题如效率偏差、主体单一、扶贫对象的积极性不高等等。今后应该实行开放式扶贫,通过树立开放式扶贫理念、完善社会扶贫政策支持体系、创新社会力量参与扶贫方式等办法来推动形成全社会扶贫的格局。     

公共危机管理中的公民参与研究%

在政府公共危机管理中,存在着不同形式的公民参与,有效引导这些公民参与,将会对危机的及时有效处理发挥重要作用。本文将重点研究公民参与公共危机管理的意义、参与方式以及增强公民参与公共危机管理效果的途径。     

论新时期我国公共决策中的公众政治参与

公共决策是政府管理的核心与关键环节,公众政治参与公共决策有助于实现公共决策科学化和民主化以及公共政策制定和执行质量.新时期公共决策中公众政治参与面临着完善社会主义市场经济、社会阶层结构的新变化等机遇.我们要树立现代化决策观念,提高公共决策中公众政治参与水平的路径选择.     

略论生态旅游开发中的社区参与

经济比较落后的国家、地区往往把发展旅游业当作扶贫的一种途径。然而在实际中，大多数地区忽略了社区参与的必要性，社区居民没能积极参与进去，使旅游开发没有起到真正的扶贫作用。通过实地考察，借鉴有关的调查资料，对生态旅游开发社区参与的必要性进行初步分析，提出一些社区参与的措施建议，希望有助于西部大开发中的旅游扶贫工作。     

集体行动的可能与实现:公民有序参与的视角——基于北京、青岛城市公共政策制定的实证分析

公共政策制定的过程实际上是政府与社会互动的过程,是政府与社会公众对公共问题进行集体选择的过程。基于对北京、青岛居民在公共政策制定中参与情况的调查,认为公民有序参与是使公共政策制定达成集体行动一致的基础,但公民选择性参与的客观存在成为公民有序参与的重要制约因素。而通过发挥社区、居委会等基层组织的引导作用,通过信任基础的培育和社会资本的积累,以及公民参与效能的强化,能够显著促进公民自主参与的目的,并最终实现公共政策制定的集体行动。     

中国政府绩效评估中的公民参与问题研究

中国政府绩效评估中公民参与问题仍然是公共管理领域中没有得到很好解决的一个重大问题。近些年来我国政府绩效评估实践当中公民介入有了长足的进展,表现为公民参与政府绩效评估的形式逐渐多样化,公民参与政府绩效评估的程度逐步提高,公民参与政府绩效评估的作用和意义逐渐显现,公民参与政府绩效评估的组织化开始出现,公民参与政府绩效评估的法制化有所探索;我国政府绩效评估仍然存在很多问题,建议重点从在政府绩效评估中坚持群众路线和加强政府绩效评估公民参与的法制化建设两个方面促进中国政府绩效评估中的公民参与。     

高校助困与育人结合的资助体系构建

目前高校助困育人工作的资助政策体系还不够完善,表现为:认定机制存在缺陷,资助力度不均衡,资助对象定位欠科学。助困育人工作失之偏颇,表现为:物质资助为主,能力培养不足;被动性应对为主,主动开拓助困资源不足;"强势关心"为主,不够细致化。"全过程助困育人、全方位助困育人、全员助困育人"的助困育人模式充分体现了家庭经济困难学生的主体地位,是以体现教育公平、增长家庭经济困难学生尊严与幸福感、彰显人文关怀和促进教育可持续发展为目的的助困工作体系。     

社会民主进程与公民参与

本文首先分析了公民参与所具有的价值,即公民参与蕴含个人利益与公共利益的统一,为追求个人利益提供了一个有效的途径;公民参与蕴含对公平正义的追求,有利于达成共识、促进社会和谐与稳定。进而揭示了社会民主进程与公民参与的本质联系,即公民参与有助于提高公民的民主意识、权利意识和责任意识;公民参与是实现公民权利的基本途径;公民参与可以使公共政策更加科学;公民参与可以有效防止公共权力的滥用。同时,社会民主进程能够激发公民参与的热情;社会民主进程能够提高公民参与的能力。最后,提出了培养公民参与精神的三个主要途径:教育灌输,舆论引导,实践养成。     

小额信贷扶贫到户贴息方式改革思考--以山阳县试点工作为例

扶贫信贷资金按用途分为小额到户贷款和项目贷款.为了切实发挥扶贫信贷资金的作用,商洛市根据国务院扶贫办、财政部开展扶贫到户贷款贴息方式改革试点的部署,在山阳县进行了为期一年的试点.文章初步总结了试点工作的运作情况,指出了存在的问题,并提出了针对性建议.     

我国公民参与公共政策探微

公共政策的内涵可以从静态与动态两个层面进行考察,它具有权威性、工具性、多样性等特点.我国公民参与公共政策的主要途径可以分为制度内途径与制度外途径.受到政治体制与经济体制改革滞后、法制建设不完善、决策主体缺乏民主参与、公民参与渠道很少、选举制度不完善、基层民主和政府的决策机制不完善、有组织参与程度低等因素的制约,我国公民在参与公共政策方面还存在一些问题,如普通公众多是着眼于个人利益、不能着眼于公共利益,公民整体文化素质不高等,都制约了公民在参与公共政策上作用的发挥,影响到我国政治生活的民主化进程.要推进我国公民参与公共政策,应从制度建设、拓宽公民参与渠道、进一步扩大基层直接民主、提高公民法治意识以及培养公民参与的能力等方面采取有效措施.     

扶贫,中国对世界人权事业的重大贡献 ——江泽民关于扶贫的人权思想

江泽民关于扶贫的人权思想,深刻地揭示了人权的内涵与人民群众的生存状态密切相联的辩证关系。不首先解决温饱问题,其他一切权利都难以实现。中国政府大规模的扶贫行动,无可争辩地说明:"中国共产党和中国政府是中国人民最基本权利的最忠诚的维护者。"中国人民的扶贫成就,受到国际社会的广泛赞扬。中国政府确保13亿人的生存和发展权,是对世界人权事业的重大贡献。     

扶贫减负增收三管齐下解决农村贫困人口问题

单项突破的扶贫思路和政策措施在社会主义市场经济条件下越来越显得不足。随着农村贫困人口出现的新情况、新特点，我国扶贫政策要采取扶贫、减负、增收三管齐下的新对策，从根本上彻底解决贫困人口问题。