民办学校的营利性质与相关者权益初探

《民办教育促进法》颁布并开始实施以后,业内人士发现对于民办教育的营利问题法律中没有明确。但是民办学校的营利是一种客观存在,否则在逻辑上就无法解释投资者的“合理回报”。我们提倡教育的公益性,但法律对于营利问题的回避无法遏制举办者办学的寻利动机,举办者完全可以通过投资取得学校的实际控制权而在营利和分配上进行暗箱操作,实际上反而不利于政府的监管。笔者认为,《民办教育促进法》的立法基点与公众对于民办学校的价值期待是一致的,都在于三点:一是保障教育的公益性,二是保障受教育者的权益,三是保障投资者的权益。从这三点来看…     

民办学校不得以营利为目的的再思考

《中华人民共和国教育法》第三章第二十五条规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”去年国务院发布的《社会力量办学条例》又重申“社会力量举办教育机构,不得以营利为目的。”然而对这一原则的理解却仁智互见,莫衷一是。本文拟从分析民办学校盈余人手,提出判断学校是否营利的标准,在此基础上思考贯彻“不得以营利为目的”这一原则要处理的几个关系问题。按照《社会力量办学条例》规定,“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办学校及其他教育机构”属民办…     

民办学校法人财产权法律性质之我见

对民办学校法人财产权法律性质的探讨,无论是学界还是立法,都存在一定的缺陷,难以解决民办学校产权清晰问题.民办学校法人财产权的法律性质应是法人所有权.这不仅有其存在的合法性基础,也对民办学校相关问题的解决非常必要.同时,鉴于民办学校的公益性特征,其法人所有权应是一种受限制的法人所有权.     

民办学校的性质与产权界定

民办学校性质是民办教育的基本问题。改革开放以来我国民办教育得到快速发展，但是形成反差的是，对民办教育基本理论问题研究相对滞后，对民办学校的性质界定就是其中一例。文章通过对民办学校性质的分析，提出民办学校，就其本质而言，是一个产权制度概念。     

关于民办学校办学性质的讨论与立法建议

本文主要针对民办学校办学性质的讨论,分析《民办教育促进法》对保护民办学校办学性质的意义和困境,并从《民办教育促进法》的角度,提出保证民办学校办学性质的建议。     

论民办学校的范畴和性质

民办学校是指由公益法人或自然法人自筹经费、自主经营与管理的面向社会专门提供选择性教育服务的学校或教育机构。在国家正式制度缺位的条件下,我国民办学校实际存在非盈利型、准盈利型和纯盈利型三种不同的组织模式,其中以准盈利型的民办学校居多。根据新制度经济学产权理论,由于民办教育服务市场内部存在较大的交易成本,民办学校只有组成非营利性的教育组织形式,才是节约教育交易成本的一种有效的制度安排。     

营利与不营利之间

民办教育(准确地说应该是“非公立教育”，因为它并不是改革开放前的“民办教育”——农民办的教育，也不仅仅局限于私立学校)促进法草案第三次审议稿规定“民办教育应坚持公益性，不得以营利为目的”，我认为这一限制是不利于促进教育发展的。我们现在搞市场经济了，而市场经济的一个基本前提就是承认个人在不妨碍他人与社会的前提下追求自己的利益是合法的。     

穷乡僻壤也需要民办学校

改革开放确实使不少农民的腰包鼓起来了,但是,我国农村中仍有7000万人口未能解决温饱问题。贫困,一直是农村初中生辍学的重要或首要原因。随着学校布局的调整,寄宿制学校的食宿费又把一些原本还可勉强上学的孩子挡在了校门外,而地方政府和农民群众又无力为零星散布在偏僻地方的孩子办学。因此,在相当长的时间和相当大的范围(如山区、牧区、湖区)内,应当为这些尚未脱贫的农民的子弟办一批民办学校(如水上学校、马背学校、工棚学校)。要创办这样的民办学校,最好能有3种力量的参与:(1)承办人。需要具有奉献精神的教师来承办。这种学校,往往是进…     

民办学校出资人权益强制执行问题初探

我国法律对于民办学校出资人权益强制执行问题没有明确规定。民办学校的出资人权益是可以作为执行标的的,对民办学校的出资人权益强制执行不违反法律的强制性规定,具有必要性、可行性。民办学校出资人权益的强制执行有不同的执行程序。     

民办学校企业性质的经济学分析

本文根据新古典经济学和新制度经济学,分析了民办学校的企业性质,并提出如何促进民办学校的健康发展。     

投资办学视阈下我国独立学院营利现象研究

独立学院作为以新机制、新模式创办的新型民办高等教育机构,面临着教育公益性与资本寻利性的矛盾。独立学院在运行中,具备以下营利的潜在基础:收入高于支出办学有结余;法律法规不健全和政府缺乏监管;投资方办学动机与投资预期;投资方拥有学校实际控制权。独立学院营利行为的表现主要有:从学费收入中提取资金;通过资产让渡获益;获取经营服务性收入;转设为民办高校过程中获益。     

浅谈民办学校产权制度的完善

民办学校性质的界定在一定程度上决定着民办学校产权的界定，而民办学校产权的界定又是民办学校性质在办学实践中得以落实的基础。根据我国民办教育发展的实际，确定民办学校的性质，明晰民办学校的产权，对于充分调动社会力量办学的积极性，保障民办学校健康有序的发展，有着十分重要的现实意义。     

营利性民办学校的合法性困境及其化解——也谈民办学校分类管理问题

在我国现行法律体系下,营利性民办学校面临着合法性困境。根据"营利"及相关概念的法学阐释,营利性民办学校是指可向出资者分配办学结余的民办学校。营利性民办学校合法性困境的产生,与教育不得营利的传统观念有关。基于当前大部分民办学校是投资办学的基本现实,营利性民办学校的存在具有正当性。化解营利性民办学校的合法性困境,必须完善现有法律制度。     

民办教育：营利与不营利之间

民办教育促进法草案第三次审议稿明确规定，“民办教育应坚持公益性，不得以营利为目的”。我认为这一限制不利于促进教育发展。     

浅谈民办学校性质及财产归属问题

本文从两个方面论述了民办学校性质问题和财产归属分类问题     

民办学校的产权与权益

民办学校的产权界定，资产来源、使用、监管与处理，学校的权益，     

关于举办民办学校不得以营利为目的的法律思考

关于举办民办学校不得以营利为目的的法律思考●刘元成改革开放以后,我国的民办教育事业得到了迅速发展。截止１９９６年底,全国各级各类民办教育机构已达五万余所,民办教育机构已成为我国教育体系中的一支重要组成部分,在推进我国教育事业的发展中发挥着重要作用。但...     

营利非营利分类管理下 民办学校税收问题与建议

现有教育税收优惠规定是在实施民办学校分类管理前出台的，针对的是非营利性民办学校。营 利性民办学校虽然登记为企业法人，但企业减税降费的利好政策对其影响甚微。此外，还存在非营利性民 办学校同等税收优惠落实不到位、营利性民办学校税收优惠不系统、现有民办学校转设税收政策不明确等 问题。建议切实落实非营利性民办学校税收优惠政策，针对营利性民办学校进行税收政策系统设计，同时 参照企业重组、改制的经验制定现有民办学校转设企业法人税收优惠政策。     

民办学校德育工作之浅见

所谓民办学校是指具有法人资格的国家企事业组织、民主党派、人民团体、集体经济组织、社会团体、学术团体,以及公民个人和私营企事业等社会力量为办学主体,用非公用资金举办的各级各类学校。对这种办学行为,国家统称之为社会力量办学。民办学校是社会主义市场经济发展的产物,只有在市场经济体制下,计划与市场才能共同成为资源配置的两种手段,才可能形成计划性教育与市场性教育相结合的教育新格局。我国宪法规定：“国家鼓励集体经济组织、     

民办学校的利弊与发展对策

民办学校不仅打破了传统的单一办学体制，提供了现行公立学校可以参考和借鉴的实践经验和范例，还拓宽了社会各方面投资办学的渠道，并有效地分解了政府的财政负担，这些都昭示着我国的教育正在迈向一个新的台阶。民办学校在发展中还存在着诸如高收费现象比较普遍、师资队伍缺乏活力、教育质量参差不齐等方面的问题。对此，我们应加强立法工作，把民办学校纳入法制轨道；提供财政支持，改善民办学校的办学条件；建立学校董事会，完善民办学校的内部管理体制；设置管理机构，加强民办学校的宏观管理。