略论行政相对人的程序性权利

行政相对人的程序性权利不仅有保护相对人实体性权利实现的外在工具主义价值,同时有尊重相对人人格尊严、保障相对人平等地位、维护程序正义等独立价值。其独立价值的实现凸现了程序性权利参政和控权两大功能。基于上述认识,保护相对人程序性权利为行政法治所必须,当前工作的着力点应放在权利保护的系统化和权利实现的机制建设上。     

行政相对人程序性权利及其保障

行政相对人程序权利,是行政法的一个重要范畴,具有服务性、交互性和独立性的特点,具有促成行政程序主体双方地位的平等化、驱使行政权力运作的理性化及保障行政相对人实体权利实现等内在价值。要保障行政相对人程序性权利的实现,需要通过明确规定行政机关不履行程序义务的法律责任、完善听证制度以及赋予行政相对人以程序抵制权等一系列具体的可操作的制度落实。     

行政相对人程序性权利的法律价值解读

行政过程的正当化、民主化与理性化是现代行政法治的重要表征,这就要求在行政活动中重视行政相对人的程序性权利的法律价值。高扬行政相对人的主体性地位,使其由被管理的客体向参与主体的角色转变。这对于实现行政相对人的实体权利、控制行政权的恣意行使有着不可估量的作用。     

行政抵抗权的法理学基础

行政机关做出的明显重大违法行为,如乱摊派、罚款不出示收据等,在行政法学中被称为无效行政行为,我国个别法律、法规对此规定了行政抵抗权。然而,由于对行政抵抗权法理学基础认识不充分,行政相对人心存疑虑,行政机关心怀抵触,影响了权利的实现。行政抵抗权的三个法理学基础是：人民主权理论、基本人权理论和权利救济理论。我国应借鉴法治发达国家经验,在正在起草的《中华人民共和国行政程序法》中规定行政抵抗权。     

论行政相对人抵抗权的行使

行政相对人的抵抗权作为公民宪法权利的延伸，其行使具有自身的特殊性。本文就行政相对人抵抗权行使的条件、方式、效果及风险几个方面勾勒出行政相对人抵抗权制度冰山之一角，以期对完善我国行政程序法律制度有所裨益。     

法治政府与行政相对人权利保护

法治政府是中国政府自身建设的目标,法治政府是有限政府、诚信政府、责任政府和服务型政府。在法治政府中,通过义务和程序的科学设定来防止行政权力的扩张、膨胀及其对行政相对人权利的侵犯,同时又通过行政相对人与政府的合作顺利完成行政目标;通过转变政府执法方式,完善行政相对人各种程序性权利,加强《行政程序法》等各种程序法制建设,以加强对行政相对人权利的保护。     

行政相对人防卫权的功能价值

行政相对人是行政法领域的“弱势群体”.赋予行政相对人防卫权可以使行政相对人与行政主体在制度内进行及时有效的博弈.行政相对人行使的防卫权不仅具有防卫权的一般性质和功能价值,对行政相对人和行政主体来说,还具有其特有的功能价值.     

关于行政相对人程序抵抗权制度的立法思考

行政相对人的程序抵抗权是行政相对人应享有的一种程序性权利,这一观点在学界基本形成共识。然而,相对人的抵抗权却并未在我国的制定法和制度实践中得到充分的体现。本文从可操作性和实用性出发,在立法层面进行具体的制度设计,如完善无效行政行为理论及其确认标准,在立法中作出相应规定;引进正当程序理念,规范各种行政行为;拓宽司法审查的范围;明确行政主体违反"法定程序"行为的责任;在即将制定的《行政程序法》中明确相对人的程序抵抗权及其内容等。     

现代行政法与行政相对人权益的保护

行政法的核心是调整行政主体的行政权力和行政相对人权利之间的关系。行政法的目的在于使二形成一种协调、互动的关系。现代行政法提出多元控权理论对行政相对人权益的保护更为有利，并在此基础上提出现代行政法制度对行政权的比例原则，从而使行政机关与行政相对人之间形成一种全新的良性互动关系。     

论行政相对人在行政程序中的知情权

知情权是行政相对人在行政程序中的一项重要权利.与知情权相对应的是行政主体的行政公开、告知义务.加强对行政相对人知情权的保护,不仅有利于保障行政相对人的合法实体权益,而且有利于监督行政主体合法、有效地行使行政权力.应当加强我国的行政公开制度建设,以增强对行政相对人在行政程序中的知情权保护.     

浅析如何在行政收费中贯彻以人为本

以人为本最初是作为党的执政理念而提出的。在中国建设社会主义法治国家,必须研究党的政策和法律的关系。因此,探讨行政收费中如何贯彻以人为本的问题具有重要的现实意义。在行政收费中贯彻以人为本,必须坚持一个总原则,即对行政相对人的保护,具体体现在行政收费的立法、监督救济机制、程序和相关制度几个方面。     

行政指导司法审查的制度真空及其重构

行政指导行为已被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中.从人权保障、权力监督和依法行政的角度出发,如果行政指导行为使行政相对人受到损害,相对人有权获得司法救济.由于目前行政指导缺乏法律法规规范,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在,很有必要加以规范.比较日本、我国台湾地区和我国内地对行政指导问题的界定及其现状,可见必须将行政指导纳入法制化轨道,接受司法审查,从而使中国行政指导在法律规范下健康发展.     

试论行政相对人行政奖励权利的法律保护

行政奖励作为一种与行政命令等硬性行政手段相对的软性行政手段,被广泛的用于政府治理,在带来较好行政效益的同时,也暴露出了不少问题,其中行政相对人行政奖励权利得不到有效法律保护是一大问题,本文试从行政奖励的权源——设定权,谈如何使行政相对人行政奖励的权利得到有效法律保护。     

论中国共产党党内民主的生存机理

支撑中国共产党党内民主存在发展的基本要件构成其生存机理。主要涉及党内民主与实现党员当家做主、党内民主与增强党的创新活力、党内民主与民主集中制、党内民主与人民民主发展等四大基本范畴。     

论民主党派对执政党的监督

多党合作的互相监督，首先是民主党派对执政党的监督，这是我们党的一贯主张。建设社会主义政治文明，必须进一步强调民主党派对执政党的监督，这是人民当家作主、改革和完善共产党的领导方式和执政方式、完善我国政党制度的需要。要收到民主党派监督执政党的实效，必须有制度和法律的保障。     

私有财产权入宪与中国共产党执政理念的转变

财产权是一个社会的核心,对财产权正当性的态度是一个政党执政理念的决定性因素。十届全国人大第二次会议通过的宪法修正案,明确规定了公民的私有财产不受侵犯的原则,反映了中国共产党由革命党理念向执政党理念的巨大转变,是中国共产党执政能力建设的一大飞跃。     

邓小平密切党群血肉联系探析

邓小平同志在领导全党和全国人民进行社会主义现代化建设的伟大征程中,非常重视党群关系,并形成了丰富的密切党群血肉联系的思想:密切党群血肉联系,关系党的生死存亡;密切党群血肉联系,必须践行党的宗旨、必须加强党的作风建设、必须克服形式主义和官僚主义、必须惩治腐败现象.     

乌兰夫是实行我党与党外人士合作共事的楷模

乌兰夫在担任中共中央统战部长后。大力进行拨乱反正，全面落实统战政策，消除统一战线长期“左”的错误思想的影响，使我党与党外人士合作共事的优良传统得到继承与发展。他在长期的党务工作和政务工作中，对党内外人士合作共事政策有深刻的体会与阐述。他认为，党与党外人士的合作共事是党的统战政策的重要组成部分；统一党内认识，是贯彻党与党外人士合作共事政策的关键；制度是执行党与党外人士合作共事政策的保证；建设一支党外代表人士队伍是搞好党与党外人士合作共事的基础。     

关于推进执政党现代化的思考

提高党的执政能力,必须推进党的现代化。树立发展理念、民主理念、法治理念,推进党的理念的现代化;健全党的代表大会制度,创新党内分权制衡制度,推进党的组织机构制度的现代化;正确处理好党法、党政、党群关系,推进党的执政方式的现代化。